№8 (60) от 8 марта 2023 г.
На прошлой неделе получила продолжение громкая история, развернувшаяся вокруг мценского полигона. Напомним, с конца прошлого года жители Мценска вместе с депутатами Мценского горсовета бьются за закрытие свалки, расположенной в непосредственной близости от жилых домов и отравляющей жизнь гражданам. В ситуацию вмешались депутаты Орловского облсовета, дважды выезжавшие в Мценск. Во время визита в город депутатской комиссии и выездного заседания профильного комитета облсовета выяснилось, что мценский полигон варварски, с нарушениями санитарных и экологических требований, эксплуатирует ООО «Экостройсервис». Масла в огонь добавляет и еще один участник мусорного рынка – ООО «Русресурс», с сортировочной площадки которого на полигон везут несортированный мусор. При этом до последнего времени чиновники областного департамента ЖКХ и компании-регоператора «Зеленая роща» уверяли, что у них отсутствуют рычаги воздействия на частные компании, занятые в схеме обращения с отходами. При этом те же чиновники заявляли, что закрыть мценский полигон в настоящее время невозможно – мусор попросту некуда возить. А построить новый в обозримом будущем также не представляется возможным – свободных земельных участков нет, да и на обустройство полигона требуются годы.
В ответ на такой откровенный «игнор» острейшей проблемы жители Мценска записали видеообращение к президенту Владимиру Путину. Мало того, вскоре после этого, выступая с Посланием Федеральному собранию, глава государства отдельно остановился на необходимости строительства в регионах новых полигонов. И – о чудо! – маховик закрутился. По фактам нарушения правил обращения с отходами на мценском полигоне было возбуждено уголовное дело, а на ситуацию в «мусорной» сфере наконец-то обратили внимание областные власти: первый заместитель губернатора Владимир Ивановский собрал специальное совещание, на котором участники процесса, включая депутатов горсовета, обсуждали один из извечных русских вопросов: что делать? Ответ на него оказался неоднозначным. То, что мценский полигон надо закрывать, сомнениям не подлежит. Сомнения – и очень серьезные – вызывает предложение чиновников свозить мусор на полигон ООО «Экополис», расположенный в непосредственной близости от областного центра, в заповедной балке Непрец и пока не введенный в эксплуатацию. Эти сомнения и высказали депутаты Справедливой команды Орловского облсовета Виталий Рыбаков, Руслан Перелыгин и Евгений Косогов, выступившие против открытия полигона в окрестностях Орла. Депутаты считают, что это вызовет крайнее недовольство жителей микрорайона Лужки, которым придется испытать на себе все прелести соседства со свалкой.
Куда везти мусор?
В начале совещания, после краткого вступительного слова вице-губернатора Ивановского, начальник департамента ЖКХ Григорий Шайкин предложил пути решения «мусорной» проблемы:
– Продлить срок эксплуатации полигона в Ливнах до 2026 года.
– Запустить в эксплуатацию полигон «Экополис».
Параллельно поискать земельный участок и инвестора для обустройства полигона в Новосильском районе – правда, с оговоркой, что поиск может оказаться неудачным. В случае, если поиски не увенчаются успехом, Шайкин предложил построить новый полигон в Мценском районе.
Затем с подачи природоохранного прокурора Ирины Булгаковой участники совещания попытались найти ответ еще на один извечный вопрос: кто виноват в мусорном кризисе – как в отдельно взятом городе Мценске, так и в регионе в целом?
Тогда и выяснилось, что ни «Экостройсервис», ни «Русресурс» никакой ответственности за неисполнение своих обязательств не несут. Когда Ирина Булгакова попросила Григория Шайкина назвать правовой акт, в котором эти обязательства закреплены, он начал объяснять, что данные участники территориальной схемы по обращению с отходами приняли на себя обязательства… устно! На одном из совещаний. То есть просто пообещали, что будут работать добросовестно. И начиная с 2019 года они работали так «добросовестно», что в 2023-м жители Мценска были вынуждены обращаться к президенту.
