№3 (55) от 1 февраля 2023 г.
На прошлой неделе орловские СМИ и соцсети выдали «сенсационную» информацию. В разных изданиях примерно в одно и то же время появились сообщения, написанные как под копирку. Суть – в двух предложениях: сенатор Владимир Круглый обратился в Верховный суд с просьбой пересмотреть дело о закрытии гемодиализного центра на улице Красноармейской в Орле, и это самое дело рассмотрят в Верховном суде. И то, и другое – неправда.
Суд да дело
Мы не знаем, кто именно составлял исходный текст сообщения (хотя некоторые соображения на этот счет есть), но когда этот самый текст появился в информационном поле сразу в нескольких СМИ, мы не поверили своим глазам. И нам стало обидно за коллег-журналистов. И еще больше – за сенатора Круглого. Который действительно обратился к председателю Верховного суда Вячеславу Лебедеву. Суть обращения сенатора Круглого сводится к тому, что решение Советского районного суда города Орла и апелляционное определение Орловского областного суда по иску жильцов дома №1 по ул. Красноармейской к собственникам нежилого помещения в данном доме и к гемодиализному центру «Фрезениус Нефрокеа» нарушают права и свободы пациентов центра и ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
Действительно, как ранее писала «Орловская среда-плюс», в августе 2022 года Советский районный суд вынес решение удовлетворить исковое заявление 25 жильцов дома об устранении нарушений прав собственников помещений в доме №1 по ул. Красноармейской и о запрете деятельности медицинского учреждения, расположенного в арендуемом помещении в том же доме. Не будем пересказывать всю подоплеку дела – решение суда опубликовано на его официальном сайте – остановимся лишь на самых важных мотивах, которые заставили жильцов дома обратиться в судебную инстанцию, и которые легли в основу решения суда в пользу жильцов.
Как неоднократно сообщалось ранее, гемодиализный центр «Ферезениус Нефрокеа» арендовал помещение в пристройке к дому на Красноармейской. При этом, как установила назначенная судом экспертиза, часть этой пристройки расположена в габаритах жилой части здания многоквартирного жилого дома, имеет общие с многоквартирным домом конструктивные элементы, а именно: часть перекрытия нижнего паркинга, подвала и первого этажа, крышу. И общее имущество многоквартирного дома используется арендаторами без согласия жильцов, поскольку арендодатели не сочли нужным провести собрание собственников перед заключением договора аренды и не поставили их в известность о том, что помещение ждет перепланировка, которая, как оказалось, затронула и общее имущество.
Так, гемодиализный центр без согласия собственников подключили к трансформаторной подстанции, предназначенной для обслуживания многоквартирного дома; систему отопления и горячего водоснабжения – к двум резервным котлам общедомовой котельной, трубы канализации проложили по потолку подземной парковки, расположенной под домом и вывели в общедомовую канализационную трубу, что вообще категорически запрещено – подобные центры должны сбрасывать канализацию непосредственно в городские сети. Кроме того, центр оборудовал на крыше-террасе дома конструкцию приточно-вытяжной системы вентиляции, причем вентиляционная труба чуть ли не упирается в окна одной из квартир. Наконец, на общедомовой территории, то есть во дворе дома, центр разместил мусорные контейнеры для медицинских отходов, а на стенах дома – кондиционеры и видеокамеры, на что жильцы, опять же, согласия не давали.
Словом, как следует из материалов суда, при размещении в пристройке гемодиализного центра был нарушен целый ряд строительных норм и правил, а также санитарно-эпидемиологических требований и требований противопожарной безопасности. Что создает угрозу жизни и здоровью жителей. Кроме того, суд посчитал, что в соответствии с толкованием целого ряда нормативных документов в совокупности, медицинская организация, оказывающая помощь пациентам при наличии инфекционных заболеваний, в том числе таких, как ВИЧ (в гемодиализном центре такой пациент имеется), вообще не должна располагаться в жилом доме.
Словом, как уже говорилось, суд обязал собственников арендуемого центром помещения устранить допущенные нарушения, а сам центр – прекратить эксплуатацию этого помещения. Областной суд оставил решение районного суда в силе. С чем не согласились ни арендодатели, ни арендаторы, подавшие кассационную жалобу. 16 февраля она будет рассмотрена в кассационном суде в Саратове. Казалось бы, надо дождаться его решения, но нет – ответчики решили пойти другим путем. И подключили к делу сенатора Владимира Круглого. Похоже, как последнюю инстанцию.
