№16 (158) от 30 апреля 2025 г.
В прошлую пятницу на сессии облсовета губернатор Андрей Клычков отчитался перед депутатами о результатах работы правительства области в 2024 году. Депутаты восприняли отчет по-разному. Единороссы отметили плюсы и минусы. Коммунист Дынкович выразил партийному товарищу-боссу полную поддержку – причем не только за себя и свою фракцию, но и за «того парня». Лидер фракции «Справедливая Россия» Руслан Перелыгин назвал работу губернатора и его команды неудовлетворительной и выдвинул лозунг «Клычкова – в отставку!». Депутат Виталий Рыбаков задался вопросом, кому служит правительство Клычкова, а депутат Игорь Рыбаков подарил главе исполнительной власти региона… Уголовный кодекс.
Про успехи и провалы
Пятидесятиминутный отчет Клычкова пересказывать не будем – здесь все было как обычно: цифры, слайды, штампы, призванные проиллюстрировать достижения орловских чиновников под руководством губернатора. Приведем лишь несколько таких иллюстраций. Например, показатель средней зарплаты по региону. В 2024 году он составил 55,8 тысячи рублей, тогда как годом ранее был 47,4 тысячи. Уровень бедности – 9,2% (число граждан с доходами ниже прожиточного минимума), а в 2018 году таких было 13,5%. Региональный валовой продукт вырос на 199,2 миллиарда рублей: 446,3 млрд в 2024 году против 398,7 млрд в 2023-м. К числу успехов составители губернаторского доклада отнесли достижения орловского агропромышленного комплекса: первое место в РФ по объему производства гречихи, третье – по валовому сбору рапса и четвертое – по урожайности сои. Промышленность тоже дала повод для гордости: Орловская область занимает восьмое месте в ЦФО по темпу роста индекса промышленного производства.
Но это, так сказать, достижения статистические. А есть еще и материальные. К ним Клычков отнес, например, студенческий кампус (находится в процессе создания), «Кванториум» в городском парке, а также построенную с двухгодичным опозданием школу на улице Зеленина в Орле, до сих пор не введенный в строй «Титаник» и непостроенный Западный обход Орла.
Про провалы – а их в работе команды Клычкова множество – не прозвучало почти ни слова. Разве что губернатор-коммунист признал, что в регионе не хватает мусорных полигонов и инвесторы не спешат вкладывать в их строительство деньги. Остальных проблем – например, проваленного строительства школ в Болховском микрорайоне и на улице Родзевича-Белевича в Орле, хронического отсутствия льготных лекарств в аптеках, безобразного транспортного обслуживания жителей города Орла, дефицита медицинских кадров, повального воровства бюджетных денег на дорогостоящих инфраструктурных объектах – судя по отчету Клычкова, в области будто бы и вовсе не существует. Тем не менее этих проблем едва ли не больше, чем «достижений». И об этом Клычкову напомнили руководители фракций и депутаты облсовета в ходе обсуждения отчета.
Плюсы и минусы: версия ЕР
Позицию самой крупной в облсовете фракции – «Единой России» – представил ее руководитель Михаил Вдовин. Он отметил положительную работу чиновников команды Клычкова по таким направлениям, как бюджет, сельское хозяйство, инвестиционная деятельность, образование, культура, социальная сфера, физкультура и спорт.
«Однако в прошлом году были и нерешенные проблемы», – констатировал Вдовин и привел примеры:
Михаил Вдовин
– В процессе исполнения бюджета допускались факты неэффективного использования бюджетных средств. Не всегда достигались целевые индикаторы при реализации национальных проектов, таких, как «Образование», «Здравоохранение», «Городская среда» и другие. Фракция отмечает систематический перенос сроков ввода в эксплуатацию объектов строительства и реконструкции, что, как правило, приводит к увеличению сметной стоимости.
В числе проблем, требующих незамедлительного решения в такой важнейшей сфере, как здравоохранение, Вдовин назвал следующие: льготное лекарственное обеспечение, кадры, сельская медицина, транспортная доступность лечебных учреждений для населения сельской местности, кредиторская задолженность медицинских учреждений, строительство и капитальный ремонт учреждений здравоохранения.
