№6 (103) от 21 февраля 2024 г.
Орловские предприниматели Вадим и Марина Кривовы записали очередное обращение к Председателю Следственного комитета России Александру Бастрыкину. Перед тем как его опубликовать, Кривовы побывали на личном приеме у руководителя регионального управления Следкома Петра Юдина. И убедились: если кто-то и может помочь им добиться справедливости, то только Бастрыкин.
Вадим и Марина Кривовы пришли на прием к Петру Юдину, чтобы получить ответ на единственный вопрос: почему не возбуждено уголовное дело по факту нарушения прав предпринимателей, то есть перевозчиков Кривовых?
Напомним, 1 февраля Информационный центр СК России опубликовал в социальных сетях официальную информацию о поручении, данном Председателем Следственного комитета Александром Бастрыкиным руководителю следственного управления СКР по Орловской области Петру Юдину. Цитируем:
«В социальной сети опубликовано видеообращение к Председателю СК России А.И. Бастрыкину от индивидуальных предпринимателей, занимающихся пассажирскими перевозками в городе Орле, по вопросу несогласия с ходом установления обстоятельств нарушения их прав. Сообщается, что они в принудительном порядке передавали должностному лицу местной администрации денежные средства для беспрепятственного осуществления деятельности, за свой счёт осуществляли ремонт служебных помещений, приобретали техническое оборудование и устанавливали остановочные павильоны. После обращений граждан в правоохранительные структуры администрация в одностороннем порядке расторгла с ними контракты на осуществление пассажирских перевозок. Ранее указанная ситуация получила распространение в СМИ и социальной сети. А.И. Бастрыкин поставил ее на контроль в центральном аппарате ведомства.
В СУ СК России по Орловской области проводится дополнительная проверка. Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Иванович Бастрыкин дал указание руководителю СУ СК России по Орловской области Петру Ивановичу Юдину возбудить уголовное дело и представить доклад об установленных в ходе первоначальных следственных действий обстоятельствах, а по завершении расследования – о его результатах (выделено нами. – Прим. ред.). Исполнение поручения поставлено на контроль в центральном аппарате ведомства» (конец цитаты).
Как уже ранее писала «Орловская среда-плюс», обращение к Бастрыкину записали перевозчики Кривовы, а «должностное лицо местной администрации», о котором идет речь в пресс-релизе – орловский вице мэр Вадим Ничипоров.
Кривовы добиваются возбуждения уголовного дела в отношении Ничипорова с осени 2022 года. Следователи регионального управления СК упорно отказываются это делать. Так, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела СУ СКР по Орловской области выносило дважды. Оба раза они отменялись прокуратурой. Теперь уже четкое и недвусмысленное указание – возбудить дело – дал Александр Бастрыкин. Однако его поручение руководитель следственного управления Петр Юдин так и не выполнил.
– О том, что Александр Бастрыкин дал указание возбудить уголовное дело, информационный центр Следственного комитета сообщил 1 февраля. На прием к Юдину мы пришли 14 февраля. То есть спустя две недели дело так и не было возбуждено, – рассказывает Марина Кривова. – Почему?
Этот вопрос она и задала Петру Юдину на личном приеме в приемной президента. Тот велел «доложить» начальнику отдела по расследованию особо важных дел Константину Баранову.
Баранов бодро отрапортовал, что, поскольку Ничипоров – внимание! – занимает сейчас высшую муниципальную должность (первый заместитель мэра), то в соответствии с некими организационно-распорядительными документами есть определенный порядок возбуждения уголовного дела в отношении данной категории лиц.
«В связи с этим сейчас идет процедура в соответствии с нашими организационно-распорядительными документами», – сообщил Константин Баранов.
