№13 (155) от 9 апреля 2025 г.
Бравый годовой отчет о деятельности областного департамента ЖКХ, ТЭК и энергосбережения пошел в разрез с той картиной, которую видят депутаты облсовета по обращениям жителей. И.о. руководителя департамента Сергей Шелехов попытался обойти практически все острые углы и не стал озвучивать самые распространенные и актуальные беды в коммунальной сфере. Но депутаты помогли чиновнику и дополнили его выступление перечнем достаточно серьезных проблем. Оказалось, что «глухота» УК, которые категорически не идут на контакт с жителями и не раскрывают в деталях, на что тратят собранные с домов средства, далеко не самое страшное. В очень недалеком будущем орловцев, имевших несчастье купить квартиры в многоэтажках с крышными котельными, ждет очень неприятный сюрприз. Самым же длительным и эмоциональным получилось обсуждение ситуации с резко выросшей платой за обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО). Эта проблема длится не первый год, и пока, увы, в Орле решения не видно. Зато во Мценске почему-то смогли «разрулить» эту проблему.
Сплошной позитив
О работе департамента ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Орловской области на заседании комитета облсовета по ЖКХ рассказал начальник управления реализации программ ТЭК и ЖКХ Сергей Шелехов. В 2024 году в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жильё и городская среда» было благоустроено 98 дворовых и 43 общественные территории (по плану было 60 дворов и 36 общественных территорий). Также реализованы два проекта победителей Всероссийского конкурса лучших проектов формирования комфортной городской среды: «На крыльях перепёлки» в Ливнах и «Феникс» в Новосиле. На объекте «Мценская верста» работы продолжатся в 2025 году по утвержденному Минстроем графику. Завершено благоустройство сквера «Дворянское гнездо». При этом чиновник ловко обошел неприятный момент: теперь по новой плитке и свежему газону туда вновь придется загонять тяжелую строительную технику и заниматься вопросом очистных сооружений. Мы сообщали, что суд обязал администрацию города доделать по уму этот объект. https://orelsredaplus.ru/sud-obyazal-meriyu-orla-postroit-ochistnye-sooruzheniya-v-dvoryanskom-gnezde/ Сейчас вода со всем мусором из ливневки идет напрямую в Орлик.
Господин Шелехов не стал заострять внимание и на проблемах расселения из аварийного жилья, о чем мы писали в последнем номере газеты. В докладе был сплошной позитив и благополучие. И по расселению аварийного жилья планы перевыполнены. И строительство в регионе идет ударными темпами. И жилье для детей-сирот приобретается. И даже программа по поддержке молодых семей в устах чиновника приобрела исключительно позитивную окраску – 20 молодых ячеек общества за год смогли приобрести жилье с помощью государства. Правда, если сравнить цифры – сколько участников в этой программе было на старте и сколько осталось сейчас, то выводы будут отнюдь не радостные. Но депутаты по этим «мелочам» вопросы задавать не стали, ограничившись несколькими «болевыми точками», благо сфера деятельности департамента потрясающе широка и разнообразна. Например, были заменены котельные, о которых говорилось много и неоднократно. К счастью, отопительный сезон новые котлы выдержали, а доделать теперь можно будет летом.
Вопросы возникли по программе замены лифтов. Работы по замене отслуживших свой срок подъемников на сумму более 1 млрд 382 млн рублей будут вестись в 91 многоквартирном доме. Всего было выставлено пять лотов, но торги ещё не завершены, – отметил Сергей Шелехов. Самый крупный лот у специализированной лифтовой компании ООО «Трансэнерго», занимающейся производством и монтажом лифтового оборудования. Кстати, все заявители прошли необходимый отбор перед участием в конкурсе, поэтому у чиновников нет опасений, что с заменой лифтов возникнут какие-либо проблемы. Кстати, уже замененные подъемники находятся на гарантии, и если какие-то недоработки вскрывались, то подрядчики все устраняли, – отметили на комитете. Окончательные данные будут известны после заключения контрактов. Не смогли депутаты добиться и точных цифр на каждый лифт – дело в том, что многое зависит от сопутствующих факторов – этажности, срока эксплуатации.
Цена экономии
Давно отслужившие свой срок лифты – далеко не единственная проблема орловских многоэтажек, отметил вице-спикер регионального парламента Михаил Вдовин.