Довольно подробно Вдовин остановился на проблемах ЖКХ, признав, что они носят системный характер:
– Работа многих управляющих компаний находится на неудовлетворительном уровне, жителей они не слышат. Попытка со стороны жителей наладить диалог натыкается на равнодушие, а иногда и хамство. Отчёты перед жителями проходят формально, реакции на жалобы жителей приходится ждать неделями и месяцами. Многочисленные контролирующие органы и муниципальные власти молчат, – заявил вице-спикер. – До настоящего времени 34 управляющие компании не заключили договоры на обслуживание общедомовых газовых сетей, и решение проблемы уже перешло в судебные инстанции, что не позволяет оперативно обеспечить жителей качественными услугами газоснабжения.
Кроме того, Михаил Вдовин обратил внимание на проблему ветхости коммунальных сетей и на плачевную ситуацию со сбором и утилизацией мусора.
Тем не менее от имени фракции Вдовин поблагодарил правительство Клычкова «за конструктивную работу» и выразил надежду на «плодотворную работу в дальнейшем».
Рецепт от КПРФ: надо разъяснять!
Разумеется, не обошелся без благодарностей и однопартиец губернатора-коммуниста, руководитель фракции КПРФ Иван Дынкович, который в своем выступлении в значительной мере продублировал отчет Клычкова в части достижений. Однако даже у суперлояльного Дынковича не хватило смелости признать, что губернаторская команда сработала отлично, и он вынужден был высказать ряд претензий к работе профильных департаментов облправительства. Таковых у коммунистов оказалось всего три. Первая касалась работы департамента здравоохранения.
Иван Дынкович
– Жители области продолжают ощущать проблему с льготными лекарствами, дефицитом кадров и устаревшей медицинской базой во многих ЦРБ, – признал Дынкович. – Также наших избирателей тревожат планируемые профильным департаментом мероприятия по присоединению девяти медицинских организаций к другим медицинским организациям. Нужно людям на селе разъяснять эту реформу, – сгладил остроту проблемы председатель комитета по здравоохранению и перешел ко второму пункту.
– На приемах граждан нам продолжают поступать жалобы на работу регионального оператора «Зеленая роща». Фракция КПРФ считает, что профильному департаменту нужно повысить ответственность регионального оператора за оборот ТКО и ликвидацию свалок. Коммунисты уверены, что чиновники департамента должны активнее идти к людям и разъяснять сложные моменты, а не ждать социального напряжения на местах, – выдал Дынкович рецепт решения застарелой мусорной проблемы.
Наконец, третья претензия коммунистов касалась некачественной работы общественного транспорта.
– Несмотря на то, что приобретено 80 автобусов на сумму 400 миллионов рублей и объем финансирования пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам вырос в 3,2 раза, профильному департаменту нужно усилить контроль за перевозчиками. Особо депутатов- коммунистов волнует сохранение трудового коллектива и материально-технической базы Трамвайно-троллейбусного предприятия, – обтекаемо и не очень понятно рассказал о действительно острой проблеме Дынкович. После чего заявил, что фракция КПРФ и «десятки тысяч жителей, которые нас поддерживают», работу губернатора-коммуниста и его правительства оценивают положительно. Такого, кстати, себе не позволяли даже крупные партийные функционеры во времена Советского Союза. На партийных съездах первые секретари ЦК КП союзных республик и обкомов партии, конечно, тоже положительно оценивали отчетные доклады Брежнева, но только от имени членов КПСС, а не рядовых беспартийных граждан. И нам почему-то кажется, что подавляющее большинство этих граждан, от имени которых столь бесцеремонно выступал Дынкович, вообще вряд ли знают, кто он такой…
«Справедливая Россия»: «Выход один: Клычкова – в отставку!»
Руководитель фракции «Справедливая Россия» Руслан Перелыгин не стал оценивать отчет Клычкова по процентам, миллиардам, тоннам и рейтингам. В своей оценке Перелыгин руководствовался перечнем показателей для оценки деятельности высших должностных лиц и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, утвержденным президентом Владимиром Путиным. Вот этот перечень по пунктам.