– Но мы изучали материалы проверки, – возразила Марина Кривова, – и видели ответ Проваленковой, что у него (Ничипорова. – Прим. ред.) нет неприкосновенности. Что вы можете возбудить на него уголовное дело. И когда мы предоставили документы (в СУ СК. – Прим. ред.) в сентябре 2022 года, он не был первым замом мэра. Но дело не возбудили, хотя было предоставлено достаточно доказательств того, что он вел какие-то незаконные действия. Что нам еще нужно сделать, куда нужно обратиться? Нам к президенту пойти? Президент сказал, что надо поддерживать многодетные семьи, малый бизнес. Хорошо. Ничипоров нас оставил без средств к существованию, без работы, которую мы делали 20 лет. Мы этот бизнес строили своим трудом, когда его еще и в помине не было. Он у нас кто – царь и бог? Сколько это будет продолжаться? Какое еще должно быть указание, если Бастрыкин вам сказал, и вы этого не делаете? Кто еще должен вам сказать, чтобы вы возбудили уголовное дело против этого человека? – засыпала следователей вопросами многодетная мать и теперь уже безработный индивидуальный предприниматель Марина Кривова.
Петр Юдин, отвечая ей, красноречием, увы, блеснуть не смог:
– Сейчас этот материал рассматривается согласно нашим инструкциям, в ближайшее время будет рассмотрен, и мы доложим.
– Полтора года было недостаточно? – уточнила Марина Кривова. – Когда все это началось, мы еще работали. И мы по каждому его (Ничипорова. – Прим. ред.) действию приносили свои жалобы и просили в этом разобраться. А он с вашей помощью взял и оставил нас без работы. Вы не просто не разобрались – вы ничего не сделали. Мы остались без работы, а этот человек работает. Его еще и повысили, вместо того чтобы отстранить от должности. Куда мне еще надо постучаться? Вы мне скажите, кто еще должен вам сказать, чтобы вы возбудили уголовное дело. Давайте, я туда пойду… Я осталась без работы, я хожу по кабинетам, добиваюсь, чтобы возбудили уголовное дело, а вы показываете всем, что можно платить – и будете работать. А не будете платить – не будете работать, если рот откроете, как мы это сделали. Правильно? Это называется коррупция, а вы ее не пресекаете.
– Да и какие могут быть согласования, если вам дал указание начальник, руководитель Следственного комитета? – удивился Вадим Кривов, имея в виду некие инструкции, которые якобы необходимо выполнить для возбуждения уголовного дела в отношении Ничипорова.
Здесь надо пояснить, что в отношении ряда лиц, занимающих определенные должности государственной и муниципальной службы, действительно существует особый порядок возбуждения уголовных дел, который прописан в Уголовно-процессуальном кодексе. Правда, должность первого заместителя мэра, которую занимает Ничипоров, в этот перечень не входит. Да, собственно, чтобы возбудить дело даже в отношении мэра, требуется не так много: в соответствии со статьей 448 УПК РФ, решение о возбуждении уголовного дела в отношении выборного должностного лица органа местного самоуправления (а мэра у нас, как известно, выбирают депутаты) принимается руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. То есть в нашем случае – Петром Юдиным. Повторим, в данном случае речь идет о должности мэра. А Вадим Ничипоров занимает должность первого заместителя мэра, и выборным должностным лицом не является. И если бы даже он, скажем, исполнял бы обязанности мэра с 1 по 14 февраля (15 февраля, насколько нам известно, мэр Парахин был на своем посту и даже награждал сотрудников подразделений Росгвардии), то, повторим, Петру Юдину достаточно было вынести решение о возбуждении уголовного дела, чтобы выполнить указание Александра Бастрыкина. Мы, конечно, не знаем, что написано в неких организационно-распорядительных документах и инструкциях, на которые ссылались на встрече с Кривовыми Юдин и Баранов, но, полагаем, что за две недели – с 1 по 14 февраля – можно было выполнить и их требования, не затягивая процедуру.
Поэтому вполне понятно возмущение Кривовых, которые предупредили следователей, что направят в адрес Александра Бастрыкина еще одно обращение в связи с тем, что уголовное дело в отношении Ничипорова так и не возбудили.