Кое-что о подмене понятий
Владимира Игоревича Круглого в Орле и области знают и уважают прежде всего как профессионала – замечательного детского доктора, и как отзывчивого, неравнодушного человека, готового прийти на помощь в самой нелегкой ситуации. Полагаем, так вышло и в данном случае – Владимир Круглый встал на защиту пациентов центра, которые действительно получают в нем высококвалифицированную медицинскую помощь – и это, собственно, никем не оспаривается. Вот, правда, речи об угрозе жизни и здоровью больных хронической почечной недостаточностью в связи с закрытием гемодиализного центра «Фрезениус Нефрокеа» идти никак может. Потому что, помимо данного центра, в Орле действуют еще три – один в областной клинической больнице и два частных. И мы имеем все основания полагать, что до открытия «Фрезениус Нефрокеа» 44 его пациента именно там получали медицинскую услугу гемодиализа. И вполне могут получать ее и сейчас – возможности центров это позволяют (о чем, кстати, говорится и в решении суда). Но есть одно очень важное «но». Дело в том, что в центре «Фрезениус Нефрокеа» процедуру гемодиализа проходят двое детей. И как говорится в обращении сенатора Круглого в Председателю Верховного суда, «это единственный центр в регионе, в котором им проводится процедура гемодиализа». И это чистая правда. Действительно, в детской областной больнице гемодиализ детям не делают – по той простой причине, что там не осталось специалистов, способных проводить эту процедуру. А во «Фрезениусе» такие есть. Например, главврач диализного центра Лариса Меньшикова – детский нефролог (кстати, единственный в центре, и стало быть, как мы понимаем, именно она отвечает за детский гемодиализ). И еще несколько лет назад госпожа Меньшикова как раз работала в детской областной больнице. А теперь возглавляет частный диализный центр и сокрушается, что после его закрытия по решению суда дети останутся без медицинской помощи.
Согласитесь, если главврача так волнует судьба больных детей, то что мешает ей вернуться на прежнее место работы вместе со своими нынешними подчиненными и проводить гемодиализ в детской областной? Но нет, «наши сотрудники не хотят увольняться и переходить в другие места», – заявляет Лариса Меньшикова в комментарии «Новым известиям». Так о чем заботится детский нефролог? О детях или о своей должности и зарплате? Безусловно, и должность, и зарплата важны, но в этом случае не стоит подменять понятия. А вся кампания, развернутая в СМИ в защиту «Фрезениус Нефрокеа» на этой подмене понятий и основана. И «защитники» зашли столь далеко, что не постеснялись использовать даже авторитет сенатора Круглого. И, как говорят в определенных кругах, попросту его «подставили».
Закон не дышло
Нам неизвестно, насколько сенатор Круглый подкован в юридических вопросах. Но как член верхней палаты Российского парламента он не может не знать о конституционном принципе разделения властей. И о том, что судебная власть в Российской Федерации является независимой ветвью власти. И что ни сенатор, ни депутат, ни даже президент не может обращаться в суд с просьбой пересмотреть решение другого суда по делу, участником которого этот сенатор или депутат не является. А сенатор Владимир Круглый не является процессуальным лицом по делу, о котором идет речь в его обращении. Как не являются процессуальными лицами и пациенты центра, которые к нему обратились. И ни Круглый, ни пациенты центра не могут оценивать законность и незаконность решения суда и тем более действий судьи. Вот не могут – и все! Не имеют права. Поэтому обращение Круглого к Председателю Верховного суда и называется внепроцессуальным обращением. Что это такое – разъясняет закон «О статусе судей в Российской Федерации». Статья 10 «Недопустимость вмешательства в деятельность судьи» гласит:
«1. Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Не допускается внепроцессуальное обращение к судье по делу, находящемуся в его производстве, либо к председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда (здесь и далее выделено нами. – Прим. ред.).
Под внепроцессуальным обращением понимается поступившее судье по делу, находящемуся в его производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, обращение в письменной или устной форме не являющихся участниками судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо обращение в не предусмотренной процессуальным законодательством форме участников судебного разбирательства.
Информация о внепроцессуальных обращениях, поступивших судье по делам, находящимся в его производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.
2. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом».
Обращение сенатора Круглого на сайте Верховного суда опубликовано в разделе «Внепроцессуальные обращения», то есть является недопустимым, поскольку, повторим, дело о выселении гемодиализного центра из дома на Красноармейской находится в производстве кассационного суда в Саратове. Но авторы похожих как две капли воды текстов в СМИ ничуть не смущаясь ссылаются именно на этот раздел. Репутация сенатора Круглого их, видимо, не заботит. В пользу этой версии говорит и тот факт, что в тех же сообщениях транслируется откровенная ложь о том, что сенатор якобы попросил Верховный суд пересмотреть решения региональных судов. Не знаем, кто и зачем это придумал, но на месте Владимира Круглого мы бы задумались об иске о защите репутации – поскольку это утверждение, во-первых, не соответствует действительности, а во-вторых, дает основания полагать, что сенатор пытается оказывать давление на суд. Потому что на самом деле Владимир Круглый ничего подобного не просил.
