№4 (56) от 8 февраля
В прошлую пятницу комиссия депутатов Орловского облсовета выехала на печально известный мусорный полигон в Мценске. Поводом для визита стало коллективное обращение мценских городских депутатов в адрес председателя облсовета Леонида Музалевского и руководителей фракций, в котором они рассказали о катастрофической экологической ситуации в Мценске и окрестностях, о чем ранее писала «Орловская среда». Напомним, сегодня на мценскую свалку везут отходы с большинства районов Орловской области, в том числе из областного центра. Полигон не просто переполнен – мусор здесь складируется с нарушениями норм экологического законодательства, устранять которые арендатор полигона – ООО «Экостройсервис», несмотря на решение суда, не торопится. Местные жители, чьи дома находятся в непосредственной близости от свалки, на полном серьезе опасаются за свое здоровье.
«Дайте нам жить!»
В состав выездной депутатской комиссии, которая по поручению спикера облсовета разбиралась в мценской мусорной проблеме, вошли руководитель фракции «Справедливая Россия» в Орловском облсовете Руслан Перелыгин, председатели комитетов Виталий Рыбаков и Сергей Кутенев, вице-спикер Иван Грачев. Уже на месте к ним присоединились мценские депутаты, в том числе руководители фракций СР – Владимир Селиверстов – и ЕР – Анатолий Фокин. Первым делом депутаты посетили многострадальный полигон, где их уже ждали граждане.
Жители близлежащей деревни Фарафоново и города Мценска (а полигон находится в его черте), чьи дома расположены в километре – 400 метрах от свалки, пожаловались депутатам, что от зловония буквально не могут дышать.
– Мусор валят уже возле леса, где были сады – садов уже нет, – возмущаются местные жители. По их предположениям, фильтрат со свалки течет в ближайший овраг, а это – прямая угроза как экологии, так и здоровью, и жизни граждан.
– Я житель города Мценска, проживаю здесь 52 года, – рассказала одна из участниц встречи. – 30 лет я живу в районе улицы Болховской. Там находится водонапорная башня, метрах в 700-800 от свалки. И то, что здесь захоранивается и накапливается, мы пьем… Наши дети, старики пьют. Здесь находится 17 жилых домов, детский садик, комната школьника, библиотека находится в этом районе. Дети бегают, мусор разлетается, собаки растаскивают. Дышать летом нечем.
– Я являюсь жителем города Мценска, улицы Болховской, – сообщил еще один житель многострадальной улицы. – Могу сказать, что, когда я переселялся на эту улицу, это была улица тихая, спокойная, со свежим воздухом. Я проживаю здесь около 15 лет, и сейчас на моих глазах творится беззаконие, которое началось после образования свалки на нашей улице. Нарушаются все нормы ее эксплуатации, которые придумали умные головы, чтобы уменьшить ущерб, который приносится жителям города, экологии нашего города. Отходы должны пересыпаться землей, но никто не хочет и не собирается этого делать. Жители города страдают не только от запаха, как я понимаю, эта свалка начинает действовать и на природные ресурсы – и в первую очередь это вода, поскольку город находится ниже уровня этой свалки. И скоро мы окажемся в таких условиях, что невозможно будет пить эту воду, и в конечном итоге это отразится на здоровье всех жителей города. Поэтому я очень просил бы администрации области и города принять во внимание наши требования, чаяния, наши просьбы, мольбы о том, чтобы закрыть эту свалку и дать нам жить спокойно в своем родном городе, на своих улицах, в своих домах.
Печальную картину дополняет мусорный пейзаж – все окрестности свалки «украшает» разлетевшийся мелкий мусор.
Как рассказал коллегам из облсовета депутат Мценского горсовета Владимир Селиверстов, недалеко от полигона расположено мусороперерабатывающее предприятие ООО «Русресурс».
– Если пройти по дороге от «Русресурса» к полигону, то вы увидите, что она завалена мусором, – сообщил депутат.
Кто нас довел до жизни такой?
По идее, с мусоросортировочного комплекса на полигон должны вывозить после сортировки лишь остатки мусора, которые не подлежат переработке, так называемые хвосты. По факту же, как утверждают местные депутаты и представители экологической дружины общественной организации «Вятичи», никакая сортировка здесь не проводится: общественники неоднократно фиксировали на видео машины с мусором, которые приезжают на предприятие и через некоторое время, не разгружаясь, едут прямиком на свалку. Машины открытые – и мусор разносится по округе.