Михаил Вдовин
«Как вы думаете, на что поступает основное количество жалоб от населения? На здравоохранение? Нет! На образование? Нет. Может быть, на культуру? Там вообще нет жалоб, несмотря на небольшое финансирование. Я удивляюсь, как они вообще с таким финансированием выживают. Основной поток жалоб населения связан с ЖКХ. Бесконтрольность работы УК. Знаменитый ответ чиновников – нам дали запрет на проверки. Второе – это коммерческие структуры, мы не вмешиваемся в отношения жителей с коммерческими структурами. А жители жалуются, что УК отчитываются по упрощенной форме, никаких деталей. Якобы так определено Минстроем – читайте! Даже перестали расклеивать на подъездах – в интернете вывешивают – пусть старики ищут, где отчет. Далее – у нас не решена проблема крышных котельных. Ответ чиновников такой: крышные котельные – собственность граждан, и гражданин пусть разбирается. Недавно одна из управляющих компаний выставила жителям счёт на 15 млн рублей за три котла! Собирайте! У жителей таких денег нет. Ответ простой: деньги есть – котлы будут. Денег нет – котлов нет! И что, мы с вами будем смотреть, как замерзает город? Надо что-то делать! Вы знаете, какой процент износа канализационных и водопроводных коммуникаций? При таких темпах их замены ничего хорошего ждать не стоит. Финансирование явно недостаточно. В коммунальной сфере нам ещё предстоит очень много работать, там, к сожалению, заметных улучшений не произошло. Мы удержали ситуацию, слава богу, провели отопительный период, но проблемных вопросов не решили», – подчеркнул Михаил Вдовин.
По словам депутата Юрия Котляра, практически жителей оставили с этой ситуацией один на один: «Город отказывается брать крышные котельные к себе на баланс. Поначалу это были новые дома, общедомовое имущество, люди радовались, что у них есть общедомовое имущество, а теперь они не знают, что с ним делать! Управляющие компании даже не пытаются в этих домах сделать отдельный счёт именно на котельные. А вопрос зимы – серьёзный. И через какие-то 15 лет закончится срок эксплуатации котла. Хоть какие-то средства должны быть на эти цели. Нужно четко прописать, что эти средства на котельные трогать категорически нельзя. Ведь это отопление, это дети, и здесь должна быть абсолютная прозрачность и понимание – что будет в будущем, откуда будут браться деньги на замену котлов», – считает Юрий Котляр.
Люди радовались, что у них платежи существенно ниже, чем в домах с квартальными котельными. Но никто не объяснял жильцам домов с крышными котельными, что необходимо заранее думать о перспективе. Ведь котлы отрабатывают свой срок, и скоро массово потребуется их замена. Депутат Котляр предложил, как вариант, провести работу с УК, чтобы уже сейчас в домах были созданы отдельные счета, и люди начали откладывать средства на замену котлов. Но с учетом ранее озвученной ситуации тотального недоверия жителей к работе УК и отсутствия каких-либо механизмов контроля за сохранностью собранных средств эта идея выглядит немного утопически. Но других предложений в ходе заседания не прозвучало. Срок эксплуатации котельных составляет порядка 15 лет (более точных данных не называлось). Исходя из этого можно рассчитать размер ежемесячных платежей. Там, где замена уже на носу, средства необходимо собирать с жителей экстренно.
Контролировать – не наша компетенция
Что касается находящейся постоянно на слуху «мусорной реформы», то господин Шелехов отметил, чего удалось достичь: при плане в 81% направляемых на обработку ТКО по факту удавалось обработать 86,9% (хотя ранее чиновники неоднократно говорили, что все 100% отходов в регионе идут на сортировку). По самой сортировке план стоял отбирать всего одну десятую часть сырья, которое еще можно отправить на вторичную переработку. По факту этот показатель оказался на уровне 28,6%. Остальное – так называемы «хвосты», которые идут на полигоны.
