№2 (99) от 24 января 2024 г.
Накануне новогодних праздников, а именно 28 декабря, орловчане, ждавшие транспорта на остановке у бывшего ТЦ «Дашенька» на ул. 60 лет Октября, могли наблюдать, как рабочие демонтировали остановочный павильон, стоявший здесь с 2015 года. Сняли крышу, каркас при помощи подъемного крана погрузили на грузовичок, а потом тем же краном зацепили боковую стенку. На ней было размещен плакат о военной службе по контракту. Экстренно прибывший на место собственник остановочного павильона вызвал полицию. Оказалось, что никакого письменного разрешения на снос остановки у рабочих нет. А устные указания о демонтаже они получили в мэрии Орла.
Десять лет назад, в 2014 году, ИП наладил, если можно так выразиться, партнерские отношения с администрацией города Орла. Предприниматель взял на себя обязательство изготовить несколько остановочных павильонов, одна из плоскостей которых являлась информационной, то есть с двух сторон на ней можно было размещать рекламу. Соответственно, подготовил проектную документацию на конструкции с официальным названием «остановочные павильоны с двусторонней информационной плоскостью». Проект был утверждён Управлением архитектуры г. Орла. Места установки павильонов определяла администрация Орла.
ИП за свой счет изготовил остановочные комплексы с двусторонней информационной плоскостью, а их установкой и обустройством занималось уже УКХ г. Орла.
Эти остановочные павильоны хорошо знакомы горожанам. С 2015 года они стоят они на 11 остановках общественного транспорта (между прочим в строгом соответствии с имеющейся официальной (утверждённой) картой-схемой остановок):
– Завод им. Медведева, ул. Московская;
– Сквер имени Героя Ермолова, ул. Герцена, 2Д;
– Гостиница «Орел», пл. Мира, 4
– Гостиница Орел, ул. Московская, 21 (ранее поликлиника №1)
– Кинотеатр «Родина», ул. Московская;
– Ул. 60 лет Октября;
– Ул. 1-я Посадская;
– Площадь Карла Маркса (два павильона с двух сторон дороги);
– Военно-исторический музей, ул. Комсомольская, 66А;
– Завод Автосельмаш.
Примечательно, что после установки остановочных павильонов администрация г. Орла не стала принимать их на свой баланс, то есть ИП является их собственником.
Казалось бы, хорошо всем: предприниматель получает доход за счет размещения рекламы, а город не тратится на обустройство остановок. Кроме того, в течение всех этих лет администрация Орла размещала на этих остановках социально значимую информацию – например, о выборах, о контрактной службе в армии и т.п. Словом, до нынешней зимы всех все устраивало.
Но в начале декабря 2023 года ИП получил письмо из Управления муниципального имущества и землепользования (УМИЗ) г. Орла, в котором ему сообщили о том, что принято решение о демонтаже остановочных павильонов. Правда, почему-то в письме они так не называются. В версии УМИЗ остановочные павильоны с информационными блоками превратились в рекламные конструкции «Сити-формат» в комплексе с остановочными павильонами. Что называется, почувствуйте разницу!
Проще говоря, УМИЗ превратило остановки – места для посадки, высадки пассажиров и ожидания общественного транспорта – в рекламные конструкции, которые можно снести в соответствии с законом «О рекламе», не считаясь при этом с другими нормами законодательства, которые действуют применительно к остановочным павильонам.
Разумеется, что владелец остановок посчитал, что такое решение нарушает его права и законные интересы, и обратился в суд. А пока идет разбирательство в Арбитражном суде, попросил суд принять обеспечительные меры, то есть запретить сносить остановочные павильоны. И Арбитражный суд Орловской области 15 декабря 2023 года определил принять обеспечительные меры в виде запрещения Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла совершать действия по демонтажу остановочных павильонов с информационными блоками по конкретным адресам. В перечне этих адресов значился и павильон на ул. 60 лет Октября.
Здесь следует напомнить, что постановления судов обязательны для исполнения. За невыполнение судебных предписаний установлена ответственность. Но, как оказалось, орловскую мэрию это не остановило.
Как уже говорилось выше, 28 декабря, во второй половине дня начался демонтаж остановки у бывшего ТЦ «Дашенька», ул. 60 лет Октября. Когда предприниматель прибыл на место и спросил у рабочих, кто их сюда направил, выяснилось, что задание они получили с мэрии (и есть версия, что распоряжение давал чуть ли не сам мэр Парахин). Никаких документов при этом у них с собой не было. В итоге собственник павильонов написал заявление в полицию, проводится проверка.
ИП сообщил о произошедшем в своем заявлении в суд и попросил привлечь к ответственности должностных лиц администрации г. Орла (или администрацию как юрлицо), которые были уведомлены о принятии обеспечительных мер, но не выполняли действия, предписанные определением о принятии обеспечительных мер.
Тем временем УМИЗ тоже не сидит сложа руки и добивается снятия обеспечительных мер через тот же Арбитражный суд, мотивируя свое ходатайство тем, что решение о сносе павильонов принимало не управление, а департамент госимущества Орловской области, а письмо УМИЗ в адрес ИП носило, дескать, лишь информационный характер.
УМИЗ также указывает, что остановочные павильоны, которые оно упорно именует «рекламными конструкциями в комплексе с остановочными павильонами» мешают размещению рекламных конструкций других предпринимателей, выигравших соответствующий конкурс. И дескать, город теряет из-за этого поступления в бюджет.
Не вдаваясь в нюансы терминологии, отметим, что УМИЗ в данном случае почему-то не учитывает, какой ущерб понесет бюджет, если остановки все же снесут, а суд признает снос незаконным и обяжет мэрию возместить ущерб предпринимателю. Во сколько обойдется городу монтаж новых остановочных павильонов? Или администрация рассчитывает, что их установят другие ИП, выигравшие конкурс? Но соль в том, что они выиграли конкурс на установку именно рекламных конструкций (причем определенного вида – «Сити-формат», который является отдельной рекламной конструкцией, не вмонтированной в остановку) в комплексе с остановочным павильоном. Как будет выглядеть этот комплекс, неизвестно. Как неизвестно и то, не пострадают ли в очередной раз жители Орла от странных решений чиновников. В любом случае точку в этом необычном деле поставит суд. «ОС» будет следить за его ходом.