№26 (168) от 6 августа 2025 г.
Шокирующие подробности подготовки к новому отопительному сезону вскрылись на заседании профильного комитета горсовета. Обычно в ходе рассмотрения подобных вопросов в зале царит такая скука, что даже мухам приходится прерывать свой стремительный полет. В этот раз все было совершенно иначе. Обсуждение буквально с первых же минут перешло на повышенные тона. Некоторые выступающие использовали даже «непарламентские» выражения. Видно было, что положение уже близко к критическому, хотя на календаре еще только середина лета. Поскольку вопрос подачи отопления касается практически всех жителей города (за исключением частного сектора), мы расскажем читателям всё максимально подробно.
Шибко «умный» дом
Начало не предвещало никаких сюрпризов. Депутатам докладывал профильный заммэра. В зале были приглашенные руководители теплоснабжающих и сетевых организаций. Надо отметить, что заммэра Александр Филатов до назначения в городскую администрацию много лет проработал в «Квадре» (ныне переименована в «РИР Энерго»), и поэтому его выступление было не абстрактным докладом, а рассказом человека, который прекрасно знает и понимает изнутри всю специфику подачи тепла.
Напомним, что теплоснабжение областного центра осуществляется от Орловской ТЭЦ филиала АО «РИР Энерго»; АО «ГТ-Энерго», которое отапливает микрорайон №10 в Северном районе; а также от 107 квартальных и автономных котельных. Общая протяженность теплосетей составляет 258,6 км. На подготовку к предстоящему сезону было запланировано более 600 млн рублей. В рамках этих средств ведется замена 6,7 км теплосетей, из которых на момент комитета было заменено 2,4 км. Орловская ТЭЦ уже провела гидравлические испытания и активно устраняет выявленные повреждения. Параллельно ведется модернизация теплосетей на нескольких улицах города: ул. Приборостроительная (в районе школы № 21), подземного канального участка тепломагистрали №2 по ул. 60-летия Октября. Планируется начать работы по модернизации подземного канального участка тепломагистрали №4 по ул. 2-я Курская и подземного канального участка квартальных тепловых сетей по переулку Почтовому. «Орелгортеплоэнерго» проводит опрессовку теплосетей. Уже отремонтировано 16 котлов и 52 насоса. Ведется плановое техническое освидетельствование всего необходимого оборудования.
По словам Александра Филатова, для нормальной подготовки необходимо взаимодействие с управляющими компаниями. И здесь вопросов нет, кроме вопросов к одной УК – «Умный дом». На сегодняшний момент 175 домов «под крылом» «Умного дома» находятся в подвешенном состоянии. Администрация города ведет переговоры с другими управляющими компаниями: кто какие дома сможет взять в управление.
«Письма в жилинспекцию и в прокуратуру направлены. Встречался с заместителем областного прокурора и с прокурором Заводского района как раз по вопросу «Умного дома». Прокуратура хочет оказать нам помощь и вызвать руководство этой УК. Но на сегодняшний день самой руководительницы «Умного дома» в Орле нет. Еще один большой-большой вопрос: у нас огромные долги перед «РИР Энерго», перед «ГТ-Энерго» и перед «Гортеплоэнерго». У меня вопрос – оказать нам содействие. Мы хоть и ведем переговоры со Степановым (заммэра по экономике), но… Обещания всем уж надоели. Ресурсники тоже не могут бесконечно прощать долги, и я не могу бесконечно их упрашивать подождать. Одним из критериев получения паспорта готовности к зиме является погашение дебиторской задолженности. Мы поедем в Ростехнадзор до 15 ноября (или когда нам там назначат дату). С собой берем ресурсников. И в Ростехнадзоре обязательно возникнут вопросы по погашению кредиторской задолженности», – отметил Александр Филатов.
Депутаты уточнили, что именно происходит на многоэтажках «Умного дома»? Обслуживаются ли они своей УК или уже полностью оказались заброшены? По словам заммэра, по факту получается, что дома этой управляющей компании практически заброшены. Напомним, это ни много ни мало, а 175 многоэтажек! Брошенных домов до начала отопительного сезона быть не должно. То есть вопрос необходимо решать буквально за полтора-два месяца. На момент проведения комитета была известна судьба всего 8 многоэтажек «Умного дома», которые согласилась взять другая орловская УК. Постоянно идет поиск решения данной проблемы, – отметил Филатов. Депутат Александр Головин добавил, что и на его округе есть дома, жители которых жалуются, что управляющая компания вообще не выходит с ними на связь. То есть, вполне возможно, что и помимо «Умного дома» в городе есть УК, решившие бросить жителей с их накопившимися коммунальными проблемами как раз накануне холодов. Власти пообещали обратить внимание на ситуацию и вызвать на разговор проблемную УК с округа Головина.