– Мы будем об этом кричать и говорить, чтобы все об этом слышали и знали, – не скрывала эмоций Марина Кривова. – Может быть тогда вы что-то сделаете в конце концов? Где справедливость и где закон, который для всех один? Но только я смотрю, он не писан нашим чиновникам, которые творят, что хотят. А вы им в этом помогаете. Что нам делать, чтобы вам помочь возбудить уголовное дело и отстранить этого человека от должности?.. Мы остались без работы, с тремя детьми. Я хочу понять, куда мне обращаться, чтобы до вас достучаться.
Вадим Кривов, в свою очередь, пытался выяснить, нашли ли следователи в материалах проверки в отношении Ничипорова нарушения? И вообще, есть ли у этого дела (если, конечно, оно будет возбуждено, судебная перспектива).
В ответ следователь по особо важным делам Надежда Кибалина, которая, повторим, с сентября 2022 года занималась проверкой всех переданных Кривовыми материалов и не нашла в действиях Ничипорова ничего противоправного, пояснила:
– Проверка проводится, принимаются законные решения, которые отменяются.
То есть следователь Кибалина по-прежнему считает, что оснований для возбуждения уголовного дела в отношении Ничипорова нет. Правда Александр Бастрыкин, давший прямое указание это самое дело возбудить, считает по-другому. Так же, как и Вадим и Марина Кривовы. Кстати, на вопрос Кривова, видят ли следователи нарушения в действиях Ничипорова, ни один из троих так и не ответил.
– Образно говоря, допустим, проходит у вас по уголовному делу человек, вы заводите его в кабинет и говорите: «Я хочу сделать ремонт в кабинете, купите мне телевизоры, купите мне мебель», – смоделировал Вадим Кривов ситуацию, в которой несколько лет назад оказался сам, когда вынужден был оплачивать ремонт кабинетов в мэрии и покупать оргтехнику по «предложению» Ничипорова, от которого, как принято говорить, нельзя было отказаться.
– Это законно? – обратился Кривов к руководству орловского СК. – Почему вы так не делаете, если это законно? Почему в Следственном комитете нет таких ремонтов? Я думаю вам с удовольствием окажут, как вы выражаетесь, такую «спонсорскую помощь» (поясним: поборы с перевозчиков в виде ремонтов и покупки оргтехники следователь Кибалина сочла спонсорской помощью, а действия Ничипорова, который и предлагал предпринимателям эту «помощь» оказать, законными. – Прим. ред.). Это законно или незаконно?
– Это преступление, – добавила Марина Кривова. – Он чиновник. Он не имеет права ничего просить. Мало того, что мы обратились, но и другие люди в своих пояснениях подтвердили, что они тоже давали деньги. Но вам этого недостаточно… У меня вопрос: когда будет возбуждено уголовное дело? – вернулась Марина Кривова к началу разговора.
Петр Юдин пообещал уведомить предпринимателей, когда будет принято решение. Какое это будет решение – еще неизвестно.
Покидая приемную, Кривовы резюмировали:
– Нам так и не ответили на наши вопросы. Ни состава преступления нет – все это нормально, все это можно делать – просить, брать, забирать? И мы не будем возбуждать уголовное дело, пусть он (Ничипоров. – Прим. ред.) работает, он же хороший, ему же надо жить, у него же дети, правда? А вы как-нибудь там сами разбирайтесь… Я это так просто не оставлю, я обещаю, – заявила Марина Кривова и обещание сдержала: Кривовы, как говорилось выше, записали очередное обращение к Александру Бастрыкину.