Первое: доверие к власти. Второе: численность населения. Третье: суммарный коэффициент рождаемости. Четвертое: ожидаемая продолжительность жизни. Пятое: уровень бедности. Шестое: доля парка общественного транспорта. Седьмое: качество окружающей среды.
Анализ этих индикаторов применительно к Орловской области Перелыгин начал с последнего, седьмого, пункта, напомнив о катастрофической ситуации с мусорными полигонами.
Руслан Перелыгин
– Мы все знаем, что у нас свалки горят, дымят, неизвестно, куда этот «сок» из свалок уходит. Предположительно, из мценской свалки он уходит в реку Зушу. О какой экологии может быть речь? – задал риторический вопрос руководитель фракции СР и перешел к следующему пункту.
– Парк общественного транспорта. Вы знаете, какие скандалы сегодня в Трамвайно-троллейбусном предприятии, выхода из кризиса просто нет. А другие регионы делают ставку на экологически чистый транспорт, развивают новые троллейбусные линии, закупают новые трамваи. Но у нас почему-то все решается автобусами. На СПЗ не доехать. На Емлютина, Алроса, вообще километровые очереди. Вот вам ХХI век, – констатировал Руслан Перелыгин.
Следующий критерий – уровень бедности.
– Уровень бедности в прошлом году оценивался в 8%, – сообщил депутат. – Орел стабильно обосновался в двадцатке бедных городов России. К 2026 году его планируют снизить до 5%. Возникает вопрос, а будет ли вообще существовать Орловщина к этому времени с таким оттоком населения? Конечно, эти цифры для людей не играют особой роли. Обычного орловчанина интересует размер зарплаты и цены в магазине, а также – где он будет жить, работать и получать качественную медицинскую помощь. Цены везде растут, а зарплаты за ними не успевают. Что тогда человек делает? Уезжает в более перспективные регионы. Чаще всего это Москва и Московская область. Да и сам губернатор Клычков на личном примере показал, где следует приобретать квартиру и, соответственно, планировать свое будущее. И какое будущее у Орловщины, если капитан первым бежит с корабля? – припомнил Перелыгин мутную историю с покупкой Клычковым четырехкомнатных апартаментов в престижном районе столицы за смешные деньги, после чего обратился к следующему пункту – ожидаемой продолжительности жизни.
– Ожидаемая продолжительность жизни к 2030 году – 78 лет. Каким образом будут достигаться такие показатели? Может, наконец, Андрей Клычков и его команда вытащат здравоохранение со дна? Наладят систему выдачи льготных лекарств? Достроят «Титаник»? Научатся нормально строить районные больницы и ФАПы?.. Если они за семь лет ничего не смогли сделать, сколько им требуется еще времени? Пока мы будем ждать, Орловщина вымрет окончательно. Всё идет, как в Мымрино, – вспомнил свою поездку на малую родину коммуниста Зюганова Руслан Перелыгин, – вымирание.
Говоря о таком критерии, как коэффициент рождаемости, руководитель фракции «СР» подверг критике неоднозначную инициативу Клычкова о выплате 100 тысяч рублей беременным несовершеннолетним девушкам.
– В последние годы рождаемость снизилась по всей стране, – констатировал Перелыгин. – Во всех регионах решают эту проблему по-разному. Где-то льготные ипотеки дают молодым семьям, где-то создают инфраструктуру для детей – строительство школ, садов и так далее, в общем, создают благоприятные условия жизни. А как в Орловской области пытались решить эту проблему губернатор и его команда? Сначала они завалили все капитальные стройки, а потом сказали: пускай школьницы рожают, а мы им денег заплатим. Я могу сказать только одно: не ищите злой умысел там, где все можно объяснить глупостью, – прозрачно намекнул депутат и взялся за анализ следующего критерия – численности населения.
