№19 (161) от 28 мая 2025 г.
«Несбыточными надеждами» назвал представитель прокуратуры очередной доклад чиновников о ремонте школ на рабочем совещании у губернатора. В частности, с трибуны заявили, что капитальный ремонт 39-й школы удастся завершить до начала нового учебного года. Что характерно, оценка представителя надзорного ведомства полностью совпала с мнением депутатов городского совета, которые ранее побывали на объекте и посмотрели как на темпы работ, так и на объем недоделок. Готовность самой проблемной из трех ремонтируемых школ по состоянию на середину мая оценивается всего в 70%. Шансы доделать почти треть за оставшиеся два месяца тают с каждым днем. Особенно с учетом вскрывшихся на комитете подробностей (о которых, кстати, на рабочем совещании предпочли не упоминать). Расскажем читателям все детали происходящего в школе №39.
«В вялотекущем режиме»
Обсуждение ремонта орловских школ на профильном комитете городского совета свелось к проблемам школы №39. С учетом остановки работ с сентября по ноябрь прошлого года срок сдачи этой школы был сдвинут на середину мая. Однако и к этому сроку школа была готова лишь на 70%. Руководитель Объединенного муниципального заказчика (ОМЗ) Андрей Карасев отметил, что больше никаких переносов власти делать не намерены – на подрядчика будут накладываться штрафы за срыв сроков.
Как выглядит ситуация в эти дни? По словам Андрея Карасева, на 100% выполнен монтаж окон и монтаж вентфасада, строительные леса по фасаду демонтированы. Оштукатурены стены 1, 2, 3-го этажей, а также четырех лестничных клеток. Стены на 1, 2, 3-м этажах ошпаклеваны на 100%, работы по устройству кровли и ливневой канализации выполнены на 100%, работы по проводке электроснабжения и по «слаботочке» – на 75%, ведутся работы по устройству вентиляции. Работы по устройству выравнивающей стяжки на полах – 100%, закончены работы по устройству чернового пола на 1, 2, 3-м этажах. Монтаж утеплителя и гидроизоляция стяжками закончены. Также завершены работы по укладке на пол керамогранита на 2-м и 3-м этажах, на первом этаже – на 90%. Ведутся работы по облицовке стен помещений и лестницы керамической плиткой, выполнение – 90%. Работы по прокладке водоснабжения в подвальной части выполнены на 75%. Работы по устройству подвесных потолков выполнены на 70%, работы по окраске стен в один слой – на 70%, работы по устройству подпорных стен в подвале – на 100%, отмостка – на 90%. Теплоноситель в здание подан 27.12.24; работы по монтажу стояков и радиаторов отопления выполнены на 90%. Ведется монтаж радиаторов в спортзале и монтаж молниезащиты, – перечислил Андрей Карасев все, что сделано и еще предстоит сделать подрядной организации.
Почему мы потратили столько места и внимания читателей на эти детали? Просто чтобы было понятно, какой объем работ еще предстоит сделать. Ведь теперь во главу угла будет поставлено два момента: время (школу необходимо доделать до августа, а не до сентября, и мы расскажем чуть ниже, почему), а также увеличение количества рабочих на стройплощадке. И по обоим пунктам у депутатов возникли серьезные сомнения в реальности окончания ремонта к новому учебному году. Ход работ по школе №39 на момент выезда народные избранники охарактеризовали как «вялотекущий режим». Достаточно жесткую оценку увиденному дал как профессиональный строитель депутат Владислав Гефель.
Где был надзор?
«Подрядчик заявляет, что на объекте работает 20 человек. Мы посмотрели – там если и наберется 20 человек, то это вместе с прорабами, мастерами и всеми-всеми-всеми. Реально работающих людей видели человек 10. Не больше. И это в день, когда на объекте была выездная комиссия! Сколько там трудится в обычный день без посторонних глаз, сказать сложно. Но самый главный вопрос – до сих пор не то что не закуплен, но даже не согласован с заказчиком линолеум! Самый странный вопрос: у нас две школы – 32-я и 39-я. Заказчик один и тот же. Подрядчик один и тот же. Линолеум в школах – тоже одинаковый. Ведь если заказчика устроил линолеум в 32-й школе, почему подрядчик не использовал точно такой же в другой школе? Почему у нас согласование началось только в мае? Подрядчик делает упор на то, что у него из-за этого идет срыв сроков. Насколько я знаю, линолеум ему просто так никто не отдаст. Это заказная позиция. То же самое и двери – их делают целый месяц», – отметил Владислав Гефель.