А разговор о «деле Ничипорова» час спустя пошел по второму кругу, только вопросфы следователям задавал уже журналист Алексей Богомолов, пришедший на прием к Петру Юдину вместе с депутами и представителями общественности. Как и Марина Кривова, Алексей Богомолов в первую очередь напомнил о распоряжении Председателя Следственного комитета:
– Было прямое указание Александра Ивановича Бастрыкина – возбудить уголовное дело. Я акцентирую внимание. Первое: возбудить уголовное дело. Второе: в рамках возбужденного уголовного дела представить доклад об установленных в ходе первоначальных следственных действий обстоятельствах. Третье: по завершении расследования представить доклад о результатах. Первый вопрос: является ли указание Председателя Следственного комитета обязательным для исполнения? – поинтересовался Богомолов и, как водится, прямого ответа на получил.
– Поскольку Ничипоров относится к категории должностных лиц, в отношении которых есть определенная процедура возбуждения уголовного дела в соответствии с нашими организационно-распорядительными документами, то мы сейчас выполняем эту процедуру, – по второму кругу принялся объяснять полковник Баранов:
Богомолов усомнился, что Ничипоров относится к какой-то собой категории лиц и продолжил:
– У меня есть информация из Москвы от ваших коллег, я не знаю, подтвердите вы ее или нет, но они сообщили, что из вашего следственного управления в Следственный комитет был отправлен проект постановления о привлечении Ничипорова к уголовной ответственности, но вместе с этим проектом были направлены некие соображения, в которых, как бы это помягче выразиться, содержатся некоторые ваши сомнения в том, что есть состав преступления. Можете вы подтвердить такую информацию? Направлялся такой документ?
– Пока проверка проводится, никакой дополнительной информации мы сообщить не можем, – не раздумывая ответил Константин Баранов.
Однако журналист Богомолов и на этом не остановился, напомнив следователям, что во время встречи в августе, когда обсуждался вопрос о привлечении Ничипорова к ответственности, речь шла о таких статьях УК, как превышение должностных полномочий либо злоупотребление полномочиями.
– Но сейчас, насколько я знаю, дело идет к тому, что в его действиях не усматривается состава преступления. Такая перспектива есть? – поинтересовался Богомолов, добавив:
– Я понимаю, что я опять вторгаюсь в тайну следствия. Но я не следователь, я расследователь, я изучил, не поленился, прослушал 12 часов записей разговоров Ничипорова, посмотрел 500-600 страниц документов, которые мне оказались доступны. По моему скромному опыту, для того чтобы возбудить уголовное дело и отправить его в суд в течение месяца, нужно всего лишь навсего акт осмотра его кабинета во время проверки переквалифицировать в протокол, а опросы различных граждан перевести в допросы. И всё. Доказательная база железная. Почему сейчас идет разговор о том, что состава преступления может и не быть? Это же всем очевидно. Множество читателей, обращаются, пишут: как это может быть? Закон не нашей стороне что ли, а на стороне чиновников?
Стоит ли говорить, что и эти вопросы журналиста остались без содержательных ответов. Почти за неделю, прошедшую со времени проведения приема, на официальном сайте следственного управления Следственного комитета по Орловской области не появилось ни строчки о том, выполнили ли орловские следователи поручение Александра Бастрыкина или же не выполнили. Что ж, остается ждать, когда на очередное обращение предпринимателей Кривовых отреагирует Александр Бастрыкин…
Прямая речь
Текст обращения Марины и Вадима Кривовых к Председателю Следственного комитета России Александру Бастрыкину
«14 февраля мы встретились с руководителем следственного управления Следственного комитета по Орловской области Петром Юдиным. Поводом для нашего визита была информация на сайте Следственного комитета о поручении главы Следственного комитета о возбуждении уголовного дела в отношении первого заместителя мэра города Орла Ничипорова, который занимался поборами с перевозчиков. К сожалению, на момент нашей встречи с Петром Юдиным это поручение выполнено не было. Информации о возбуждении уголовного дела нет и сейчас. Какую еще дополнительную процедуру должны соблюсти сотрудники Следственного комитета в отношении Ничипорова, который спецсубъектом не является? Кто эти люди, с которыми Петр Юдин должен согласовать поручение главы Следственного комитета Александра Бастрыкина?