– Все эти показатели привели к тому, что Орловская область – в топе регионов, из которых чаще всего уезжают люди. Задумайтесь, за срок правления Андрея Клычкова Орловщина потеряла почти 70 тысяч жителей, что в совокупности равно численности населения двух городов – Мценска и Ливен, – привел Перелыгин печальную статистику.
– Считаем, что численность населения – один из важных показателей эффективности работы губернатора – наряду с доверием к власти. Критерий доверия к власти – номер один из всех критериев, – заявил Перелыгин и тут же задался резонным вопросом:
– Какое доверие к власти может быть, когда вокруг этой власти постоянно возникают коррупционные скандалы и уголовные дела? Из последних примеров: Сергей Козин – Дмитровский район, Владимир Авилов – Болхов, нарастает скандал с главой Мценска. И конечно же, как вишенка на торте, Сергей Лежнев, которому, кстати, грозит до 20 лет лишения свободы за хищения бюджетных средств, – напомнил Перелыгин и тут же обратился к Клычкову.
– Андрей Евгеньевич, по сути, с советником Лежневым у вас есть всего лишь два варианта. Первый: вы не знали о его приключениях, хотя, как можно не знать, что у вас происходит в первых рядах? Ну, допустим, не знали. Значит, это полная некомпетентность. Второе: вы знали – значит, прикрывали мошеннические схемы или вообще, может быть, участвовали в них? – предположил Руслан Перелыгин, заявив, что время покажет, какой из вариантов верный. – И первый и второй варианты свидетельствуют о том, что губернатор Клычков не достоин быть главой Орловской области. Фракция считает работу губернатора неудовлетворительной и видит единственный выход из этой ситуации: Андрея Клычкова – в отставку! – завершил свое выступление лидер справедливороссов.
Список Рыбакова
Депутат Виталий Рыбаков, не принадлежащий к каким-либо фракциям, также высказал свою оценку деятельности Клычкова и Ко, и она оказалась нелестной для губернатора-коммуниста. При этом Рыбаков оперировал не отвлеченными категориями, а конкретными фактами. Список провалов областных чиновников, составленный Рыбаковым, оказался весьма внушительным.
Виталий Рыбаков
– Я оглашу небольшую справку о состоянии ключевых объектов национальных проектов в нашей области, которые должны были быть сданы в 2024 году. Школа в Жилино – «под ключ»: двойное удорожание, обналичили 124 миллиона, и кому и куда пошли эти деньги, непонятно. Прежде чем раздавать авансы дальше, надо провести ревизию, куда уже потрачен аванс в полмиллиарда. Сейчас на объекте 10 человек, есть проблемы с проектированием, срок сдачи – конец 2026 года. Школа на Родзевича-Белевича – строили тоже «под ключ», проблемы с проектированием, просрочка – два года, срок сдачи – конец 2026 года. Жители микрорайона два года еще будут ждать. ФОК на улице Матвеева: два человека – один работник и один охранник; двойное удорожание объекта, проблемы с проектированием. Должны были сдать в ноябре 2024 года, срок перенесен на лето 2025-го, но это сомнительно. Школа на ул. Зеленина. Принята с недоделками и потерей гарантии. В процессе строительства – хищение 30 миллионов рублей, осуждены люди. Проблемы с проектированием. Три раза переносился срок, – перечислил Рыбаков самые проблемные объекты в Орле и перешел к районам области.
– Благоустройство в Дмитровске (по национальному проекту. – Прим. ред.). Дело по хищению уже в суде. Проект «Болховкин луг» в Болхове. Хищение 60 миллионов рублей, уголовное дело в суде. Люди вместо луга получили болото. Проект «Мценская верста». КСП уже выявила ряд нарушений, дело пока не возбуждено, но к мэру Мценска Кочетаеву возникли другие вопросы, которые находятся на контроле главного надзорного ведомства региона. Мценская ЦРБ: три раза переносили сроки сдачи. Полгода на объекте рабочих нет. Проблемы с проектированием и как следствие – удорожание объекта.