При этом чиновники того же департамента не принимали никаких мер для строительства новых полигонов, которые могли бы принимать мусор вместо мценской свалки.
Ирина Булгакова также поинтересовалась у Григория Шайкина, знает ли он, до какого срока вместимость мценского полигона позволит принимать отходы. Ответ начальника департамента подкупил своей непосредственностью: «Мы еще не определились». После чего Булгакова невозмутимо и одновременно язвительно сообщила Шайкину, что везти мусор на Мценский полигон можно только до конца нынешнего, 2023-го, года. А чтобы разработать проектно-сметную документацию для строительства нового полигона необходимо два-три года. Повторим: два-три года только на ПСД!
– Мы куда в 2024 году будем захоранивать отходы? – спросила Ирина Булгакова. – Ливны? Ливны только на ливенскую зону рассчитаны.
Что ответить, Шайкин не нашелся, и природоохранный прокурор развела руками… А потом как бы невзначай напомнила:
– У меня эти вопросы возникли, в связи с тем, что федеральным законом обязательства по организации обращения с отходами возложены именно на департамент ЖКХ… Если исключить «Экополис» в качестве перспективного объекта, то новый, как я понимаю, вы построите через три-четыре года, – продолжила Булгакова. – Вопрос: три-четыре года куда будем захоранивать отходы?
– На мценский полигон, ливенский полигон, – буквально пробормотал Шайкин, а потом попытался поспорить с прокурором, заявив, что он не согласен, что эксплуатацию мценского полигона необходимо закончить в 2023 году.
– Вы рабочий проект полигона «Экостройсервис» читали? – задала очередной вопрос Ирина Булгакова. – Там расписана проектная мощность. И по территориальной схеме мценская технологическая зона рассчитана на 30 тысяч тонн в год, а сейчас еще возят хвосты из орловской зоны – это 90 тысяч. А там осталась вместимость у него (мценского полигона. – Прим. ред.) – 80 тысяч, – терпеливо, как учительница бестолковому ученику, растолковала Булгакова простую мусорную арифметику начальнику жилищно-коммунального департамента. – А вы говорите четыре года у нас есть. Откуда они?
Словом, из диалога прокурора и чиновника стало ясно: в случае закрытия Мценского полигона везти мусор из Орла, Мценска, Болхова и еще нескольких районов Орловской области будет просто некуда, кроме как на полигон ООО «Экополис», построенный еще в бытность губернатора Потомского в месте, где его в принципе строить было нельзя. О чем и напомнил участникам совещания депутат облсовета Виталий Рыбаков.
Кто же все-таки виноват?
– Кто-то несколько лет назад протащил «Экополис» в заповедную балку Непрец, – пояснил Виталий Рыбаков. – Поменяли границы заповедной зоны и сейчас мостятся открыть полигон рядом с городом. Кто это протащил? Еще в присутствии прокурора хочу заметить, что за счет бюджета туда проведена дорога, и она уже дважды ремонтировалась, еще со времен Потомского.
