№2 (54) от 25 января 2023 г.
На прошлой неделе координатор профсоюза медработников «Действие» в Орловской области фельдшер «скорой помощи» Дмитрий Серегин опубликовал в социальных сетях информацию о результатах проверки, которую провела Контрольно-счетная палата Орловской области в Мценской центральной районной больнице. Список выявленных нарушений занял почти восемь десятков листов, и о них «Орловская среда-плюс» обязательно расскажет подробно, но не в этой публикации. Здесь же мы отметим, что Дмитрий Серегин как профсоюзный активист обратил особое внимание на нарушения Трудового кодекса. В частности, Серегин указывает, что главный врач Мценской ЦРБ Швец в нарушение целого ряда статей ТК РФ устанавливал «в своем учреждении выплаты приближенным и иным лицам в произвольной форме, по несуществующим в нормативных актах учреждения основаниям, без внесения изменений в Коллективный договор Мценской ЦРБ, без консультации с представителями коллектива… Суммы этих выплат для некоторых приближенных лиц достигали 300 тысяч рублей за указанный период. Начислялись выплаты в произвольном порядке, без привязки к окладам или квалификации самих избранных сотрудников». Также Серегин упоминает о подписанных актах фактических не выполненных работ, о нецелевых тратах денежных средств и в конце поста резюмирует: «Если после такого этот человек останется на своей должности, то я даже не знаю, можно ли вообще будет говорить о законности в целом или этот термин умрет вместе с надеждой на справедливость в нашем обществе».
Особы, приближенные к главврачу
Заметим, Дмитрий Серегин неоднократно, через те же соцсети, пытался выяснить, что же думает о результатах проверки Мценской ЦРБ нынешний руководитель областного департамента здравоохранения. Однако Игорь Петчин пока отмалчивается – во всяком случае никаких комментариев в официальной группе депздрава в том же ВКонтакте нет до сих пор. Возможно, еще не разобрался в происходящем. Если так, то мы готовы господину Петчину помочь. Потому что знаем, что нарушения, подобные тем, что были выявлены аудиторами в Мценской ЦРБ, в орловских медучреждениях не единичны. И даже предполагаем, что существует целая система этих нарушений, на которую многие старательно закрывают глаза.
В 2021-2022 годах газета «Орловская среда» опубликовала целый ряд материалов о детской поликлинике №1 города Орла. Напомним, после скандального ухода с должности главврача поликлиники Светланы Крестовой (формально она уволилась по собственному желанию, а фактически – из-за некрасивой истории с попыткой перевести филиал поликлиники в микрорайоне Алроса в неприспособленное здание бывшего торгового центра), в СМИ и соцсетях развернулась целая информационная кампания в защиту бывшего главврача. Защитники пытались доказать, что Крестова незаменима, что с ее уходом поликлиника не может оказывать качественную медицинскую помощь больным детям, потому что вместе с ней уволились великолепные специалисты, и тому подобное. Журналисты ОС, в свою очередь, собирая информацию о деятельности Крестовой на должности главврача, узнали много любопытного. Например, о том, что в детской поликлинике работал целый семейный клан в виде многочисленных родственников госпожи Крестовой. «В разное время в поликлинике под руководством Светланы Крестовой работали или работают ее муж (врач-психиатр), сын (программист), дочь (работала медсестрой, после окончания Орловского медицинского института была направлена для обучения в интернатуру, затем непродолжительное время работала в поликлинике врачом-гинекологом); зять (работал медбратом, после окончания Орловского медицинского института был направлен для обучения в интернатуру в Москву); сват (врач эндоскопии); сваха (санитарка), племянница (фельдшер), крестница (администратор). Недоброжелатели говорят, что родственники бывшего главврача пользовались в поликлинике определенными привилегиями, но мы слухам не верим, потому что знаем: если привилегии и были, то не только у родственников!» – писала ОС 19 января 2022 г.
Спустя год мы должны сказать, что целый ряд фактов, опубликованных в «Орловской среде» и касающихся тех самых привилегий и не только их, подтвердился.