При этом полигон уже фактически выработал свой ресурс. Как напомнил депутат Мценского горсовета Анатолий Фокин, еще в 2021 году его должны были закрыть. Однако мусор сюда везут до сих пор – причем не только из Мценского района, но и из Орла, Новосиля, Болхова и других муниципалитетов.
– А самое страшное, что никто не говорит, когда закроется свалка – через месяц, через два, три – возмущаются местные жители.
– Проблема свалок у нас в области глобальная, – пояснил гражданам председатель профильного комитета облсовета Сергей Кутенев.
– Нормативных мест захоронения отходов в области не существует как таковых. Это огромнейшая проблема, которая постоянно озвучивается… Но воз на сегодняшний день не двигается. Мусоропереработка очень страдает. К сожалению или к счастью, но у нас есть срок до 2030 года, когда мы можем не перерабатывать и захоранивать мусор, но уже сейчас нам некуда его захоранивать. Это глобальная проблема, которая есть здесь, в Мценске, она есть в Ливнах, она есть в Орле…
Как справедливо заметили местные жители, в соседних районах – Новосильском и Корсаковском – пустуют огромные площади, и мусорные полигоны было бы логично обустраивать там, но орловские власти почему-то норовят разместить их в непосредственной близости от крупных населенных пунктов – например, в Орле или том же Мценске.
– Основные вопросы надо задавать департаменту ЖКХ, – считает мценский депутат-справедливоросс Владимир Селиверстов. – Каким образом они планировали работу, что довели область до такого состояния? Это некомпетентность или какая-то умышленно созданная ситуация?
Мценскую свалку необходимо закрывать, убежден Владимир Селиверстов, – и обязательно рекультивировать. Причем заниматься рекультивацией должна вовсе не та организация, которая сейчас эксплуатирует полигон (ООО «Экостройсервис»). В противном случае выделенные на рекультивацию деньги исчезнут, а свалка останется, – полагает депутат.
– И еще с «Экостройсервиса» необходимо взыскать весь ущерб, который нанесен городу, – высказал свое мнение депутат Селиверстов. – Потому что они могут уйти в банкротство, а мы со всем этим останемся.
К сожалению, в ближайшем будущем этим намерениям вряд ли суждено осуществиться. Как признал Сергей Кутенев, проблему нельзя решить, просто закрыв мценский полигон. «Ведь это единственный легальный полигон, входящий в территориальную схему по обращению с отходами и внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) в радиусе 50 км от Орла. При его закрытии в течение суток наступит мусорный коллапс», – написал депутат в своем посте в ВК.
Зловоние есть, но в рамках закона
С полигона депутатская комиссия направилась на сортировочный участок ООО «Русресурс», где депутаты увидели весьма впечатляющую картину: трясина под ногами, горы мусора и четыре гастарбайтера… Задерживаться здесь не стали – перебазировались в администрацию города Мценска, где отвечать на вопросы депутатов пришлось главе города Николаю Кочетаеву, руководителю областного департамента ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Орловской области Григорию Шайкину, руководителю компании-регоператора по обращению с ТКО «Зеленая Роща» Александру Муромскому, а также представителям «мусорного бизнеса» – ООО «Русресурс» и ООО «Экостройсервис». Последнюю организацию на встрече с депутатами представлял ее владелец Игорь Парциба.
Самым эмоциональным, пожалуй, стало выступление депутата Мценского горсовета, руководителя депутатского объединения партии «Единая Россия», а в не очень далеком прошлом мэра города Мценска. На не очень приятные вопросы бывшего мэра отвечал мэр нынешний.
Анатолий Фокин напомнил градоначальнику и всем присутствующим, что переписка по проблеме мценского полигона идет уже три года.
– Написано было всем должностным лицам, которые имеют отношение к этой проблеме. Почти два года назад мы были в профильном департаменте. Нам сказали: потерпите, знаем проблему. Но уже на 21-й год в территориальной схеме этот полигон значился как резервный, он уже не должен был работать, то есть он был рассчитан на форс-мажор. Форс-мажор идет два года, навалили столько туда за это время, что городу Мценску и Новосилю хватило бы лет на двадцать туда возить. И самое страшное, что никто сегодня не скажет, когда у нас это безобразие кончится. И второе: когда-нибудь это все закроется – и с чем останется город? Кто выделит миллиарды на рекультивацию всего этого безобразия? Кто будет этим заниматься? – задал совершенно справедливые вопросы депутат Фокин.