-С 2019 года работники департамента палец о палец не ударили, чтобы двинуть мусорную реформу, которую президент поручил осуществить для комфортного проживания наших граждан. За что они премию получили за 2022 год – это тоже вопрос. С 2019 года департамент должен был в режиме реального времени проверять каждый день, как сортируются отходы в «Русресурсе». Я туда в 2022 году летом шесть раз выезжал! И оказывается, там фейковая сортировка! Видеоматериалы сделал я, сделали «Вятичи» – и это отличная доказательная база, которую я передал в прокуратуру. Вы – исполнительная власть – должны были каждый день контролировать, а сейчас вы нас, депутатов, и других участников совещания ставите перед фактом, что так получилось! Это подтверждает ваше полное бездействие в этом вопросе. Почему получилось, что перенесли границы заповедной зоны, оборудовали там полигон «Экополис», и почему вы нас сейчас ставите перед фактом, что необходимо открывать второй полигон рядом с городом Орлом? Полтора километра! Кто за это будет отвечать? Вы хотите, чтобы Лужки вышли на улицу? Здесь ложь на лжи и ложью погоняет. Владимир Сергеевич, – обратился Виталий Рыбаков к Ивановскому, – вот этот товарищ (представитель «Экостройсервиса». – Прим. ред.) нас вводит в заблуждение. С момента начала эксплуатации ими мценского полигона они не пересыпали мусор, как положено, слоями. Не зря свалка загорелась. Я туда выезжал и в 21-м, и в 22-м году, делал видеофиксацию для сбора доказательной базы. Они высыпали машинами несортированный мусор. Это тоже будет передано в прокуратуру. И еще скажу вам, Владимир Сергеевич как первому заму губернатора Орловской области: есть такая русская поговорка – очнулся монах… Это надо было делать с 2019 года… Кто в этом виноват? Департамент под руководством Шайкина и его заместителя Латынина. Их надо привлекать к суду, я так считаю.
– Если сейчас посчитать, сколько «Русресурс» сдал переработанного сырья, там будет ноль целых, ноль десятых. Или просто какая-то сумма, взятая с потолка. Но если сделать встречную проверку, будет опять ноль целых, ноль десятых. Что вы скажете, товарищ Шайкин?
И Шайкин сказал:
– По балке Непрец у этого предприятия получены все экологические заключения.
– Товарищ прокурор, я догадываюсь, как они получали эти заключения при Потомском, – парировал Рыбаков. – Их надо перепроверить. Кто эти заключения давал, какая федеральная организация? Чувствую, там нечисто будет… Свалку, или полигон надо было открывать километров за десять от города Орла, и это просчет исполнительной власти.
Далее слово взял руководитель «Зеленой рощи» Александр Муромский, который начал рассказывать о процентах сортировки мусора на разных сортировочных комплексах и количестве остающихся хвостов. Его, как ранее Шайкина, резко осадила природоохранный прокурор Ирина Булгакова:
– А вам известно, что сортировка не работает, и это еще одна проблема? – поинтересовалась Булгакова. – Я хочу, чтобы вы понимали: меня волнует экологическая составляющая… В октябре-ноябре мценский полигон не сможет принимать отходы. Они будут лежать на территории го-ро-да, – доходчиво объяснила прокурор, – и населенных пунктов! Сейчас надо экстренно принимать решение о том, куда мы будем складывать и захоранивать отходы, и кто у нас вместо «Русресурса» будет сортировать их во Мценской технологической зоне. Вот в чем проблема, требующая экстренного решения органов власти! – буквально по слогам отчеканила Булгакова, донося до чиновников очевидные вещи.
Ну а затем вопросы чиновникам стали задавать депутаты.
«Экополис» не панацея?
– С начала мусорной реформы сколько вы сделали проектных изысканий для открытия новых полигонов? – обратился к Григорию Шайкину депутат облсовета Руслан Перелыгин.
– Не делали, – опять же пробормотал Шайкин.
– Поэтому такой результат, – констатировал Перелыгин. – Я согласен со своим коллегой Виталием Анатольевичем, там полтора-два километра до жилых домов в Лужках (от комплекса «Экополис» в балке Непрец под Орлом. – Прим. ред.), роза ветров, высота – и все, соответственно, будет лететь туда. Сейчас нам рассказывают, что «Экополис» – это такое спасение, которое нам поможет решить вопрос. Но системно мы вопрос не решим. Нам сейчас уже надо планировать несколько точек с удаленностью хотя бы 10-15 километров от города Орла. И основной момент: у «Экополиса» же будет функция захоронения? Насколько я владею цифрами, у них 28 гектаров под это заложено? А сколько из этих гектаров подготовлено для того, чтобы сегодня там производить захоронение отходов?