Дело в том, что недавно в распоряжении «Орловской среды-плюс» оказалась копия акта комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования в детской поликлинике №1, которую проводили специалисты Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) Орловской области. Проверка охватывала период с июля 2020 года по июнь 2022 года (Светлана Крестова сложила свои полномочия в начале декабря 2021 года). Акт весьма содержательный, однако нас особенно заинтересовали несколько пунктов. Один из них как раз и касается «привилегий» для приближенных в части тех самых выплат, о которых возмущенно пишет Дмитрий Серегин. Как следует из данного документа, главврач Мценской ЦРБ оказался не одинок в своем стремлении порадеть тем или иным «человечкам». Мы не знаем, кому именно начислял выплаты главврач Швец, но мы точно знаем, что на фоне выплат, которые начисляла госпожа Крестова одному особо приближенному лицу, сумма в 300 тысяч рублей за полтора года (о чем опять же пишет Серегин на основании информации КСП) – это просто слезы.
Господин программист
Особо приближенным к Светлане Крестовой лицом (помимо многочисленных родственников и свояков) был некий господин Г., занимавший в поликлинике должность главного инженера-программиста и еще подрабатывавший на полставки просто программистом. Это по штатному расписанию. А «внештатно» господин главный программист играл в детской поликлинике множество ролей. Вот что писала в прошлом году «Орловская среда» об этом персонаже: «…программист Г. имел в детской поликлинике №1 самые широкие полномочия, причем явно выходящие за рамки его служебных обязанностей. Вплоть до того, что якобы проводил совещания с медперсоналом по вопросам организации лечебного процесса и собеседования с претендентами на должности врачей. И уже по результатам собеседований руководство якобы подписывало приказы о приеме того или иного врача на работу. Ну или не подписывало». Кстати, именно программист Г. присутствовал на встрече Крестовой с экс-руководителем депздрава Станиславом Шуваловым, депутатом Виталием Рыбаковым и журналистами в том самом филиале поликлиники, из-за которого Крестова лишилась кресла главврача. Более того, именно программист Г. выступал главным гидом по детской поликлинике №1, когда осенью 2021 года сюда приезжал заместитель министра здравоохранения РФ Олег Салагай. Именно программист встречал замминистра и вёл с ним переговоры, а Крестова, как говорят очевидцы встречи, была на вторых ролях. Те же очевидцы утверждают, что такое распределение ролей весьма удивило Станислава Шувалова, да и заместителю министра было не очень интересно обсуждать с программистом тему телефонизации поликлиники – его больше интересовали процессы организации лечения и профилактики детских болезней.
Так или иначе, но главврач Крестова программиста очень ценила. Настолько, что платила ему зарплату, сопоставимую с зарплатой, скажем, заместителя губернатора, руководителя департамента или вице-спикера облсовета! Делалось это в основном за счет надбавок.
Как указано в акте проверки ТФОМС, «в проверяемом периоде надбавка за увеличенный объем работ Г-у (И.О.) по ставке главного инженера-программиста составляла от 200% до 711% (!!! – Прим. ред.) и по 0,5 ставки инженера-программиста, занимаемой Г-м по совместительству, – от 120% до 450%. Например, за ноябрь 2020 года общая сумма указанных доплат Г-у составила 142 305, 59 рублей, что соответствует заработной плате дополнительных ставок 11 программистов, не предусмотренных штатным расписанием». Заметим – 142 тысячи – это только доплаты за увеличенный объем работ. А ведь был еще и оклад, да и премии наверняка программист получал.
Далее проверяющие отмечают, что по штатному расписанию в отделе информационных технологий в 2021 году было утверждено 10 ставок специалистов с рассчитанным среднегодовым фондом заработной платы в сумме 1 миллион 172,1 тысячи рублей. При этом общая сумма начисленной сотрудникам этого отдела зарплаты за 2021 год превысила зарплатный фонд более чем в 3,5 раза и составила 4 миллиона 349 тысяч рублей, из которых более половины (2 миллиона 355,9 тысячи рублей) пошло как раз на дополнительные выплаты за увеличенный объем работ. А почти треть всех расходов на зарплату программистов составили расходы на зарплату господина Г.: в 2021 году он заработал 1 миллион 373 тысячи рублей, или чуть более 114 тысяч в месяц.