Уважаемый Александр Иванович! Просим Вас разобраться с неисполнением Вашего прямого указания о возбуждении уголовного дела в отношении гражданина Ничипорова начальником следственного управления Следственного комитета России по Орловской области Петром Юдиным»
Видеозапись обращения опубликована на странице Марины Кривовой ВКонтакте
https://vk.com/id351246685?z=video351246685_456239040%2Fbc104f1aa8329290d3%2Fpl_wall_351246685
Комментирует депутат Орловского облсовета, председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту Виталий Рыбаков:
– По моим наблюдениям за тем, как работает на протяжении ряда лет региональное следственное управление СК, можно написать книгу под названием «Имитация бурной деятельности»!
Я лично просмотрел видео со встречи многодетной семьи предпринимателей Кривовых с сотрудниками СУ СК по Орловской области Петром Юдиным, Константином Барановым и Надеждой Кибалиной.
Предприниматели рассказали, что еще в августе 2022 года они подали в следственные органы заявление о преступлении, где просили дать оценку действиям чиновника Ничипорова. Насколько я помню, сотрудниками силовых ведомств были проведены оперативно-розыскные мероприятия для закрепления доказательной базы в полном объеме, и даже были представлены аудиозаписи разговоров Ничипорова с предпринимателями, где шла речь о покупке оргтехники и мебели, ремонте кабинетов в администрации Орла.
И как только эти материалы попали в СУ СК по Орловской области, возникли странные обстоятельства…
Сотрудники местного следственного управления так и не возбудили уголовного дела в отношении чиновника.
С тех пор прошло полтора года!
Предприниматели Кривовы задали Петру Юдину вопрос: почему даже после указания Председателя СК РФ Александра Бастрыкина, данного 1 февраля 2022 года, руководитель регионального следственного управления так и не возбудил уголовное дело?
В ответ они услышали: подавайте обращение.
В свою очередь этот странный ответ вызывает у общественности и депутатов логичный вопрос: какое еще обращение надо писать Юдину?!
За полтора года так называемых проверочных действий разобраться не смогли – и опять надо писать обращение?
Кто у кого работает, и кто и где получает зарплату и звания?
За последние годы в работе следственного управления по Орловской области прослеживается устойчивая тенденция: практически все резонансные уголовные дела и проверочные мероприятия, где фигурируют чиновники регионального и муниципального уровня, стоят «на стопе», или их «расследуют», лишь имитируя бурную деятельность.
В результате подобной деятельности сотрудников следственного управления под руководством Юдина сроки привлечения к уголовной ответственности фигурантов таких дел уходят! Кто за это ответит?
На встрече с Кривовыми Петр Юдин неоднократно повторял в беседе с многодетной семьей предпринимателей: приходите в любое время, пишите обращения – разберемся!
Глядя на все это, я как депутат хочу задать этому руководителю вопрос: почему прошло полтора года, а «воз и ныне там»?
И у меня сложилось впечатление, что этот прием был попыткой «выпустить пар» с заявителей и прикрыть волокиту, которую в течение полутора лет допускали подчиненные Юдина – Баранов и Кибалина – под его же руководством.
Слушая, как отвечал Петр Юдин на вопросы многодетных родителей Кривовых, предлагая им писать очередные заявления и обращения, я вспомнил басню Ивана Андреевича Крылова «Мирон», которая очень четко и ярко иллюстрирует эту ситуацию. В ней говорится о богаче, который заявил, что по субботам будет кормить бедных. И действительно, ворота его дома были открыты настежь каждую субботу, вот только войти в них бедняки не могли – Мирон спускал с цепи злых собак…
Насколько я понимаю, семья Кривовых не станет выступать в роли бедных просителей, поэтому они дали понять руководителю следственного управления, что с подобным отношением к расследованию дел коррупционной направленности они не смирятся и не оставят просто так. И, думаю, они это сделают!