«Вне зоны доступа»
Второй выступающий – руководитель «Орелгортеплоэнерго» Олег Гольцов отметил, что подготовка идет по графику. 39 котельных уже подготовлено. К началу сезона будут готовы все 100%. Из проблем – как раз те самые дома «Умного дома». Тепловики не могут опрессовать сети в этих многоэтажках. Далеким от техники читателям поясним: опрессовка проводится для проверки трубопроводов и всего оборудования на герметичность и прочность. Процедура позволяет выявить утечки и другие проблемы на всех участках и во всех составных элементах коммуникаций. Опрессовка нужна для проверки прочности корпусов и стенок всего контура (труб, радиаторов, арматуры и т. п.). Она позволяет оценить герметичность соединений всех элементов системы, а также убедиться в работоспособности кранов, манометров, клапанов и задвижек. Опрессовка является обязательной процедурой, так как позволяет избежать аварийных ситуаций, которые могут быть опасны для жизни и здоровья жителей.
Так вот, в Орле по состоянию на конец июля 2025 года сложилась ситуация, когда тепловики просто не могут провести необходимые испытания. Никто не знает, что делать с этими сетями. Заммэра предложил тепловикам поставить заглушки на своих сетях (на балансовом разграничении) и провести испытания участков до входа в дома. Затем последовал странный вопрос: «Кто работу будет оплачивать?» Вероятно, имелась в виду как раз установка этих заглушек. Александр Филатов отметил, что подготовка к зиме ведется не первый год, и вопросов о том, кто должен за это платить, никогда не возникало. Но у руководителя «Орелгортеплоэнерго» была другая точка зрения. В ходе спора прозвучала примечательная фраза: «Когда подойдет отопительный сезон и нас на ковер в прокуратуру вызовут, тогда сразу и заглушки найдутся и все остальное».
«Нам надо заглушки на 170 домов поставить! А у меня слесаря свою работу будут делать? У меня 30 слесарей в Заводском районе и 14 – на три остальных района!» – возразил Олег Гольцов. При этом Александр Филатов стоял на своем – отопительный сезон никто не отменит. И слесарей брать неоткуда. Так же как вряд ли в ближайшие дни обнаружится руководство «Умного дома», и решится проблема с доступом в подвалы многоэтажек. Поэтому работу необходимо строить исходя из имеющихся сил и средств с учетом того, что полторы сотни домов оказались, как в песне, «вне зоны доступа». При этом по словам Филатова, ситуация с дефицитом кадров остро стоит не только у тепловиков. В администрации в профильном подразделении также катастрофически не хватает людей. Депутаты поддержали заммэра, признав, что, когда начнется отопительный сезон, уже никто не будет слушать оправдания и ссылки на дефицит слесарей или нехватку денег на задвижки.
«И еще один вопрос. У Олега Александровича есть знаменитый подрядчик, который выполнял работы по Кромской, Авиационной и по бане на Пушкинской. Надо помочь Олегу Александровичу вызвать господина Аксенова сюда на комитет и «размахать» его по полной программе. А то он и его подводит, и нас подводит – всё документы несет. Хитрого ничего нет. Собрал документы и принес. Пригласите его. И прокурор пусть пригласит. Надо заниматься этим вопросом», – добавил штрих в картину подготовки к зиме Александр Филатов.
Дотянуть до семи километров
Как обстоят дела в плане подготовки ТЭЦ, рассказал депутатам руководитель «РИР Энерго» Олег Афанасьев. Он отметил, что запланированные мероприятия идут по плану. Всего запланировано работ на 366 миллионов рублей. К перекладке запланировано чуть более 6,5 км сетей. К моменту комитета было сделано 3,2 км. Что же касается наиболее крупных объектов ремонта, то и по ул. 60 лет Октября, и по Приборостроительной замена идет по графику. К сентябрю участки будут полностью готовы. На самой ТЭЦ также ведутся запланированные работы – все идет по плану.