Точную цифру в гектарах Шайкин назвать не смог. Вместо него на свой же вопрос ответил Перелыгин:
– По сведениям общественников, сейчас там выкопана мембрана в полтора гектара. Это где-то на пять-шесть месяцев работы. Тут товарищ (представитель «Экостройсервиса». – Прим. ред.) заливает по полной, что у него емкостей на мценском полигоне хватит – это вообще неправда. И я считаю, что еще мало людей вышло – людей еще больше выйдет: так нагло эксплуатировать полигон и при этом говорить, что мы еще будем там развитием заниматься… Я считаю, с ними надо разбираться в суде и прокуратуру подключать по полной программе. Следственный комитет, слава богу, включился. Ближайшие дома – в пятистах метрах, деревня – в километре, в пакетах мусорных… И они говорят, у нас там емкостей хватит? А давайте мы посмотрим, что будет весной, когда там будет возгорание. Что, город будет задыхаться? А мы сейчас решаем какие-то другие вопросы, департамент говорит: у нас это в процессе, мы это сделаем, мы то сделаем. Владимир Сергеевич, – обратился Перелыгин к Ивановскому, – просьба такая: вы посетите «Экополис», посмотрите, в каком там все состоянии.
Далее Перелыгин предложил выслушать руководителя мусороперерабатывающего комплекса «Экосити» Юрия Парахина, предварительно поинтересовавшись у него, есть ли на его предприятии свободные емкости, куда можно было бы свозить хвосты, пока не будет построен новый полигон.
Как пояснил Юрий Парахин, на старой городской свалке на Итальянской улице есть возможность разместить 600 тысяч кубометров мусора, и хранить его можно до января 2026 года.
Однако прокурор Ирина Булгакова напомнила, что просто так везти хвосты на старую свалку нельзя – для этого необходимо разрешение федеральной службы в сфере природопользования. А чтобы такое разрешение получить, свалку надо обустроить в соответствии с экологическими и санитарными требованиями.
Сортировка нам поможет
Выступивший следом депутат Евгений Косогов внес предложения руководству «Зеленой рощи» и профильного департамента:
– Срочно, с сегодняшнего дня, надо подумать над тем, каким образом у нас будет увеличен процент сортировки ТКО. Как это сделать? Очень легко и просто. Те, кто не сортирует, они вообще ничего не делают (то есть уходят с рынка. – Прим. ред.). А те, кто сортирует, тот сортирует. И мы увеличиваем процент сортировки, а число отходов, которые вывозятся на полигон, снижается со ста тысяч тонн до пятидесяти. Мы живем не в каменном, а в 21-м веке, когда в нашей стране реализуются инвестпроекты, где переработка ТКО доходит до 90%. И со ста тысяч тонн на захоронение будет идти десять тысяч тонн. Решение проблемы? Решение проблемы. Кто-то из департамента, из «Зеленой рощи» съездил на передовые предприятия, которые сегодня перерабатывают ТКО на 90% (такие есть в России!), представил на обозрение правительства Орловской области, депутатов областного совета, прокуратуры природоохранной, которая здесь сегодня педалирует вопрос, такой проект? Кто-то это сделал? Я отвечу: нет!
Проблема скопилась за несколько лет, как минимум с 2019 года она не решается. И хотим мы, не хотим, а решать ее всем вместе нам придется, потому что проблема перезрела. Что касается вопроса, куда складировать хвосты, то, на мой взгляд, в этом году большая часть хвостов, которые на некоторых предприятиях были накоплены, будет вывезена – за счет, можно сказать, товарищеского отношения сортировочного комплекса («Экосити». – Прим. ред.), который на территории своих предприятий будет хранить данные отходы. Соответственно, смело могу сказать, что два года (до начала 2026 г. – Прим. ред.) у правительства есть. Да, строительство нового полигона потребует два-три года. А за это время можно еще больше снизить количество хвостовой части. А что сделал департамент? Ничего не сделал. Вот сидит представитель предприятия («Экосити»), которое сортирует 63% отходов. Если бы все предприятия так работали, проблема бы не нависла. Такое количество хвостовой части не было бы накоплено за этот период.