При этом самое неприятное – даже не малое количество рабочих, а то, что на решение вопроса с линолеумом (вернее, на его согласование, заказ у производителя, изготовление, доставку на объект, укладку на самом объекте) уйдет очень много времени. И пока линолеум не будет уложен, в кабинеты невозможно начать заносить мебель. А приемка школ к новому учебному году предполагает полное оснащение классов. То есть если 31 августа рабочие приклеят последний лист линолеума, то 1 сентября никто из детей в школу не войдет. Работы необходимо завершать в первых числах августа. В идеале – в последних числах июля. Ведь оснащение школ оборудованием и мебелью также займет время. И потом будет еще приемка. О том, какие сюрпризы с высокой вероятностью будут ждать 39-ю школу во время приемки, мы расскажем чуть ниже. Пока же еще пара слов о линолеуме. Владислав Гефель отметил, что во время выезда на место в разговоре с представителем подрядчика тот пожаловался, что, пока не оплачены процентовки по последним работам, у подрядчика нет денег на заказ линолеума. И если в ближайшие два-три дня этот вопрос не решится, поставка материалов уйдет аж на середину июля. И когда это все укладывать? Плюс у подрядчика появились дополнительные работы еще на 30 миллионов, которые также необходимо успеть сделать до сентября. Депутат напомнил, что в ходе визита на другие объекты они увидели уже уложенный линолеум, в 15-й школе стоят двери, сделана «слаботочка», и верхние этажи уже можно вымывать, вычищать и начинать заносить туда мебель. А в 39-й гимназии нет даже ясности по срокам поставки линолеума и дверей. К тому же депутат обратил внимание на то, что оставшиеся по этой школе проценты выполнения работ (порядка 30) – самые трудоемкие. И разогнать темп по ним вряд ли получится, даже если нагнать в школу рабочих (которых пока там никто не видел).
Плюс загадочные заявления по финансам. 180 миллионов подрядчик получил, а отработал 138 миллионов. Даже с учетом незакрытой процентовки на 30 миллионов у подрядчика, по бумагам, должны оставаться деньги. Но где они реально – непонятно. Подрядчик жалуется на нехватку оборотных средств.
При этом Владислав Гефель подчеркнул: заказчик – везде один и подрядчик на двух объектах – тоже один. Депутат предположил, что на одной школе просто закупили все необходимые материалы и сделали это вовремя, а на другой провалили эту работу.
Также народный избранник просил на будущее сделать выводы из сегодняшней ситуации – сейчас каждая школа в Орле курируется разными проектными институтами и потому по одинаковым позициям (например, по окнам) имеет разные проектные решения. Из-за такого разброса, когда идут параллельно ремонты на схожих объектах, возникает масса проблем. Типовые вопросы должны решаться также типовым образом – отметил Гефель. И поскольку Орел только в начале большого пути по ремонту школ, необходимо на будущее учитывать такие моменты, чтобы еще раз не наступать на те же грабли.
Приемка тоже требует времени
Проблема со срывом сроков ремонта 39-й школы очень сильно аукнется соседним 19-й и 21-й школам, где сейчас занимаются ученики из 39-й. И высока вероятность, что напряжение с началом нового учебного года не будет снято. Всегда нужно держать в голове, что в ходе приемки могут вскрыться какие-то недостатки, которые потребуют времени и сил на их устранение до 1 сентября. Поэтому, когда речь идет об окончании ремонта, необходимо называть реальные сроки. Ремонт не должен растянуться до первых чисел сентября. Школу просто не успеют сдать, и занятия тогда в ней не начнутся. Управление этим конкретным объектом необходимо переводить в ручной режим, – уверен Владислав Гефель.
Андрей Карасев отметил, что все три школы – примерно одной этажности, одного проекта и прочих параметров. Но при заключении контракта для 39-й школы поставили срок сдачи февраль, а на две других – почему-то июль. Зачем было так делать, ответа никто не дает, но именно сжатые сроки сразу создали нервозность на этом объекте. Сроки должны быть реальными и логичными. То, что начались суды с подрядчиком, ни в коем случае не говорит о каких-то конфликтах. Суд – это требование закона по отношению ко всем подрядчикам, сорвавшим сроки контракта. По факту же именно ОМЗ взял на себя задачу максимально помочь подрядчику с тем же заказом дверей и еще по ряду моментов. Проценты выполнения работ примерно одинаковые по всем школам – разница только в видах работ. В очередной раз депутатам пообещали, что после 32-й школы силы максимально будут направлены на 39-ю. Ведь пока будут ждать поставку линолеума, можно, например, доделать 32-ю, а потом все силы с двух объектов сосредоточить на 39-й. По мнению начальника ОМЗ, просчет подрядчика в основном в том, что у него не было своих рабочих и пришлось нанимать субподрядчиков.