Глава города Мценска Николай Кочетаев невозмутимо пояснил собравшимся очевидное: что решать проблему полигона муниципальная власть может только в рамках закона. Заметим, что организация, которая эксплуатирует мценский полигон, к закону относится не столь щепетильно, как градоначальник, в частности, не спешит исполнять решение суда об устранении нарушений экологического законодательства. Что, впрочем, для городской власти, как мы поняли, не является причиной для расторжения договора с «Экостройсервисом».
Господин Кочетаев сообщил депутатам и прочим присутствующим, что, дескать, даже если сейчас расторгнуть договор с недобросовестным эксплуатантом, то территориальная схема-то все равно останется – и стало быть, мусор на мценскую свалку будут возить по-прежнему.
– А вы как глава Мценска оценили экологические риски при эксплуатации полигона? – обратился к Кочетаеву депутат Орловского облсовета Руслан Перелыгин. – Жители сейчас рассказали, что в 700 метрах от полигона находится водонапорная башня, и есть риск, что вода может быть заражена. Плюс они говорят, что крысы бегут с этого полигона, блохи, которые заразу переносят. Вы экологические риски как глава не видите? И вот еще какой момент: если подрядная организация недостойно выполняет свои обязанности – допустим, недобросовестно выполняет подряд по укладке асфальта – вы будете терпеть до тех пор, пока он этот подряд выполнит? Я думаю, что вы его дисквалифицируете. А здесь жители требуют, они готовы выходить на протесты к администрации. То есть у людей очень серьезное настроение… Эксперты говорят, что, поскольку мусор складируется неправильно, весной будут возгорания. И люди будут задыхаться.
– Раньше на эту свалку свозились крупные промышленные отходы, – начал издалека Николай Кочетаев. – Территория для размещения свалки выбрана не просто так, это место, которое позволяет безболезненно для водных горизонтов размещать промышленные отходы. Понятно, что требования со временем изменились, более ужесточились, но основная масса накоплений, это не деятельность твердо-бытовых отходов, это предыдущая деятельность, в том числе и промышленных предприятий. Суть вопроса и риски, о которых вы говорите, в одном – в том, что эта свалка расположена в черте города и максимально близко к жилому массиву, и это не вчера начали делать, это было еще за несколько десятилетий до того. Мы сейчас говорим о том, что прекратив эксплуатацию этой свалки немедленно, суть проблемы не поменяется. Надо выработать пошаговую программу, которая приведет к фактическому результату. Мы свалку эту не перевезем, ее надо рекультивировать… Риски для города – в пределах допустимых по законодательству. Запахи, зловоние, разлетание мелкого мусора по округе – все это есть. Но регулярно получаем ответы от Роспотребнадзора о соответствии проводимой работы тому, что требует закон.
Кстати, собственник «Экостройсервиса» господин Парциба также считает, что его компания, эксплуатирующая мценский полигон, работает в полном соответствии с требованиями закона. Правда, внятно пояснить, почему же не исполняется решение суда, обязывающее «Экостройсервис» устранить целый ряд нарушений того самого закона, лощеный столичный господин Парциба так и не смог. Далее он так же, как и мэр Кочетаев, стал объяснять, почему мценский полигон закрывать нельзя – разумеется, опять же со ссылкой на территориальную схему.
Аналогичным образом – о том, что всё и всему соответствует, говорил и представитель другой компании – ООО «Русресурс», уверявший участников собрания, что сортировка мусора на их предприятии осуществляется. А то, что на видео попали кадры, как тот же «Русресурс» на своей территории перегружает неотсортированный мусор и вывозит его на свалку – просто неудачное совпадение. Правда, пластик и картон на переработку сейчас не принимают – их приходится везти на свалку, – констатировал господин Калашников.
При этом, как совершенно справедливо заметил Руслан Перелыгин, в тариф заложена полноценная переработка, и граждане платят сполна, а сортируется мусор очень даже частично – на переработку идет всего 7-8% отходов вместо положенных 15%.