Депутат Евгений Косогов в который раз затронул тему работы нового комплекса «Экополис»: выполняет ли новый завод все требования, которые заявлялись на этапе открытия, суть которых в том, что отходы будут по-максимуму сортироваться? Ведь именно из заявленного процента сортировки для «Экополиса» устанавливался тариф! А на захоронение должна уходить только незначительная часть «хвостов». И в который раз чиновник повторил одну и ту же историю, что контролировать «Экополис» профильный департамент не может (хотя ранее мы писали, что аналогичное предприятие «ЭкоСити» тот же самый департамент почему-то тщательно контролировал), и только соответствующие федеральные надзорные органы могут проверять, действительно ли на «Экополисе» отбирают заявленный процент отходов, как это и заложено в тарифе. Депутаты планировали выехать на место и увидеть все своими глазами, но к мартовскому комитету не успели побывать на этом предприятии.
В зоне риска
Вице-спикер облсовета Михаил Вдовин поинтересовался, как обстоят дела с договорами на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, которые управляющие компании не хотят заключать из-за значительно выросшей стоимости этих работ? Этот вопрос поднимается уже не первый год, поэтому депутата интересовало, что власти сделали для разрешения ситуации. «Мы давали поручение разобраться. Некоторые УК так и не заключили договора на обслуживание. Мы не можем этих деятелей к порядку призвать? В итоге дома отключают. Потом начинается процедура подключения, и опыт одного из домов показал, что подключение занимает несколько дней. Жителям отвечают, что УК не хотят заключать договор, потому что тарифы им не подходят! А газовики заявляют, что отключенный дом подключить не имеют права без договора!» – эмоционально отметил Вдовин.
«Мы занимаемся этим вопросом в ручном режиме. В рабочем порядке. Полномочий обязать УК заключать договор у нас нет! Будем выходить по конкретным адресам и с вами, и с прокуратурой чтобы урегулировать возникшие ситуации», – парировал Сергей Шелехов.
«Мы что, выйдем к жителям и вместо решения их проблемы людям перед носом законом будем размахивать, видите – это не наши полномочия?! Кто должен этот вопрос решать? Скажите нам!» – потребовал Вдовин.
По заверению Шелехова, проблема с ВДГО есть не только в нашем регионе. По словам чиновника, кардинально ее можно решить только на федеральном уровне. Минэнерго включилось в эту работу.
Депутат Руслан Перелыгин отметил, что дома за отсутствие договора никто не отключит. Но когда происходит авария или утечка, то другого выхода просто нет. Подключить без проверки невозможно: «Недавно на Комсомольской была ситуация. Утечка газа. Дом отключили и почти три недели сидели без газа. Это безопасность. Без проверки никто не имеет права снова подключить оборудование».
Депутат Вдовин стоял на своем: людям, которые сидят без газа и не могут приготовить пищу, а зимой еще и без отопления – что отвечать? Ведь они приходят к власти, к депутатам, и жителей не интересуют взаимоотношения между УК и газовиками. Жители как раз платят исправно и в полном объеме.
Шелехов продолжал настаивать, что на региональном уровне никаких законов и рычагов воздействия на эту ситуацию нет. А если кто и может повлиять на УК, так это областная Жилинспекция. Кстати, действительно чуть позже руководитель этого ведомства добавил несколько важных штрихов. Пока же депутаты продолжили пытать господина Шелехова. Почему-то одни управляющие компании заключили договоры и смогли договориться с жителями, с газовиками, а другие УК нет. При этом чиновник заверил, что в нашем регионе по сравнению с соседними еще не так все плохо. «У нас в регионе по количеству проблем не все так плохо. У нас сразу была одна организация «Газпрома», и она в принципе сразу охватывала все. А вот те регионы, где было много представителей, столкнулись с тем, что выбрали одну организацию, и там даже физически не хватает людей. У нас все упирается в отдельные управляющие компании. У нас нет системной проблемы».