Для сравнения: в том же 2021 году средняя зарплата врача в детской поликлинике №1 составляла 60 тысяч рублей, зарплата заместителя главного врача по медицинской части – 70 тысяч, зарплата старшей медсестры – 41 тысячу. Когда главный врач сменился, несколько изменились и приоритеты в оплате труда. Так, в 2022 году (за январь-июнь), уже при главном враче Геннадии Захарченко, средняя зарплата врача составила 67 тысяч рублей, зарплата начмеда выросла до 91 тысячи рублей, зарплата старшей медсестры – до 52 тысяч. Изменилась и зарплата главврача: если Светлана Крестова получала в 2021 году среднюю зарплату в 123 тысячи рублей, то средняя зарплата нового главврача в первом полугодии 2022 года составила около 90 тысяч рублей.
Но самое интересное произошло с программистами и их зарплатами. После увольнения Крестовой из поликлиники полным составом ушел и отдел информационных технологий во главе с программистом Г. Сейчас в этом отделе не 10, а пять ставок, а зарплата главного инженера-программиста в полтора раза ниже, чем зарплата господина Г. и вполне сопоставима со средней зарплатой врача.
Поликлиника заплатит
К сожалению, проверка доплат персоналу поликлиники была выборочной – в акте ТФОМС ничего не говорится о том, сколько доплачивали за тот же увеличенный объем работ, например, врачам-педиатрам или медсестрам. Нет информации и о доплатах многочисленным родственникам Крестовой (кстати, интересно, почему?). Зато имеются очень интересные сведения о материальной помощи – такая форма поощрения сотрудников (правда, не всех) также широко практиковалась бывшим главврачом. Цитируем документ:
«В проверяемом периоде помимо стимулирующих и компенсационных выплат работникам учреждения выплачивалась материальная помощь в связи с тяжелым материальным положением, которая не предусмотрена Приказом №… Подтверждения тяжелого материального положения Комиссии ТФОМС Орловской области предоставлено не было.
Материальную помощь получали:
– сотрудники, у которых не было снижения заработной платы;
– сотрудники администрации, среднемесячная заработная плата которых составляла 80 тыс. рублей и выше;
– сотрудники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и т.д.».
Кстати, в числе получавших материальную помощь мы обнаружили фамилии дочери экс-главврача Крестовой и ее же племянницы.
Такие выплаты комиссия ТФОМС сочла нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования, равно как и доплаты за стаж работы все тому же программисту Г. и его коллеге С. по совмещаемым должностям, поскольку такие доплаты могут устанавливаться только медицинским работникам. Кроме того, по заключению комиссии, нецелевым использованием средств была признана и закупка 13 анатомических подушек с микросферами «Альсария», двух комплектов анатомических аппликаторов с микросферами «Шапка», 10 анатомических аппликаторов с микросферами и трех полиэфирных чехлов на общую сумму 201 тысяча рублей. Как говорится в акте, в ходе проверки комиссии не были предоставлены нормативно-правовые акты, подтверждающие потребность в их приобретении, а также документально не подтверждено фактическое применение этих медицинских изделий.
Здесь надо сказать, что все перечисленные изделия госпожа Крестова в свое время закупила у ООО «Альсария», учредителем и руководителем которого является одна известная орловская общественная активистка, медик по профессии, активно отстаивающая права врачей и пациентов Елена Шураева. Об особенностях этой закупки и об особых отношениях гражданки Шураевой с гражданкой Крестовой «ОС» также писала в прошлом году – ибо информационную кампанию в защиту Крестовой тогда развернула именно Шураева (и тогда же мы обнаружили эту, мягко говоря, странную закупку). Впрочем, старания госпожи Шураевой оказались напрасными – как выяснилось, никакой защиты госпоже Крестовой не требовалось. Потому что после проверки ТФОМС никаких последствий для нее не наступило. За нецелевое использование средств ОМС ответило новое руководство поликлиники, возместив ТФОМСу миллион рублей и еще заплатив стотысячный штраф. А госпожа Крестова прекрасно себя чувствует на новом месте работы в должности заведующей отделением платных услуг (или что-то в этом роде) в орловской поликлинике №3. Думаем, для ее выдающихся способностей управленца, умеющего правильно распорядиться деньгами в пользу нужных людей, здесь открыто широкое поле деятельности.
Поэтому опасения Дмитрия Серегина о скором отмирании термина «законность» вместе с гибелью надежды на справедливость мы вполне разделяем. Если, конечно, их не развеет новое руководство депздрава и прокуратура Орловской области. Потому что мы подозреваем, что проверка ТФОМС охватила далеко не все стороны деятельности бывшего главврача – и без прокурора здесь явно не обойтись…
Татьяна Филева