Я посчитал: на перевозку хвостов на полигоны в Мценск и Ливны со всех предприятий «Зеленая роща» выделила в этом году 110 миллионов рублей. Так вот, если бы мы процент сортировки увеличили, например, до 70%, то мы бы на перевозку потратили как минимум на 50 миллионов меньше. И эти 50 миллионов можно было бы направить на предприятия, которые занимаются сортировкой и мусоропереработкой, на их модернизацию. Ежегодно. Чтобы они увеличивали процент сортируемых ТКО. Вот и все предложения. Это все на поверхности. Но в данной ситуации красные линии – они поставлены. Вы видите, как «нагрелось» население Мценска. И если сейчас будет принято решение открыть этот «Экополис» с 10-летним объемом мусора, который туда будет свозиться, причем, неизвестно какой мусор туда будет свозиться, а в Орле живут сотни тысяч жителей, то, защищая интересы жителей, беспокоясь об экологии, я вам четко могу сказать, что депутатский корпус объединится против открытия «Экополиса». Потому что захоронение должно производиться на экологически безопасном расстоянии от областного центра – города Орла, заявил Евгений Косогов. – Кто-то вложил инвестиции в «Экополис» – это его личное решение, это не государственные деньги, это частные деньги. Ну, не получилось. Ничего страшного нет, катастрофы не случится. Но только в том случае, если каждый из нас, мы все – сядем и договоримся. Дорогу осилит идущий – главное, по ней пойти. Но на сегодняшний день в Орловской области идут не по той дороге. По кривой дорожке идут уже с 2019 года. У нас не сортировка на первом месте, а что? А перевозка, захоронение. А вот если бы сортировка на первом месте стояла, тогда бы у нас такой острой проблемы не было… И это совещание должно послужить отправной точкой для того, чтобы все должностные лица взялись за ум и начали по-честному исполнять свои обязанности, не ловить рыбку в мутной воде мусорной реформы, а заниматься реализацией указов президента по данной проблеме.
– Все те, кто не сортировал ТКО все эти годы, должны уйти с рынка, – повторил Косогов. – Немедленно. А тем, кто сортирует, должны оказать поддержку. Только так мы можем сдвинуть с мертвой точки эту проблему…
– Владимир Сергеевич, я вас очень прошу понять ситуацию, – обратился депутат к вице-губернатору Ивановскому. – Открытие «Экополиса» будет очень нехорошей историей, и лишние волнения населения в областном центре ни к чему, тем более в сегодняшней ситуации. Как сказал президент, нужно всем сплотиться, объединиться и работать на благо нашей родины. В частности, нашей малой родины, Орловской области.
Чтобы не было беды
По видеосвязи к участникам совещания присоединился находящийся в столице недавно назначенный руководитель представительства Орловской области при правительстве Российской Федерации Александр Бирюков, из короткого выступления которого стало ясно, что он также является сторонником открытия полигона в балке Непрец. Чиновник, правда, оговорился, что мнение народа, конечно, надо учитывать, и «всем вместе принимать решение».
– Уважаемый Александр Петрович, – прокомментировал выступление Бирюкова депутат Виталий Рыбаков, – я вас с полоборота понял. Если откроют свалку в заповедной балке Непрец, будет большая беда для нашего города. Это все возможно, если вы купите квартиру в Лужках, на окраине, и будете там жить со своей семьей. Тогда я соглашусь, и согласятся жители Заводского района.
Виталия Рыбакова поддержал его коллега Евгений Косогов:
– Если сейчас пойти по пути так называемого «договорнячка» и открыть «Экополис», то это будет серьезная проблема. А я лично как депутат за своих избирателей буду стоять горой. Потому что ситуация, когда Орловская область в передовиках по онкозаболеваемости, для меня это – проблема. Я надеюсь, для все присутствующих – тоже, – отметил депутат.
