№12 (64) от 5 апреля 2023 г.
В редакцию газеты «Орловская среда-плюс» обратился житель Урицкого района, сообщивший о надвигающейся местной коммунальной катастрофе: урицкое муниципальное казенное предприятие «ВодСервис» в скором времени может остаться без спецтехники: её, якобы, уже забирают за долги. Предприятие еще функционирует, но в случае непредвиденной ситуации МКП не сможет должным образом среагировать ввиду отсутствия ресурсов.
Вот что написал читатель: «Уважаемая редакция газеты «Орловская среда-плюс», обращается к вам житель Урицкого района. Недавно я узнал случайно, что у коммунальщиков нашего района – МКП «ВодСервис» – возникли проблемы с техникой. Она отобрана за долги. Теперь у них нет экскаватора, газели, генератора. Работать нечем. В моем поселке Б. Сотниково сети старые, прорывы происходят постоянно. Боюсь остаться без воды. Помогите с проблемой».
Как выяснилось, о потенциальной коммунальной катастрофе в Урицком районе губернатора Орловской области Андрея Клычкова в соцсетях предупредил и один из его подписчиков: «Сообщаю Вам о катастрофической ситуации с коммунальными службами Урицкого района», – написал Олег Романов. Он также уточнил, у МКП «ВодСервис» «отобрана за долги вся техника – экскаватор, машины, агрегаты». «Обслуживать сети водоснабжения нечем! Многочисленные прорывы. Рабочие ездят, пока ездят, на вызовы на личном авто. Устранять прорывы под землёй, видимо, будут лопатами. Глава района отправляет людей к коммунальщикам, от проблемы устранился. Спасите район!»
Губернатор оказался не в курсе этой ситуации: «Первая жалоба такого характера», – прокомментировал он, пообещав разобраться.
На сегодняшний день муниципальное казенное предприятие «ВодСервис» – единственная в Урицком районе организация, которая обслуживает водопроводные сети. Как указано на сайте МКП, в его хозяйственном ведении 52 башни, 57 скважин, протяженность обслуживаемых водопроводных сетей составляет 109534 км, протяженность канализационных сетей – 9656 км. Учредитель МКП – администрация Урицкого района.
Жители района отмечают, что уже существуют серьёзные проблемы с напором воды, из-за чего стирать и купаться им приходится по ночам: коммунальщики только разводят руками. Что будет в случае серьёзных прорывов, если, как утверждают жители, МКП уже лишается техники, представить нетрудно.
Как указывает издание «Орловские новости», «в марте 2023 года с иском к «ВодСервису» обратился конкурсный управляющий обанкротившегося нарышкинского МУПа «Жилводсервис». Сумма исковых требований составила 287,7 тыс. рублей. Но Арбитражный суд оставил иск без движения, предложив истцу его правильно оформить».
По каким причинам единственное в районе коммунальное предприятие, ответственное за водоснабжение и водоотведение, претерпевает такие финансовые проблемы при том, что плату за эти услуги с жителей собирают регулярно? Ответ на этот вопрос «ОС» попыталась найти еще в 2021 году, когда МУП «Жилводсервис» оказалось на грани того самого банкротства. Вот что писала «Орловская среда» в августе 2021 года: «Очередное муниципальное предприятие в Орловской области оказалось на грани банкротства. МУП «Жилводсервис», снабжающее водой села и деревни Урицкого района (за исключением райцентра Нарышкино), задолжало налоговикам и прочим кредиторам 14 миллионов рублей. Если предприятие признают банкротом, то район рискует остаться без водоснабжения. Причем это коснется не только граждан, но и многочисленных социальных учреждений – школ, детсадов, домов-интернатов и т.д. и т.п. 14 августа Арбитражный суд Орловской области должен рассмотреть отчет временного управляющего «Жилводсервиса» Александра Платонова о проведении мероприятий процедуры наблюдения. Между тем сам временный управляющий уже обратился в прокуратуру Орловской области, а также подал заявление в полицию, так как подозревает, что банкротство МУПа имеет признаки преднамеренного».
Как сообщал Платонов, большую часть долгов – порядка 10 миллионов – составляли долги по налогам и сборам. Однако первая попытка обанкротить предприятие была предпринята еще в… 2017 году, когда задолженность организации перед налоговой была всего около 2 миллионов рублей, и ФНС обратилась в арбитраж, который возбудил дело о банкротстве. Однако в ноябре 2017-го производство по делу было прекращено «в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе на выплату вознаграждения арбитражному управляющему».
Что происходит дальше? Через три года долги МУПа увеличиваются в пять раз. При этом, как рассказывал Платонов, налоговики особых претензий к предприятию не предъявляли. Директор МУПа Таршиков пояснял: предприятию не хватает денег на налоги и прочие обязательные платежи. Те, что собираются с населения, уходят на зарплату и поддержание в рабочем состоянии сетей водоснабжения, которые изношены более чем на 90 процентов.
«Срок эксплуатации артезианских скважин составляет 25 лет, несмотря на это, все они были сооружены в 1960-70-80-хх годах прошлого столетия, ресурс использования уже превышен в 2-3 раза. Состояние водопроводов также можно охарактеризовать как непригодное (некоторые сделаны из асбеста и чугуна). 11 водонапорных башен выработали весь свой ресурс полностью, их функцию выполняют частотные преобразователи», – описывал ситуацию директор МУПа.