Депутат Владимир Негин отметил, что если к следующей сессии городского совета депутаты не увидят обещанного ускорения темпа работ, то необходимо будет принимать самые жесткие меры. В первую очередь возникают вопросы к куратору объекта, который должен был давно уже просчитать, успевают ли строители доделать объект или нет? Именно куратор должен был проследить и за покупкой линолеума, чтобы эта проблема не всплыла за 2 недели до окончания срока сдачи, и за закупкой дверей, про которые вспомнили, когда контракт вообще по документам закончился. Депутаты попросили предоставить им переписку о том, что куратор действительно видел все эти проблемы и пытался повлиять на соблюдение сроков подрядчиком.
Депутат Александр Головин отметил, что помимо обозначенных ранее проблем возможны и другие. Например, в ходе выезда на объект ему в глаза бросилась пожарная сигнализация. Представители подрядчика отметили, что сигнализация на объекте сделана «по индивидуальному проекту». «А инспектор госпожнадзора тоже будет принимать школу по индивидуальным нормативам? Мы увидели в классах по одному датчику. А там должно висеть минимум по два датчика в зависимости от площади. Мы после замечаний госпожнадзора опять будем потолки разбирать и ставить по второму датчику в каждый кабинет? У вас время будет в августе на эти доделки? Да вы уже сейчас должны провести инспекторов по зданию и собрать все замечания, чтобы их успеть устранить! Вентиляция – вытяжка есть, притока нет – две крохотные решеточки поставили. Трехкратный обмен – там кубатура бешеная. Когда это исправлять? И таких моментов по зданию очень много. Обратите внимание на эти недочеты», – отметил Александр Головин.
Все хорошо, прекрасная маркиза?
Уже в понедельник 26 мая на рабочем совещании у губернатора опять был затронут вопрос ремонта школ. И мэр Орла Юрий Парахин в своем докладе нарисовал несколько иную картину, чем ее увидели депутаты профильного комитета горсовета. Никаких реальных проблем (таких, как закупка дверей и сложности с поставкой линолеума) с трибуны названо не было. Оставшиеся 30% работ на объекте вполне реально завершить в оставшийся срок, – отметил Парахин.
Вот только оптимизм градоначальника совершенно не разделил представитель прокуратуры, который, как и депутаты, заявил, что сроком сдачи объекта необходимо называть не сентябрь, а август. Ведь школу еще надо принять всем комиссиям и устранить выявленные замечания (без которых обычно приемка школ не обходится).
«Вы говорите, что ставится задача к сентябрю сдать объект. Во-первых, 1 сентября дети уже должны в школу пойти, а школу нужно еще подготовить. Второе – вы говорите, что на объекте трудится 20 человек. Как столько людей могут доделать все? Есть ли у подрядчика возможность увеличить число рабочих?» – поинтересовался прокурор.
Мэр Юрий Парахин сослался на «отсутствие оборотных средств» у подрядчика. «Я думаю, скорее всего, к 1 сентября и 15-ю, и 39-ю, и 32-ю – двери откроем», – заявил он.
«Чтобы так думать, нужно задействовать совершенно другие силы и средства на объекте. Там же еще, по сути, осталось практически треть доделывать! Если вы уверены, что там успеют все доделать, на объекте должно находиться совершенно другое количество людей. А пока это все совершенно несбыточные надежды!» – стоял на своем представитель прокуратуры.
Внезапно в защиту мэра выступил губернатор, который пояснил, что орловские чиновники ограничены рамками соответствующих законов. В частности, они не могут напрямую вынудить подрядчика увеличить число работников на объекте. Глава региона посетовал, что репрессивные механизмы 44-м законом не предусмотрены. К тому же 70% – это не все выполненные работы. Это только то, что подтверждено документами. По факту к оплате будет предъявлено куда больше сделанного, а это означает, что и доделывать к новому учебному году необходимо куда меньше 30%, – отметил Клычков.
В любом случае, напомним, к середине июня (к очередной сессии горсовета) уже будет ясно, сколько человек дополнительно выведено подрядчиком на объект и сбудутся ли надежды Юрия Парахина успеть отремонтировать 39-ю школу хотя бы к сентябрю.
Сергей МИЛЯХИН
Фото – Орловский горсовет
