№45 (142) от 25 декабря 2024 г.
На заседании профильного комитета областного совета депутаты попытались разобраться в судьбе очередного долгостроя – поликлиники Мценской ЦРБ. Этот объект должны были сдать еще в конце прошлого года. Но пока там сделано чуть более половины запланированных контрактом работ. Депутатов интересовало, дождутся ли амчане окончания ремонта, когда это произойдет, и что делают профильные чиновники, чтобы люди получили возможность посещать врачей в нормальных условиях? Напомним, в августе 2024-го «разбор полетов» по ситуации с этой стройкой уже проходил в стенах областной прокуратуры. Тогда стало известно, что подрядная организация ООО «ГК «Стройэлектромонтаж» уже оштрафована за срыв сроков на два миллиона рублей, а в адрес руководителей заказчика и подрядчика внесены представления. Также прокуратура еще летом начала проверку законности и обоснованности расходования бюджетных средств, полученных подрядчиком по контракту в качестве аванса.
Четырехэтажное здание Мценской ЦРБ площадью около 3,8 тысячи квадратных метров было построено в 1980 году. До 2023 года поликлиника ни разу не видела капитального ремонта. Летом 2023-го прогубернаторские телеканалы пестрили бравурными репортажами, в которых демонстрировался этот ремонт. Под камеры говорящие головы обещали запустить объект уже в ноябре 2023-го. В числе прочего упор делался на то, что поликлиника получит совершенно новую регистратуру открытого типа с современной навигацией, расширенный лифт. В архиве доступен один из таких репортажей и все желающие могут его посмотреть. https://vestiorel.ru/novosti/109519.html
А какая картина сложилась в конце 2024-го, рассказала на комитете депутат Мценского горсовета Галина Сухачева, которая по просьбам жителей инициировала рассмотрение данного вопроса. «Мценская поликлиника должна была быть сдана еще год назад. Работы там сейчас не ведутся. Стройматериалами поликлиника просто завалена, но работников нет. Такими темпами объект если и будет сдан для жителей, то еще очень и очень нескоро. Идет очередной сбой нацпроекта по части ремонта поликлиники. Вопросов у жителей очень много: кто в этом виноват, кто будет привлечен к ответу за срыв сроков? Но самое главное – на что никто не дает ответ – когда же все-таки поликлиника будет доделана? Я несколько раз была на объекте. Последний раз – на прошлой неделе», – отметила Галина Сухачева.
Галина Сухачева
Главврач поликлиники, которая постоянно следит за ходом работ, подтвердила, что накануне комитета в здании работали всего 1-2 человека. «Об этом постоянно пишем письма, информируем о недопустимости такого темпа. Хотелось бы попросить «Орелгосзаказчик» все-таки. Мы же люди цивилизованные. Хотелось бы получать от них ответы. Какую-то обратную связь. Пока по тем письмам, что мы пишем в адрес «Орелгосзаказчика», официально был только один ответ на отправленные 10 писем. Мы пишем в никуда. Был официальный ответ по первому переносу официального срока. Нас проинформировали. Что дальше? И СМИ, и жители вопросы задают – я точно так же развожу руками, так как не могу получить ответ от «Орлегосзакачика». Ведь они являются основным заказчиком ремонта данного объекта. У кого еще получить информацию? Наши кадры терпят серьезные неудобства из-за такого срыва», – отметила главврач. С ремонтом поликлиники оказались связаны другие работы. Пока не закончится ремонт в поликлинике, невозможно приступить к ремонту в других корпусах больницы.
Вице-спикер облсовета Михаил Вдовин посетовал, что закон, который обязывает чиновников отвечать жителям на их письма и запросы, увы, не действует на отношения между различными ведомствами. Руководитель облдепартамента не согласился с этим и отметил, что отвечать обязаны все. Как бы там ни было – этот маленький нюанс (игнорирование запросов главврача) очень ярко характеризует работу «Орелгосзакачика». Наладится ли переписка, пришедшие на комитет так и не узнали. Зато выяснились детали: почему ремонт объекта забуксовал, и на каком этапе застряли строители.