Как администрация Урицкого района помогала умирающему МУПу? Вот что писала «Орловская среда»: «Директор «Жилводсервиса» также сообщил управляющему Платонову, что руководство МУПа неоднократно обращалось в районную администрацию и просило помочь стратегически важному предприятию, а именно выделить из бюджета денежные средств для погашения задолженности, поспособствовать в оформлении лицензий, зон санитарной охраны и т.д. И администрация помогала. Как могла. Так, например, в 2020 г. для МУП «Жилводсервис» были приобретены шесть электронасосных агрегатов и три преобразователя частоты. Руководитель МУПа дипломатично называет эту меру поддержки «недостаточно эффективной», поскольку «данные агрегаты являются, по сути, дорогими расходными материалами в хозяйственной деятельности предприятия». В 2021 году помощь усилилась: на этот раз администрация «подсуропила» МУПу-банкроту еще шесть крупных объектов водоснабжения, средств на содержание которых у «Жилводсервиса» просто нет, о чем той же администрации прекрасно известно. Более существенных мер для нормального функционирования Урицкого МУП «Жилводсервис» не осуществлялось».
Временный управляющий считал, что для спасения предприятия и соответственно для качественного обеспечения населения водой необходимы полноценные антикризисные меры: нужно произвести лицензирование 56 объектов водоснабжения, необходимы капитальные затраты для обустройства и ограждения зон санитарной охраны, их документальное оформление. Для этого требовалось около десяти миллионов рублей. Напомним, процедуру наблюдения, введенную Арбитражным судом, при этом никто не отменял.
Временный управляющий и руководитель МУПа обращаются к главе района Тураеву с предложением организовать встречу заинтересованных сторон для выработки антикризисных мер.
«Однако ответа от Тураева ни временный управляющий, ни руководитель МУПа не получили, – отмечала «Орловская среда». – Тогда Александр Платонов обратился с письмом к губернатору Клычкову, указав, что «со стороны администрации Урицкого района Орловской области имеет место игнорирование сложившейся ситуации с водоснабжением потребителей в районе», при этом честно предупредил главу региона, что, «по мнению временного управляющего, у должника отсутствует возможность продолжать хозяйственную деятельность и тем более восстановить свою платежеспособность. Прекращение должником хозяйственной деятельности, которое наступит после признания должника банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства, прямо влечет за собой негативные последствия для потребителей воды в Урицком районе». И попросил Клычкова в силу его губернаторских полномочий «принять участие в разрешении сложившейся негативной ситуации при банкротстве Урицкого МУП «Жилводсервис».
И Клычков «принял участие»: он поручил разбираться с этим вопросом руководителю областного департамента ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Шайкину; тот, в свою очередь, перепутав названия двух организаций – МУП «Жилводсервис» и Урицкого МУП «Теплоэнерго», дал задание главе района Тураеву оказать содействие «в восстановлении финансово-экономической и производственной деятельности Урицкого МУП «Теплоэнерго», вероятно, имея в виду «Жилводсервис»…
Здраво оценив управленческие качества Тураева, временный управляющий МУП обратился к прокурору области Владиславу Малкину:
«В ходе проведения процедуры банкротства в отношении Урицкого МУП «Жилводсервис» временным управляющим был проведен анализ финансового состояния должника, – написал Платонов в обращении к прокурору, – и подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства Урицкого муниципального унитарного предприятия «Жилводсервис», в котором временным управляющим было установлено, что причинами неплатежеспособности должника стало неисполнение обязанности налогоплательщика и налогового агента начиная с 2016 года по настоящее время.
Руководителями должника, последовательно сменявшими друг друга, в том числе и лицами, ответственными за ведение бухгалтерского учета, была выбрана стратегия, направленная на сокрытие денежных средств, за счет которых было бы возможно исполнить обязанности должника как налогоплательщика и налогового агента по оплате (осуществлению погашения задолженности) налогов, сборов, платежей во внебюджетные фонды.
Полностью прекратив операции по расчетному счету должника, оплату за потребленные услуги должник собирал посредством лиц, привлекаемых по трудовым договорам. Полученные таким образом в кассу денежные средства на расчетный счет не вносились, а тратились на хозяйственные нужды, выплату заработной платы и т.п. Как следствие: обязательства должника по налогам и сборам, а также платежи во внебюджетные фонды возрастали.
В свете сказанного вызывает сомнение достоверность бухгалтерского учета должника».
Что на самом деле происходит сейчас с «преемником» бесславно канувшего в Лету «Жилводсервиса» МКП «ВодСервис», символически «сократившим» своё название? И кто намерен организовать свой «Сервис» на руинах муниципального предприятия? Думаем, разобраться в этом вопросе по силам только прокурорам.
«Орловская среда-плюс» обращается в прокуратуру Орловской области с просьбой проверить деятельность МКП «ВодСервис» администрации Урицкого района Орловской области, в том числе на предмет наличия условий и возможностей для исполнения своих прямых обязанностей – организации в границах сельских поселений водоснабжения и водоотведения.
Ольга Рождествина