За 2024 год так и не решили вопрос о начале строительства поликлиники номер один (в Орле. – Прим. ред.), – продолжил депутат перечислять провалы региональной власти, – время идет, объект дорожает. Теперь вам, товарищ Клычков, этот объект обойдется в два с половиной миллиарда рублей. Соответственно, жители города Орла опять не получат нормальное лечебное заведение. Аэропорт. Организация (подрядная. – Прим. ред.) с признаками пирамиды идет к банкротству. По версии следствия, 54 миллиона (похищенных на объекте. – Прим. ред.) – это вершина айсберга. Но по моим подсчетам, там хищений на 400 миллионов. И аэропорт в ближайшее время, если не выясним, куда что делось, не получим, – заявил Виталий Рыбаков. Далее депутат прошелся по другим проблемам:
– Дорожное хозяйство в муниципальных образованиях – в ненормативном состоянии, люковое хозяйство и ливневки в плачевном состоянии. Экология: идут сбросы с Маслозаводского и Новосильского шоссе прямо в Оку.
Рыбаков также напомнил о возбуждении уголовных дел, связанных со строительством дороги по улице Орловских партизан (где потратили 111 миллионов на 800 метров дорожного полотна, да и те сделали из рук вон плохо).
– Комсомольская брошена, Городская улица брошена – по договоренности сторон, стало хуже, чем до ремонта, – список Рыбакова все никак не заканчивался. – Станция умягчения воды: исчезло 94 миллиона рублей. С каждым годом выявленные объемы хищений народных денег растут, как снежный ком, – подытожил депутат. – И возникает очередной вопрос к Клычкову: а кто создал к этому предпосылки? Под чьим чутким руководством и контролем это стало возможным?
Свое выступление Виталий Рыбаков закончил библейским толкованием понятия «правительство»:
– Правительство должно служить и содействовать общему благу людей, а не благу правителей, – напомнил депутат слова апостола. – На этом высоком собрании мы все заслушали отчет о работе правительства Клычкова. Результаты плачевные. Как только мы узнаем, куда и кому ушли сотни миллионов народных денег, мы будем знать, кому служит правительство под председательством коммуниста Клычкова.
Подарок для губернатора
Позднее, когда губернатор Клычков прокомментировал выступления руководителей фракций и независимых депутатов (эти комментарии, кстати, заслуживают отдельного материала, и мы его обязательно подготовим), настало время вопросов. Их задавали преимущественно депутаты Справедливой команды (об этом также напишем в одном из ближайших номеров). Единственный депутат, который вопросов не задавал, – зампред комитета по здравоохранению Игорь Рыбаков. На сессию он пришел с подарком для губернатора. И это был не первый презент Клычкову от Справедливой команды депутатов.
Игорь Рыбаков
– Андрей Евгеньевич, ранее наша Справедливая команда подарила вам книгу басен Крылова, – напомнил Игорь Рыбаков, – где наглядно показано, как некомандная работа влияет на результаты. Мы подарили вам красную лупу, чтобы вы могли рассмотреть хорошенько все свои недоработки. Результаты прошлого года – аресты и посадки, уголовные дела. Именно поэтому наша Справедливая команда решила подарить вам Уголовный кодекс Российской Федерации, – объяснил выбор подарка депутат. – Читайте, изучайте, вам и вашему ближайшему окружению, думаю, в ближайшее время пригодится, – напутствовал Рыбаков, передавая красную книжечку в мягкой обложке Андрею Клычкову. Нельзя сказать, что тот обрадовался подарку, но и отказываться не стал. Правда, прокомментировал как-то странно: мол, да, УК почитать полезно всем, но вот знает ли депутат Рыбаков, что у Достоевского были орловские корни?
Не знаем, что подумал, услышав такое, Игорь Анатольевич, но журналистов вопрос Клычкова поставил в тупик: во-первых, об орловских корнях Достоевского вообще-то ничего до сих пор известно не было. А во-вторых, при чем здесь вообще Достоевский? Мы, честно говоря, этой реплики не поняли. Зато поняли, что самообладание к концу обсуждения его отчета Клычков потерял. И может быть, даже решил переквалифицироваться – например, в литературоведы. Или в краеведы. Ну, на случай отставки. Что ж, будем считать, что первый шаг сделан.