Тарифы vs реальность
Хорошее дополнение к общей картине сделал депутат Евгений Косогов:
Евгений Косогов
«Корень зла в том, что плата за ВДГО, согласно тарифам «Газпром газораспределение», в частности на 5-этажных домах, а это преимущественно «Первая городская», выросли в 5 раз. В тарифе, который разработала администрация города Орла, таких денег не прописано. Соответственно, из каких средств УК будет в пять раз больше платить «Газпром газораспределению»? Поэтому они, скорее всего, и не подпишут этот договор. Для них это будет работа в ноль или в убыток, обслуживание этих пятиэтажек, с учетом того, в каком «замечательном» состоянии эти пятиэтажки. Я неоднократно говорил и Латынину, и другим руководителям – давайте соберем «круглый стол». Позовем всех руководителей и разработаем те реальные тарифы для населения по пятиэтажкам, по девятиэтажкам панельным, по кирпичным, по высоткам. Мы должны не один единый тариф принимать, а разработать в зависимости от категории дома, от возраста дома. Тогда все будет прозрачно и понятно. Потому что в панельных девятиэтажках плата выросла в два раза. Не в пять же! Но и этого в тарифе девятиэтажек нет! Нужно собрать совещание и разработать тариф, который будет реально соответствовать затратам на дома. Тогда жильцы девятиэтажек (у которых оборудования больше) будут платить больше. Не может УК работать себе в убыток. Это экономика», – рассказал Евгений Косогов. Также он коснулся темы возрождения муниципальной управляющей компании. Если не устранить те причины, которые привели к банкротству МУП ЖРЭП, то любая повторная попытка возрождения муниципальной УК будет обречена на такой же результат.
«Если мы говорим, о государственной УК, то в Орле была муниципальная – ЖРЭП. Ее обанкротили и обанкротили не случайно. Очень жаль, что МУП ЖРЭП не работает – была альтернатива. Но как она работала? Помните – постоянно муниципальное имущество шло с молотка на покрытие долгов данной УК. Вы помните это прекрасно, еще со времен, как были в горсовете. Тут надо комплексно рассмотреть этот вопрос, чтобы было понятно, собирают деньги с УК, и с них должны спрашивать, куда эти средства идут. Но и с другой стороны, тариф должен быть экономически обоснованным. А если «Газпром» говорит, что тарифы нерегулируемые, и их можно увеличивать хоть в двести раз! И никто ничего не может сделать! Давайте УК возьмет завтра плату и увеличит! Но УК почему-то нельзя без основания повышать тарифы, а газовикам можно! Нужно вообще разобраться, почему этот тариф стал нерегулируемым. Почему его нельзя согласовать со всеми. Нужно приходить к консенсусу. УФАС долго все это рассматривает. Может быть, нужно подключать профильные департаменты – нужно решать, во сколько вырастет плата. И прошу отметить: нужно, чтобы жители платили экономически обоснованный тариф в зависимости от типа дома. Я уже говорил, сейчас для пятиэтажки плата увеличилась в пять раз, а для девятиэтажки – в два раза, хотя собираемость в разы различается», – отметил Евгений Косогов.
Деньги собрали, работу не выполнили?
Михаил Вдовин напомнил, что год назад в одном из домов Орла несколько дней люди сидели с отключенным газом. И вот прошел год. Что изменилось? Глобально ничего не сделано. Какие нужны «круглые столы», чтобы решить проблему? Также Вдовин отметил, что ездил общаться коллегами в соседний регион, и там, мягко говоря, были шокированы неуправляемостью орловских УК. Везде удалось выстроить диалог с жителями, и общение с теми же депутатами идет конструктивно. В Орле же УК просто неприкасаемые. Ни проверки, ни какие-либо обращения в надзорные органы не меняют ситуацию – годовые отчеты жильцам как были, так и остаются непрозрачными. Жильцы постоянно остаются один на один со своими коммунальными бедами. И обслуживание газового оборудования – лишь один пример творящегося бардака в коммунальной сфере.
Евгений Косогов отметил, что на комитете нет газовиков, которые могли бы пояснить, с чем связан такой рост платы. За отсутствующих газовиков ситуацию описал вице-спикер. По словам Михаила Вдовина, уже собирали, и не раз, все заинтересованные стороны, и потому позиция газовиков хорошо известна: «Мы собирали газовиков, и они рассказали, что УК, собирая деньги за обслуживание газового оборудования в домах, по факту пальцем о палец не ударили! Специалисты газовой службы пришли в шок, когда прошли по подвалам и посмотрели, до какого состояния довели нерадивые УК коммуникации и оборудование. Ни один кран не разбирали, ни один сальник не проверили! Газовики не могут поступать, как УК. У них есть четкий перечень работ, которые необходимо провести. Положено краны разбирать раз в год – мы делаем. Оформляем актами. Положено герметизацию проверить – делаем! И все оформляем актами. Все серьезно – это ведь газ!» – пояснил Вдовин. Также он выразил сомнение, что УК еле-еле сводят концы с концами. Иначе в городе не устраивали бы скандалы, когда жители собираются переходить от одной УК к другой. Кстати, переход к другой УК чуть позднее в своем выступлении также достаточно подробно осветила руководитель Жилинспекции.