Обращаясь к председателю Верховного суда, Круглый просит – далее цитируем – «в пределах установленной законом компетенции обеспечить законность в рамках производства по указанному гражданскому делу, а также провести проверку действий судьи Советского районного суда г. Орла Бардиной Е.Е. на предмет их соответствия нормам действующего законодательства и высокого статуса лица, осуществляющего правосудие на профессиональной основе».
Отметим, что и последняя просьба Круглого также неосуществима – «проверку действий судьи» может провести квалификационная либо дисциплинарная коллегия судей, если на то имеются веские основания, но никак не Верховный суд. И разумеется, дело о выселении гемодиализного центра из помещения на ул. Красноармейской Верховный суд рассматривать не будет – во всяком случае до тех пор, пока туда не обратятся участники процесса (каковыми, повторим, ни сенатор Круглый, ни пациенты центра не являются).
Ну, а что касается обеспечения законности, то о ней стоило бы в первую очередь задуматься сторонам ответчиков.
Особые отношения
Напомним, ранее ОС сообщала, что во время рассмотрения дела в первой инстанции (то есть в районном суде) суд наложил запрет на производство работ по переоборудованию помещения в доме №1 на Красноармейской улице в Орле до тех пор, пока не будет вынесено решение – либо в пользу жильцов, либо наоборот. Но судебный запрет ответчики проигнорировали и, не дожидаясь решения суда, переделали помещение под гемодиализный центр. И стали принимать пациентов. И размещать рекламу в СМИ, хотя, повторим, на тот момент суды еще шли. Но, похоже, руководство «Фрезениус Нефрокеа» даже не предполагало, что решение может быть вынесено не в их пользу. Интересно, почему? Откуда такая уверенность? Не знаем, но можем поразмышлять.
Судебный процесс по делу о гемодиализном центре начался в 2020 году, когда орловским депздравом руководил осужденный ныне Иван Залогин, ранее занимавший аналогичную должность в Белгороде. Именно Иван Залогин выдал ООО «Фрезениус Нефрокеа» лицензию на осуществление медицинской деятельности в помещении на ул. Красноармейской, 1. И практически одновременно отказал в выдаче лицензии другому гемодиализному центру – «Нефрос-Калуга». Как впоследствии установил суд – незаконно. За это Залогин и получил уголовную статью, как и его подчиненный Постовой, выполнявший его незаконные указания. При этом в решении суда по делу Постового черным по белому написано буквально следующее:
«Лицо №1 (так в решении суда обозначен Залогин. – Прим. ред.), уголовное преследование в отношении которого осуществляется в отдельном производстве, продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя группой лиц с Постовым Т.Ю., осознавая противоправность, общественную опасность последствий своих действий, явно выходящих за пределы его полномочий, и предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, интересов организации – ООО «Диализный центр «Нефрос-Калуга», а также охраняемых законом интересов общества, государства, и желая их наступления, то есть, действуя умышленно из иной личной заинтересованности, в целях снижения уровня конкуренции и поддержания ранее сложившихся взаимоотношений с ранее курируемым им в период его работы руководителем Департамента здравоохранения Белгородской области ООО «Фрезениус Нефрокеа», намеренного осуществлять аналогичную медицинскую деятельность на территории Орловской области (здесь и далее выделено нами. – Прим. ред.), 26.10.2020 в период с 09.00 часов до 18.00 часов (более точное время в ходе следствия не установлено), находясь в своем служебном кабинете в здании Правительства Орловской области… во исполнение преступного умысла, незаконно дало Постовому Т.Ю. повторные устные указания на совершение незаконных действий, а именно не допустить переоформление лицензии на осуществление законной медицинской деятельности на территории Орловской области ООО «Диализный центр Нефрос-Калуга»… (конец цитаты).