Начальник отдела строительного контроля «Орелгосзаказчика» Максим Немытов напомнил, что сумма контракта на ремонт составила более 129 миллионов рублей. Подрядчик получил 50% в виде аванса. Однако на момент декабрьского комитета облсовета по градостроительству, на объекте выполнены только работы по устройству кровли, фасада и системы отопления. Ряд других систем в стадии доделки – порядка 50-60%. Основные причинами срыва сроков капремонта – поэтапная передача помещений поликлиники и большое количество скрытых дефектов, которые были обнаружены уже непосредственно в ходе самого ремонта. Так, например, не были учтены дополнительные работы по устройству стяжки, оштукатуриванию помещений, подвесные потолки. Были сформированы документы для прохождения дополнительной экспертизы. По состоянию на декабрь экспертиза на дополнительные работы пройдена. Цена вопроса составила порядка 43 миллионов – эта цена всех «доделок». В адрес подрядчика были направлены претензии по срокам (порядка 25 миллионов) и претензия на возврат аванса (еще 30 миллионов рублей). По процентовке освоено 64,3 миллиона рублей. Сейчас вопросы с этим подрядчиком решают юристы «Орелгосзаказчика». Еженедельно проводятся планерки по поликлинике (ведь ее ремонт идет по нацпроекту). Выезжают и на место, чтобы уже на самом объекте «взбодрить» подрядчика и проконтролировать ход работ (причем, в этих визитах участвуют и представители прокуратуры).
В отличие от ряда других проблемных объектов, где контракты заключались «под ключ» и потом все замерло, для Мценской ЦРБ проект разрабатывался отдельно. Впрочем, как показала суровая орловская действительность, это не спасло поликлинику от проблем. Как гласит народная мудрость, «что пнём сову, что сову об пень». Проекты – это не просто беда, а какая-то бедища орловских строек. Кстати, об этом говорят открыто – уровень подготовки проектной документации стремительно падает год за годом. И ситуацию с документами в очередной раз разбирали на комитете. «Документация была сырая», – отметил Немытов. «А кто заказывал ПСД?» – поинтересовался председатель комитета Виталий Рыбаков. «Орелгосзаказчик», – назвал одного из виновников сложившейся ситуации господин Немытов и тут же уточнил: «Понимаете, это скрытые дефекты. Вот, например, не были предусмотрены стяжки пола. Это выяснилось после вскрытия, демонтажа керамогранита существующего, линолеума и так далее».
Виталий Рыбаков
«Вы знаете, как производится обследование здания? Как делается дефектный акт?» – все же попытался найти виновника Рыбаков. – «С ваших слов, если качественное обследование было, и дефекционный акт на руках, должны были сделать шурфы, поднять пол в некоторых местах, квадратами, как делают люди. Вы были заказчиком у той фирмы, которая провела некачественное обследование здания, и сейчас и вы, и мы, и жители Мценска имеем проблемы с поликлиникой. Я знаю, что на сегодняшний день вы не предъявили никаких претензий за заведомо недобросоветную экспертизу этого здания. Потому что никто ничего не делал! Потом ставите перед фактом, мол, ай-я-яй, вскрылись такие неполадки. А ларчик-то где открывался? На начале исследования данного здания!» – отметил председатель комитета.
«Ещё не поздно начать претензионную работу в адрес проектировщиков. Проектно-изыскательские работы были в 2021 году», – возразил Немытов.