Что касается подготовки МКД, то здесь цифры говорят сами за себя. На 50% выполнены гидравлические испытания. По промывке – на 3,7%. По наличию подмешивающих устройств – на 34%. Промывка фильтров – 6%. Немного лучше ситуация с социально-значимыми объектами. 65% – гидравлические испытания, 64% – промывка систем отопления, 20% – наличие подмешивающих устройств и промывка фильтров – 63,6%. С учетом этих цифр и ранее прозвучавшего выступления коллеги Олег Афанасьев обратился к депутатам и представителям мэрии с предложением сделать совместные программы. Особенно по УК. Так как отставание уже достаточно ощутимое. Ведь с началом отопительного сезона будут задействованы все элементы: и источники, и сети, и теплопотребляющие установки в домах. И если сбой произойдет на чем-то одном, то в итоге это скажется на конечных получателях тепла.
«Также хотелось бы запланировать восстановление рециркуляции в некоторых домах. Особенно это касается Северного района. Потому что на сегодня в некоторых домах рециркуляции просто нет. Мы бы совместной программой это и сделали – от ЦТП (то есть своих рециркуляционных линий), и заодно наладили бы рециркуляционные линии в многоквартирных домах», – предложил на комитете господин Афанасьев.
Вместо учета прозвучавших предложений заммэра напомнил, что, если город не получит паспорт готовности, то и ресурсоснабжающие организации также не получат паспорта от города. Поэтому к подготовке МКД попросили подходить «адекватно». Еще одна просьба заммэра касалась прозвучавшей цифры по замене труб. В прошлом году Ростехнадзор уже высказывал свои замечания касательно темпов замены коммуникаций. И в этом году цифра менее 7 км вызовет вопросы. Это понятно уже сейчас. Поэтому тепловиков просили учесть все трубы, чтобы показать Ростехнадзору ту цифру, которую там хотят увидеть.
«Понятно, что мы хотим больше перекладывать, и по нормативу однозначно должно быть больше. Но на сегодняшний день по тем тарифам, которые есть, их хватает ровно на тот объем, который мы сейчас перекладываем», – напомнил чиновникам Олег Афанасьев.
Александр Филатов посоветовал идти в областное управление по тарифам и добиваться повышения тарифов, чтобы денег, собираемых с населения, хватало на замену большего объема труб. «С управлением по тарифам нужно работать. Жукова – адекватный руководитель. Она всегда смотрит на расчеты. Никогда «Квадра» не была обижена», – напомнил со знанием дела Филатов.
Тепловики отметили, что с управлением по тарифам работа идет, чтобы размер платы за тепло был адекватным. Но параллельно с тарифом идет работа по получению средств по федеральным программам. И есть соглашение с областью по вопросам допфинансирования. Но на сегодня все, что удалось сделать в рамках тарифа, – это 6,5 км сетей. И увеличить эту цифру пока нет возможности, – стоял на своем Афанасьев.
Что касается паспорта готовности, то все в одной лодке. Но сложившаяся ситуация – как раз повод разработать четкий пошаговый план подготовки. То, что дома не подготовлены, это уже очевидно. Нет в необходимом количестве ни смешивающих устройств, ни суживающих устройств, ни линий рециркуляции. Олег Афанасьев напомнил, что если возникнут вопросы, связанные с качеством теплоснабжения в неподготовленных домах, то ответственность ляжет не на тепловиков. Он еще раз перечислил цифры, с которых начал свое выступление.
Заммэра парировал, что, если денег в УК на подготовку оборудования к зиме нет, то эти расходы ложатся на теплоснабжающую организацию. Олег Афанасьев заявил, что такого положения в законе нет. Только по приборам коммерческого учета тепла расходы могут быть перенесены на тепловиков.
Затем возник достаточно жаркий спор по поводу той же промывки теплосетей. Олег Гольцов заявил, что по правилам промывку в Орле не делают. УК должна делать промывку в присутствии теплоснабжающей организации. Но на практике все совсем иначе. «В итоге, когда начинается отопительный сезон, приходится мотаться по домам, где на одном стояке теплые батареи, на другом – холодные». Представитель мэрии отметил, что промывка нужна, когда трубы уже зарастают отложениями. И если бы вода подавалась необходимых параметров по очистке, то и такого сильного зарастания труб не было бы. В жаркой перепалке одна сторона настаивала, что подготовка воды ведется строго по регламентам, и виновато отсутствие правильной промывки. Другая сторона стояла на том, что сами же тепловики и создают проблему недостаточной очисткой теплоносителя – жесткость воды повышенная.