То есть, как установил суд, у ООО «Фрезениус Нефрокеа» были некие «взаимоотношения» с Залогиным еще со времен его работы в Белгороде, где он эту компанию «курировал». На каком основании чиновник областного правительства может «курировать» частную компанию? Правильно, только на основании, скажем так, неуставных взаимоотношений. Какими именно были эти отношения между Залогиным и «Фрезениус Нефрокеа», полагаем, может установить прокурорская проверка: как сообщил на встрече с орловскими журналистами, прошедшей в конце прошлого года, прокурор Орловской области Алексей Тимошин, такая проверка – в том числе на предмет законности выдачи лицензии «Фрезениус Нефрокеа» и согласования проекта перепланировки помещения на Красноармейской под гемодиализный центр – проводится. Не исключено, что ее результаты будут весьма интересными. Особенно, если принять во внимание методы работы группы компаний «Фрезениус» с чиновниками разных мастей и рангов из разных стран. При подготовке данной публикации мы наткнулись на очень любопытную информацию, которая дает повод для серьезных размышлений.
Пока без политики
Итак, в 2019 году издание «Фармацевтический вестник» опубликовало сообщение под заголовком «Fresenius Medical Care заплатит 231 миллион долл. в связи с обвинениями в даче взяток».
Здесь необходимо уточнить, что, как следует из рекламных материалов, опубликованных, например, в издании «Комсомольская правда», ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» (чей гемодиализный центр открыт в Орле) представляет крупнейшего в мире немецкого производителя «Фрезениус Медикал Кеа» (словом, как говорится, одна компания).
(https://www.orel.kp.ru/daily/27155/4253002/)
Итак, читаем «Фармацевтический вестник», 1 апреля 2019 г.:
«По информации Министерства юстиции США, германский оператор клиник диализа Fresenius Medical Care AG («Фрезениус Медикал Кэа АГ») заплатит около 231 млн долл. для урегулирования обвинений в даче взяток чиновникам сферы здравоохранения и представителям органов власти нескольких стран, сообщает агентство Reuters.
В рамках урегулирования компания признала факт подкупа чиновников в Анголе и Саудовской Аравии в период с 2007 по 2016 г., а также факт отсутствия надлежащего внутреннего контроля финансовой отчетности, утверждают в Минюсте США.
В Минюсте согласились не привлекать компанию к уголовной ответственности в обмен на уплату штрафа в размере более 84,7 млн долл.
Тем временем, Комиссия по ценным бумагам и биржам США потребовала от компании выплаты 147 млн долл. для урегулирования гражданских исков.
В течение нескольких последних лет Минюст США пытается склонить компании, потенциально нарушающие Закон о противодействии коррупции за рубежом, к сообщениям о своем участии в коррупционных схемах в обмен на отказ от уголовного преследования и снижение штрафов.
В минувшую пятницу Минюст США сообщил, что, хотя Fresenius сообщила о проблемах с соблюдением антикоррупционного законодательства, компании присудили выплату более высокого штрафа за «несвоевременные» ответы на запросы информации и за «недостаточную полноту» некоторых ответов.
Кроме того, компания нарушила антикоррупционное законодательство в 13 странах, что позволило ей получить нелегальную прибыль в размере свыше 140 млн долл., заявили в Минюсте США» (конец цитаты).
Во избежание упреков в том, что мы ссылаемся на информацию СМИ и Минюста недружественного ныне России государства, заметим, что ведь и «Фрезениус» представляет не очень дружественную страну. Но в данном случае важно не это. Важно то, что – повторим – компания признала факты взяток чиновникам сферы здравоохранения и представителям органов власти, компания нарушила антикоррупционное законодательство в 13 странах, и это позволило ей получить нелегальную прибыль в 140 миллионов долларов.
Мы не знаем, числится ли в списке этих стран Россия. Но то, что «Фрезениус» здесь получает весьма солидные прибыли – однозначно. Причем эти прибыли – за наш с вами счет, поскольку процедуры гемодиализа оплачиваются из средств обязательного медицинского страхования, то есть за счет наших с вами взносов. И это не дешевые процедуры. Куда в конечном итоге идут полученные из бюджета ФОМС средства – большой вопрос, и, возможно, вопрос политический, в который мы опять же углубляться не будем.
Но, так или иначе, не жалея денег на суды и платные материалы в СМИ, руководство «Фрезениус Нефрокеа», ссылаясь на нехватку тех же денег, категорически отказывается переезжать из помещения на Красноармейской в любое другое – благо в городе их полно. Да и в силу такой социальной значимости центра городские власти вполне могли бы пойти навстречу медикам и предоставить им помещение на льготных условиях. Но нет, «Фрезениусу» нужно именно помещение на Красноармейской. Нужно настолько, что в ход идут все средства и все силы – вплоть до использования авторитета уважаемого сенатора и манипуляций на сострадании к больным людям. Думаем, со временем мы узнаем причину такого упорства. И почему-то нам кажется, что лежать она будет вовсе не в медицинской плоскости…
Анастасия Ларионова
