№7 (194) от 4 марта 2026 г.
Катастрофическое финансовое состояние города Орла стало предметом обсуждения на сессии облсовета в рамках правительственного часа. Заместитель мэра Алексей Степанов рассказал депутатам об острой нехватке денег в бюджете и том, на чем мэрия придумала экономить. Некоторые «придумки» городских чиновников оказались без преувеличения шокирующими.
Меры принимаются, результата не будет
То, что городская власть, возглавляемая мэром Парахиным, не в состоянии выстроить грамотную финансовую политику, сегодня в Орле ясно даже дошкольнику – недавняя история с блокировкой счетов детских садов, когда детей кормили гречкой с сахаром, служит тому подтверждением. Разумеется, у мэрии есть куча аргументов для самооправдания. Их и перечислил депутатам облсовета Алексей Степанов с трибуны законодательного собрания. Здесь и превышение расходных обязательств мэрии над доходами бюджета, и рост коммунальных платежей, и многомиллионные вливания в ТТП, и необходимость повышать зарплаты бюджетникам, и прочие, и прочие причины, якобы приведшие город в долговую яму. Почему якобы? Потому что, полагаем, даже при всех составляющих, при грамотном планировании доходов и главное – расходов – сегодняшнего катастрофического положения можно было бы избежать. Но, похоже, это грамотное планирование (просим прощения за тавтологию) не входит в планы орловской мэрии. Вместо этого городские чиновники разработали некий пакет мероприятий, формально направленных на то же самое – рост доходов и оптимизацию расходов. Но что это за мероприятия?
Алексей Степанов
Фото пресс-службы Орловского облсовета
Как следует из доклада господина Степанова, чиновники намерены снижать задолженность по налогам и сборам и взыскивать долги по неналоговым платежам в бюджет города Орла. Кроме того, проводится инвентаризация недвижимости, уточняются сведения о земельных участках и объектах недвижимости. Взыскиваются неустойки с подрядчиков. А еще – оптимизируются расходы. И этот пункт очень интересный. На чем и на ком экономит городская власть? На кредитах: коммерческие заместили бюджетными, сэкономив в 2025 году 63,2 миллиона рублей. На охране учреждений образования тоже получили экономию – почти 15 миллионов. Но одной оптимизацией охраны орловское образование не отделается – здесь планируется оптимизировать расходы на оплату труда сотрудников, проще говоря, этих сотрудников будут сокращать, на чем собираются выгадать аж 120 миллионов рублей. Кроме того, мэрия надеется на рассрочку по выплате задолженности по налогам. Причем, чтобы эту рассрочку получить – внимание! – передано в залог муниципальное имущество, а муниципальный «Орелводоканал» стал поручителем по договору рассрочки и рискует стать банкротам, если условия договора мэрией выполнены не будут.
Всего же, по информации Степанова, за 2024-2025 годы администрация смогла сэкономить 185 миллионов рублей. К 2026 году экономический эффект от всех мероприятий должен превысить 300 миллионов рублей.
Впрочем, как признал Степанов, сумма экономии фактически нивелируется количеством исков, которые приходят в мэрию из судов, куда обращаются за компенсациями жители расселяемых аварийных домов – их сумма вместе с госпошлиной близка к миллиарду рублей. А дефицит бюджета Орла, напомним, приближается к трем миллиардам.
Так что все придуманные мэрией меры на самом деле бесполезны, – вынужден был констатировать Алексей Степанов, завершив свой доклад на весьма пессимистической ноте:
«Дополнительных источников дохода в бюджете города Орла нет. Решить данную проблему в полном объеме собственными силами не представляется возможным… Без оказания дополнительной поддержки со стороны правительства Орловской области все предпринимаемые городской властью меры не дадут ожидаемого результата и не приведут к восстановлению платежеспособности муниципального образования «Город Орел».
Работаем за двоих!
Придя в себя после такой откровенности, депутаты приступили к вопросам.
Депутат Виталий Рыбаков напомнил, что на момент прихода Юрия Парахина на должность мэра Орла в 2021 году долг за аренду муниципального имущества перед администрацией Орла составлял порядка 200 миллионов. Спустя пять лет эта сумма увеличилась до 240 миллионов рублей (в том числе 27 миллионов рублей долга за наем жилья).