Прислушаются ли областные власти к предложениям и предостережениям депутатов? Хотелось бы надеяться, что да. Пока же Владимир Ивановский дал своим подчиненным из департамента ЖКХ поручения: навести порядок в сфере обращения с ТКО и подыскивать перспективные площадки для строительства новых полигонов. Хотя, на наш взгляд, правильнее было бы начать с поиска новых подчиненных…
Татьяна Филева
Комментирует гендиректор АО «Экосити» Юрий Парахин:
– Жители Мценска жестко встали на защиту своих прав – и их можно понять, потому что эксплуатация мценского полигона ведется безобразнейшим образом. На совещании у Ивановского глава Мценска подтвердил, что высота свалки – с десятиэтажный дом, а уровень наклона гребня – более 80 градусов. А должно быть не более 27 градусов. И там идут оползни, все ссыпается. А расположен полигон так, что, когда он загорается, все идет на город. И пересыпать слои мусора землей там невозможно – она ссыпается с такого уклона, да никто и не пытается это делать. То есть безобразие полное. И природоохранный прокурор Булгакова сказала на совещании, что полигон просто в страшном состоянии.
Президент в прошлом году подписал закон, который позволяет продлить срок службы старых полигонов еще на три года. Такие полигоны должны рекультивироваться. Наше предприятие высыпало на старый полигон на Итальянской 260 тысяч тонн почвогрунтовых негорючих смесей, чтобы он не горел. Но этот полигон в свое время эксплуатировался очень нехорошо. А его самая дальняя сторона не эксплуатировалась с конца 70-х годов. Высота этой части была буквально 2-3 метра. После эксплуатации полигона компанией ОПЭК там осталась ниша в 2-3 гектара высотой 20 метров. И по проекту мы должны эту нишу заполнять. И мы можем заполнить ее хвостами. И при этом мы не тратим деньги населения на вывоз хвостов во Мценск, на их захоронение там. И когда год назад на меня вышел руководитель «Зеленой рощи» Муромский с вопросом, можно ли временно, год-два, размещать хвосты на старом полигоне, я обратился к проектировщикам и в Росприроднадзор, и мне сказали, что в принципе по закону это можно делать. И если это надо обществу, хотя бы на период, пока будет строиться новый полигон, хотя бы километрах в 10 от города, это можно делать, это законно. Во-первых, можно было бы сэкономить деньги, а во-вторых, минимизировать экологические риски для населения, поскольку у меня уже есть проект, и я бы все это еще и рекультивировал.
Но департамент ЖКХ против – им надо запустить свалку «Экополис», которая на километр ближе к городу, чем старая. Кроме того, она расположена в непосредственной близости от заповедной балки Непрец. Ранее площадь заповедной зоны в районе балки Непрец составляла 60 гектаров. Потом, когда при Потомском там начали строить мусороперерабатывающий комплекс, ее сократили до шести гектаров. При этом экологическую экспертизу, чтобы начать работать, они не могли пройти четыре года. А в позапрошлом году они получили положительное заключение в саратовской экспертизе, но потом, как мне стало известно, на пятерых человек из этой экспертной организации завели уголовные дела.
Два или три года назад проходили общественные слушания по вопросу предстоящего запуска в работу этого комплекса, жители дружно выступили против (у нас сохранились видеоматериалы с этих слушаний), хотя предприятие к этому времени уже практически было построено.
В позапрошлом году представители экологической дружины общественной организации «Вятичи» проводили исследования в балке Непрец и обнаружили, что там, буквально в 50 метрах от мусоросортировочного комплекса «Экополис» растут краснокнижные растения, хотя комплекс должен находиться как минимум в 500 метрах от заповедной зоны…
Какое решение будет принято по итогам совещания у Ивановского, я не знаю. Но, конечно, решать проблему надо, причем быстро – времени нет.