Олег Афанасьев предложил не спорить, а перейти к практической части – создать программу по решению возникшего комплекса разных сложностей. Разбить все на этапы, чтобы решать шаг за шагом проблемы, а не просто сотрясать воздух. Ведь дальнейшее бездействие приведет к тому, что нельзя будет включить ту же автоматику – системы должны быть прочищены и готовы по всем параметрам. Но увы, до программы так и не дошло…
Копать не перекопать
В ходе обсуждения депутаты задали вопрос: имеет ли смысл тепловикам отдавать часть работ на подряд? Может быть, логичнее и выгоднее иметь свои подразделения для решения возникающих задач? По словам Афанасьева, «как бы это ни было затратно, это рентабельность подрядчика в пределах 4-5%, как она везде установлена. Хозспособ, который есть, предусматривает и другие эксплуатационные мероприятия: промывку теплообменных аппаратов, которые находятся в ЦТП; это ревизия автоматики, насосного оборудования. Теплосети, которые есть – у меня уже пачка писем от всяких глав районов, что нужно и покосить траву на теплосети, и порубить дикую поросль, которая поднялась вдоль труб, и мусор убрать. Что подрядчики и делают в соответствии с нормативными актами, которые указаны в правилах эксплуатации теплосети. Во время даже летнего периода возникают аварийные работы, связанные с заменой и ремонтом оборудования. Поэтому, я считаю, подряд – это нормальная тема. Такие объемы, которые сейчас делают подрядные организации – хозспособом нам нужно иметь человек 500, не меньше, и им нужно фонд зарплаты. Мы посчитали, что подряд эффективнее», – объяснил Олег Афанасьев.
Депутат Сергей Швалов пояснил, чем вызван вопрос о подрядчиках. Город постоянно сталкивается с тем, что замена сетей отдана на подряд – и подрядчик забуксовал. Покрытие асфальтовое дороги или тротуара – отдано на подряд, торговали, выбирали подрядчика, и в итоге работы затягиваются на полгода. Действующие рыночные механизмы, которые и оправданы, и экономически целесообразны, имеют другую сторону. Они не приводят ни к улучшению жизни граждан, ни к комфорту. Были названы конкретные адреса, где требуется доделать дорогу после замены труб в заявленные сроки. Так как въезды во дворы (где также идет своя программа по ремонту) оказываются заблокированы перекопанными коммуникациями. И те подрядчики, что занимаются ремонтом дворов, не могут выдержать сроки, обозначенные в муниципальном контракте, – отметил Сергей Швалов.
Депутатам алаверды напомнили, что в Орле постоянно возникают непредвиденные трудности. В этом году отопительный сезон закончился практически на месяц позже запланированного. Следовательно, на ремонтную кампанию физически осталось на месяц меньше. И в такой ситуации необходимо было бы наладить взаимодействие всех структур, чтобы не было других остановок и задержек. А по факту тепловики летом постоянно сталкиваются с проблемами получения ордера. «Как только мы земляные работы начинаем делать, у нас постоянно отсрочка – то на неделю, то на две. Это же тянет потом дальнейшие вопросы, что мы не вовремя сдаем объекты. Давайте отметим в протоколе и решим уже вопрос. Причем, на Петербургском форуме в нашем соглашении с областью мы прописывали эти вопросы: своевременная выдача ордеров, своевременно начинать земляные работы, ремонтные, сдавать вовремя. В соглашении с губернатором это прописано. Но в городе мы постоянно сталкиваемся с иным. И то, что касается благоустройства и качества этого благоустройства – мы предлагали взять на подряд ваше спецхозяйство. Почему вы не хотите так сделать? Мы готовы взять на субподряд, чтобы они четко выполняли все работы, чтобы это было качественно и под вашим контролем. И еще момент. По гарантийным обязательствам. Мы подписываем гарантийные обязательства на пять лет, как и любой градостроительный кодекс гласит. Мы восстанавливаем, если где-то случился провал», – напомнил Олег Астафьев.
Идея хорошая, но как ее реализовать?