Евгений Косогов отметил, что сами УК не обслуживали газовое оборудование, а отдавали на так называемый аутсорс. Однако из эмоциональной реакции на это заявление стало понятно, что практически все фирмы, которые привлекались УК на аутсорс (и не только по газу, но и по тем же клининговым услугам), очень тесно аффилированы друг с другом и все с теми же УК, которые их и нанимают. Случайные фирмы в этот бизнес не попадают.
Мценская аномалия
Начальник управления государственной жилищной инспекции департамента надзорной и контрольной деятельности региона Татьяна Горбашева рассказала, что договоры на ВДГО и ВКГО отсутствуют по 34 управляющим организациям: «Нами подготовлена информация и заявление в прокуратуру для согласования и проверки. Если прокуратура согласует – проведем документарную проверку. Что касается проблемы заключения договоров – это все выражается в стоимости работ, которые выставляет «Газпром газораспределение». Основная проблема в том, что размер платы, который установлен тарифом и применяется по степени благоустройства домов, в большинстве случаев не покрывает те начисления, которые по этой строчке реально существуют», – отметила Татьяна Горбашева.
При этом в Орловской области образовалась некая аномалия. Пока в Орле никак не удается решить проблему, во Мценске УК объединились единым фронтом и с помощью антимонопольной службы смогли найти выход из тупика: «Была жалоба от управляющих организаций города Мценска в УФАС. По результатам её рассмотрения по городу Мценску вопрос урегулирован, управляющие организации заключили договоры с компанией «Газпром газораспределение» на выгодных для всех условиях. Что касается группы УК, входящих в состав «Первой городской», то у них на сегодня идут арбитражные суды, и параллельно дело рассматривает УФАС. Проведены ряд экспертиз, еще ряд процедур, но пока решение не принято ни УФАС, ни судом. Там, где происходит отключение газа, к нам поступает информация, и всеми возможными способами, совместно с департаментом ЖКХ, с прокуратурой пытаемся решить ситуацию, в кратчайший срок обеспечить жителей газоснабжением. Основной причиной сложившейся ситуации можно назвать «самодеятельность» наших жителей. Когда люди сами в квартирах начинают устанавливать газовые колонки. А у китайских колонок перепутаны местами вода и газ. Если у нас идет труба газ, ниже вода, то в колонках наоборот. И когда люди самостоятельно подключают газовое оборудование просто по прямой, то попадает в газовые трубы вода. Есть УК, но их единицы, где небольшое количество домов, и они смогли провести общее собрание собственников. Такие УК смогли убедить жителей, что размер платы необходимо увеличить до того размера, который выставлен газовыми организациями – и у них проблем нет. Техобслуживание проводится, плата собирается. Но таких немного», – рассказала Татьяна Горбашева, выразив надежду, что к следующему отопительному периоду ситуация, которая тянется уже год, всё-таки разрешится.
Депутаты были удивлены, что во Мценске УК оказались более дружными, юридически подкованными, чем орловские «управляшки». Второй удивительный момент: если во Мценске УФАС приняло решение по точно такой же проблеме, то почему нельзя автоматически распространить это же решение на Орел? Оказалось, что каждому необходимо проходить свой путь через антимонопольщиков.
Еще один вопрос на комитете коснулся ситуации со сменой УК. Ранее в городе была серьезная проблема, когда старая УК всеми правдами и неправдами мешала этому процессу, всячески его затягивая и вставляя палки в колеса активным жителям. Татьяна Горбашева рассказала, что за 2024 год в управление жилинспекции поступило 297 заявлений о переводе домов из одной управляющей компании в другую. По её словам, многие жители принимают решение расстаться с УК, входящими в Первую городскую управляющую компанию, а также с «Умным домом» (в отношении этой УК было составлено административных протоколов на сумму 2,6 млн рублей). При этом порядка 10% подобных решений заканчиваются отказом жилинспекции – документы по поводу перехода в другую УК тщательно проверяются, и если возникают вопросы по подписям, то жителям приходится начинать всю процедуру смены УК заново.
Сергей МИЛЯХИН