Между тем депутат облсовета Виталий Рыбаков высказал мнение, что ставить вопросы о работе мценского полигона главе города Мценска, бюджет которого является дотационным, как и владельцу эксплуатирующей свалку компании, не совсем корректно:
– Надо ставить вопрос исполнительной власти региона в лице товарища Клычкова, его заместителя Ивановского, руководителя департамента Шайкина (последний, кстати, присутствовал на заседании комиссии в Мценске), руководителя Корпорации развития, которая является учредителем «Зеленой Рощи» под руководством гражданина Муромского, – заявил Рыбаков. – Надо ставить вопрос перед Клычковым, чтобы выделяли деньги и взяли под жесткий контроль все эти договорные отношения. Гражданин Калашников из «Русресурса» говорит о какой-то сортировке. Я летом был там шесть раз, находился в засаде, наблюдал, и хочу сказать, что там производится лжесортировка. И я как депутат и гражданин буду ставить перед гражданином Клычковым вопрос ребром о состоянии всех мусорных полигонов на территории нашего региона.
Предложения принимаем, но исполнить не можем
Первый вопрос перед представителем исполнительной власти, не откладывая в долгий ящик, поставил вице-спикер облсовета Иван Грачев, обратившийся к руководителю профильного департамента облправительства Григорию Шайкину:
– У меня есть вопрос по программе, утвержденной в 2018 году. Заявленные в этой программе предприятия по сортировке и полигоны не созданы. То есть ситуацию нужно решать кардинально. Надо начинать заниматься конкретными делами. Ну и по мценской ситуации – контроль должен быть конкретный. И второе, что меня настораживает: если в прошлые годы на программу обращения с ТКО выделялись деньги муниципальные, региональные и федеральные, то на 2023 год – только федеральные. У меня вопрос – куда они будут направлены?
В ответ Шайкин заявил, что хочет создать рабочую группу, и любой желающий из числа присутствующих может подать заявку для участия в ней.
– Я хочу, чтобы мы на этой рабочей группе не рассматривали какие-то общие понятия о движении атомов, а говорили конкретные предложения. И обсуждали, сможем ли мы их исполнить. Я однозначно говорю, да, проблема с полигонами есть. Он один. И вторая свалка – это ливенская. В городе Орле нет своего полигона. Мы планируем запуск нового полигона. Мы разговаривали с руководителем комплекса сортировки и захоронения, и он обещал на следующей неделе подать заявление на включение в территориальную схему… То есть при благоприятных условиях у нас полигон может начать работать в следующем году. Область не потянет в настоящее время без федеральной поддержки строительство новых полигонов. Один проект полигона стоит для нашей области безумных денег, не говоря о его строительстве. Счет может идти на миллиарды. Деньги, которые выделяет федерация, она выделяет на конкретные цели. Деньги, которые заложены в нашей программе, они целевые, выигранные областью по конкурсу для приобретения контейнеров для раздельного сбора мусора.
Депутат Перелыгин в свою очередь задал вопрос руководителю «Зеленой Рощи» Александру Муромскому, почему компания-регоператор не осуществляет должного контроля за деятельностью участников мусорного рынка – в частности, «Русресурса» и «Экостройсервиса»:
– Что вы делаете, как руководитель регионального оператора?
По словам Муромского, территориальная схема обращения с ТКО в Орловской области предусматривает работу четырех мусоросортировочных комплексов и двух действующих полигонов – в Ливнах и Мценске.
– В обязанности регоператора входит по сути исполнение терсхемы. Оператор обязан обеспечить доставку отходов с места первичного накопления на мусоросортировочный комплекс. Он обязан их отсортировать и обеспечить выход хвостов, которые доставляются на захоронение. В наших договорах и с мусоросортировными заводами, и с полигонами прописано, что мы не вмешиваемся в их производственную деятельность, и они отвечают перед контрольно-надзорным органом, а у нас им является Роспотребнадзор… «Зеленая Роща» не наделена полномочиями контроля за качеством и соблюдением лицензионных требований.
Словом, к финалу встречи стало ясно, что ни одна из многочисленных бюрократических структур, реализующих в Орловской области мусорную реформу, ничего не может поделать с одним-единственным полигоном, отравляющим жизнь целого города, и с двумя частными компаниями, которым, как выяснилось, никто не указ – включая суд и Роспотребнадзор.
Впрочем, депутаты не сдаются – 10 февраля в Мценске должно состояться выездное заседание комитета облсовета, куда приглашены все участники процесса, включая чиновников и руководителей всех звеньев «мусорной цепочки». О его результатах мы расскажем в следующих выпусках «ОС».
Комментирует депутат Орловского облсовета, председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту Виталий РЫБАКОВ:
– 3 февраля 2023 года комиссия депутатов областного совета посетила мусорный полигон в Мценске.