Также в ходе комитета был затронут вопрос, как меняется плата за тепло в зависимости от того, насколько теплая или холодная зима выдалась? Представители теплосетевых компаний отметили, что стоимость тепла прописана в тарифе, и она не меняется, а вот количество тепловой энергии зависит от погоды. Чем теплее воздух на улице, тем меньше тепла потребляет МКД. Но для этого нужно ставить коммерческие узлы учета в дома. И речь об установке узлов учета тепла заходит на комитетах достаточно регулярно. Например, в прошлом году обсуждалась установка приборов учета в ходе ремонта школ. В этот раз депутаты затронули установку приборов в многоквартирных домах. Олег Афанасьев отметил, что готовы поучаствовать в программе установки таких приборов. Но только если это будет под эгидой города и области, с учетом того, что потом стоимость приборов будет включена в тарифное решение для погашения тех затрат, который понесут тепловики. Кстати, такое делается во многих регионах. Сегодня в Орле только порядка 16% домов имеют такое оборудование.
К сожалению, в ходе обсуждения важной и нужной темы никто не затронул практические нюансы. А они способны перечеркнуть любое, даже самое хорошее начинание. Так, в одном из номеров наше издание подробно описывало ситуацию, которая возникла в многоэтажном доме как раз после установки такого прибора учета. По сопровождающим документам на технологическое оборудование (и по решению общего собрания собственников) УК должна была заключить договор со специализированной организацией на текущее обслуживание узлов учета тепловой энергии. Однако этого сделано не было. В итоге приборы учета отработали какое-то время без необходимого по документам обслуживания и… полностью вышли из строя. Учитывая, что жалобы на орловские УК поступают в городской и областной совет в каком-то немыслимом количестве, можно совершенно точно предположить, что история с заброшенным обслуживанием приборов учета тепла не станет для Орла каким-то уникальным и исключительным случаем. Гораздо вероятнее, что этот пример окажется самым характерным сценарием дальнейшего развития событий после установки очень дорогого оборудования. И тут уже встает вопрос не разработки программы по установке приборов учета, а вопрос контроля за работой орловских УК. Именно это может оказаться самым слабым звеном озвученного на комитете проекта. Депутаты же на комитете уточняли в основном детали запуска проекта, но никак не дальнейшей его жизни в атмосфере практически полной неуправляемости орловских управляющих компаний.ВРЕЗКА
К сведению
Напомним, нашим читателям, что такое «паспорт готовности к зиме». Это ключевой документ, подтверждающий, что город полностью подготовлен к бесперебойному функционированию в осенне-зимний период (ОЗП). Это не просто формальность, а результат масштабной проверки. Мы в статье затронули лишь один из основных аспектов, которые он охватывает – а именно теплоснабжение. То есть готовность котельных, ТЭЦ, тепловых сетей (ремонт, гидравлические испытания, наличие резервного топлива). Однако помимо этого в «паспорт готовности» входит раздел по подготовке жилого фонда: утепление подвалов, чердаков, подъездов, ремонт кровель, готовность к работе управляющих компаний и ТСЖ. Отдельно проверяется готовность соцобъектов: больниц, школ, детских садов (утепление, наличие топлива, аварийных источников энергии). Еще в паспорте готовности отражаются топливные запасы: наличие достаточных запасов топлива (уголь, мазут, газ) в котельных и ТЭЦ. Наконец, отдельным пунктом идет финансирование: подтверждение наличия средств у ресурсоснабжающих организаций (РСО) и УК на приобретение топлива и материалов.
Прямой отказ в выдаче паспорта на уровне целого крупного города — событие крайне редкое и скандальное. Это означало бы полный провал подготовки на всех уровнях и грозило бы чрезвычайной ситуацией с замерзанием людей. Поэтому ситуации бывают разные, и по большей части паспорт готовности все же выдается, но, например, с задержкой – если город не может уложиться в сроки из-за аварий во время испытаний, незавершенных ремонтов, проблем с финансированием, неготовности ключевых объектов. Отопительный сезон при этом может начаться с опозданием (что уже само по себе проблема при наступлении холодов), либо власти идут на риск и запускают системы «условно», параллельно ускоряя работы. Возможна также «условная готовность», когда под политическим давлением или из-за бюрократических манипуляций паспорт могут подписать, даже если не все работы завершены или есть серьезные риски. Что, понятное дело, чревато авариями уже после начала отопительного сезона. Наконец, паспорт может выдаваться городу в целом, но отдельные микрорайоны, котельные или социальные учреждения могут не пройти проверку. Их включают в отопительный сезон позже, после устранения недостатков. По какому именно сценарию пойдет развитие событий в Орле в отопительный сезон 2025-2026 годов, станет понятно уже совсем скоро.
Сергей МИЛЯХИН