«А мы встречаем 2025 год! Объекта нет! За два года «Орелгосзакачик» никакой претензионной работы, по моей информации, не ведет с теми, кто изготовил некачественную ПСД. Статистика не в пользу «Орелгосзакачика» по исковой работе с проектировщиками. Я буду вынужден обращаться в надзорное ведомство по ситуации в Мценской поликлинике. Подобные ситуации не единственные. Это системная недоработка!» – отметил Виталий Рыбаков. – «Когда вы говорите, что там готовность по отдельным работам 60% – это чистой воды ложь. Объект мёртвый. Людей нет – ни одного человека, отопления нет. Материал есть. Когда вы объект сдадите?» – заявил Виталий Рыбаков.
«Планировалось создать верхние два этажа до конца года полностью. Сейчас у подрядчика проблемы с выставлением банковской гарантии. Повторюсь, еженедельно встречаемся на объекте с участием мценской прокуратуры», – закончил свои мучения на трибуне Максим Немытов.
«Это уже системные просчёты! Что ни объект национального проекта – то бардак. Что Ливенская поликлиника, что во Мценске – все сделали через пень-колоду. Что руководитель департамента скажет?» – председатель комитета подключил к беседе руководителя профильного облдепартамента Алексея Субботина.
«Ситуация с Мценской ЦРБ, действительно, весьма напряжённая. Колпнянская, Новодеревеньковская, Сосковская, Ливенская, Кромская, поликлиника №2 и №3 – все эти объекты закончены. Занимаемся мценской ситуацией и будем стараться довести ее в правовом поле. В чем проблема – генподрядчик самоустранился полностью. И сейчас мы призываем его в ручном порядке. И субподрядчиков ставим туда. И генеральную прокуратуру информируем о ситуации. Директор генподрядчика не реагирует на вызовы заказчика. Он не является просто-напросто. Только в прокуратуру приезжает. Чтобы развернуть эту ситуацию в правовом поле и выйти дальше работать, от него надо получить надлежащее обеспечение контракта, чтобы контракт перезапустить. Но заказчик не может этого сделать без обеспечения. Поэтому решается как-то вопрос. Он не платит субподрядчикам. Материалов на месте достаточно. Решаем вопрос, чтобы люди появились на объекте – к этому понуждаем. Чтобы закончить этот последний горе-объект», – вот так сумбурно обрисовал ситуацию руководитель облдепартамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области Алексей Субботин.
На этом обсуждение подошло к концу. Поскольку вопрос был в «разном», то никаких решений не принималось, председатель комитета Виталий Рыбаков пообещал, что тему никто с контроля не снимет. Тем более, что сбои в ходе капремонта – это не единичный случай. Так, недавно вскрылось, что в поликлинике №3 в Орле оказался недоработан проект по вентиляции. По орловским школам (о чем подробно писало наше издание) в ходе ремонта оказались непроработаны вопросы отопления в актовом зале и в спортзале. Если бы такие случаи были единичными, то это один вопрос. Но орловские события показывают, что они уже стали системными.
Кстати, накануне комитета стало известно, что ремонт поликлиники Мценской ЦРБ подорожал еще на 40 миллионов. Об этом сообщило издание «ОрелТаймс».
«Региональное правительство внесло изменения в ранее изданное постановление «Об утверждении проектной документации «Капитальный ремонт поликлиники БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ»». ПСД на капремонт указанного объекта увеличена до 169,7 млн рублей. Из которых порядка 133 млн рублей предусмотрено на строительно-монтажные работы (без НДС), ещё около 8 млн рублей — на оборудование, порядка 29 млн рублей — НДС и прочие затраты. […] Однако сроки окончания капремонта поликлиники Мценской ЦРБ по-прежнему неясны. Заказчик работ КУ ОО «Орёлгосзаказчик» не даёт конкретных ответов на обращения руководства медучреждения», – писало издание https://oreltimes.ru/news/obshhestvo/proektnaja-stoimost-kapremonta-polikliniki-mcenskoj-crb-vyrosla-na-40-mln-rublej/ 20 ноября, то есть за несколько дней до комитета областного совета.
Сергей МИЛЯХИН