Там нас встретила инициативная группа представителей депутатских фракций Мценского городского совета – А.Фокин, В. Селиверстов, Г. Сухачева, М. Сенина, Е. Савичев, В. Иванов, представители экодружины «Вятичи» А. Солдатенков и Н. Снурницын, которые подписали обращение в облсовет, рассказав о серьезных проблемах с сортировкой мусора и соблюдением и экологических норм на этом полигоне. Представителей КПРФ на встрече замечено не было.
Пришли неравнодушные граждане – жители жилого массива, граничащего с полигоном.
Эксплуатация мценского полигона в том виде, как она осуществляется сейчас, – это серьезная экологическая проблема, и решать ее надо было ещё вчера.
Сортировка мусора на участке ООО «Русресурс» не осуществляется на протяжении довольно продолжительного периода. Депутаты пришли к выводу, что мощность этой сортировочной станции не выдерживает никакой критики!
Визит во Мценск закончился совещанием у главы города товарища Кочетаева, где к депутатам присоединились депутат руководитель департамента Г. Шайкин, его заместитель С. Латынин, руководитель «Зеленой Рощи» А. Муромский, а также никуда не уехавший (или приехавший из Германии?) арендатор полигона И. Парциба с партнером.
На вопрос депутатов, КТО ВИНОВАТ, И ЧТО С ЭТОЙ ПРОБЛЕМОЙ ДЕЛАТЬ, чиновники департамента сослались на то, что у них мало полномочий. Руководитель «Зеленой рощи» А. Муромский сказал, что у него вообще нет никаких рычагов, чтобы повлиять на ситуацию.
Между тем, в других регионах исполнительная власть и полномочия, и рычаги находит. Например, губернатор Московской области сумел в короткие сроки навести порядок со свалками.
Поэтому я считаю необходимым высказать свое мнение и предложения:
1. Необходимо волевое решение Андрея Клычкова о наведении порядка, чего на протяжении пяти лет своего правления он так и не сделал!
2. Если чиновники заявляют, что у них мало полномочий в реализации федеральной государственной программы, то эти полномочия им надо предоставить!
Но поскольку за эти годы ничего в «мусорном» вопросе не решено, я подозреваю, что Андрею Клычкову это или не интересно или не очень нужно. Очень показательно, что во время обсуждения на заседании облсовета проблемы мценского мусорного полигона товарищ Клычков занимался… рисованием. И если экологические проблемы, проблемы вывоза и утилизации мусора в регионе, которым руководит Клычков, не решаются годами, можно подозревать, что в этом есть чей-то интерес?
В связи с этим вспоминается крылатое выражение, появившееся в Древнем Риме и, увы, актуальное до наших дней – ДЕНЬГИ НЕ ПАХНУТ…
Видеорепортажи Виталия Рыбакова смотрите на канале YouTube и на странице депутата ВКонтакте:
https://www.youtube.com/channel/UC0dqfJ-dQAu5QHsLEYF1aeA
Прямая речь
Депутат Орловского облсовета, руководитель фракции «Справедливая Россия – За Правду» Руслан ПЕРЕЛЫГИН:
«На мценский полигон ежедневно десятки машин привозят сотни тонн твердых бытовых отходов, в том числе из областного центра, города Орла. Объемы захоронений колоссальны, наносимый ущерб природе сложно сейчас посчитать, но он уже очевиден.
Замалчивание проблемы на региональном уровне наглядно демонстрирует нежелание власти искать пути решения данного вопроса. Проваленная мусорная реформа в Орловской области, отсутствие современных мусоросортировочных и мусороперерабатывающих линий привели к тому, что твердые бытовые отходы сваливаются в огромную кучу, название которой – «ПОЛИГОН».
Мало кто задумывается, но мценский мусорный полигон не рассчитан на такой объем мусорных отходов. Сама свалка представляет собой эпидемиологическую опасность, отравляя почву, воду, воздух. В глубине мусорной кучи проходят процессы разложения, выделяется токсичный биологический газ, одним из компонентов которого является метан. На подобных объектах часто происходит глубинное заражение грунта, а если под полигоном достаточно близко находятся грунтовые воды, они отравляются фактически ядом…
Мне сложно сейчас строить прогнозы, для этого есть компетентные надзорные ведомства, в которые я подготовил запросы и обращения. Опасность подобной эксплуатации очевидна и сравнима с пороховой бочкой, на которую наша региональная власть пытается усадить всё население Орловской области».