– Весь этот долг просужен, – сообщил Степанов, но Рыбаков не поддался на эти речи:
– Вы ничего не взыскали, и я даю сто процентов, что никогда не взыщете, – заявил депутат и поинтересовался, проводилось ли служебное расследование на предмет выявления должностных лиц администрации, виновных в образовании такой астрономической задолженности за использование муниципального имущества.
– Я вам скажу, кто виноват, – принялся разъяснять Степанов, и почему-то сразу стало понятно, что среди чиновников виноватых нет. – У нас очень большая сумма (долга) за аренду земли предприятиями и юридическими лицами, которые находятся в конкурсном производстве. Соответственно, этот долг за аренду попадает в пятую очередь, и обязанность платить наступает после уплаты зарплаты, налогов, выходных пособий, денег банкам, а потом уже доходит до аренды. Расторгнуть такой договор аренды нельзя в силу Земельного кодекса, соответственно, мы до момента окончания конкурсного производства начисляем арендную плату.
– Я скажу, чем это дело кончится – вы не получите ничего, – спрогнозировал Виталий Рыбаков и задал следующий вопрос – об оплате поставок питания в детские сады города.
– Сейчас счета детских дошкольных учреждений разблокированы или нет?
– Сколько-то, может, и разблокировано, – ответил Алексей Степанов, – мы в ручном режиме их разблокируем, когда доходы приходят, так называемый «светофор» делаем, чтобы максимально эффективно разблокировать деньги. Работаем с правительством Орловской области для получения опережающей дотации, в рамках которой и планируем массово разблокировать и с 1 апреля начать реорганизацию, когда централизованная бухгалтерия будет собирать денежные средства, и будем уже платить, минуя блокируемые счета.
«Допрос» Степанова продолжил депутат Евгений Косогов:
– Вы планируете сэкономить более 120 миллионов рублей на мероприятиях по оптимизации в системе образования города Орла. Сколько человек вы планируете уволить? Не планируется ли снижение заработной платы работникам школ?
Оказалось, что число намеченных к увольнению работников образовательных учреждений Степанову неизвестно, а что касается сокращения заработной платы, то ответ был примерно такой: если бы мы это планировали и провели, вы бы (депутаты то есть) уже здесь с трибуны об этом говорили.
– Пишете 120 миллионов, а информацией не владеете, откуда вы ее (экономию. – Прим. ред.) в итоге получите, – удивился Косогов.
– 120 миллионов складываются из каждого рубля, – в духе партийно-бюрократической демагогии времен развитого социализма парировал Степанов. – По рублю получается 120 миллионов.
Косогов тем временем задал второй вопрос:
– На сегодняшний день каковы риски утраты «Водоканала» (который стал поручителем за мэрию для получения рассрочки по уплате задолженности по налогам и сборам)? Чья это была инициатива гениальная, чтобы «Водоканал стал поручителем за долги администрации города? Персонально чья?
Степанов и тут попытался выкрутиться и ответил вопросом на вопрос:
– А «Водоканал», простите, чье предприятие? Оно частное?
– Ответьте на вопрос, – настаивал Косогов.
Степанов ринулся было что-то объяснять про сумму обязательств, но тут ему на выручку пришел спикер Музалевский и ответил за Степанова:
– Руководство города Орла! Ну что вы покупаете таким вопросом? Что вы, не понимаете, кто принимает решения?! – впрочем, и спикер фамилии этого «руководства» не назвал, зато воззвал к депутатам:
– Коллеги, давайте более конкретные вопросы! (Хотя куда уж конкретнее, когда просят назвать фамилию? – Прим. ред.). Ну вы как пыточную устраиваете!
Депутат Игорь Рыбаков, которому председатель передал слово, обратил внимание, что отчитываться о бедственном положении города в облсовет пришел не градоначальник Парахин, а его заместитель Степанов, и обратился к нему с вопросом:
– Какие меры администрация города планирует по сокращению численности сотрудников, чтобы сэкономить бюджетные деньги? Есть ли такие планы? И какую экономию планируете получить?
Тут и выяснилось, что на себе любимых чиновники экономить не собираются:
– На сегодня сокращать штат органов местного самоуправления и казенных учреждений мы дальше уже не планируем, – сообщил Степанов и пояснил, что в других городах в администрациях работает от 600 до 800 человек, а в Орле – 442 человека, которые, по его словам, выполняют фактически двойной объем работы. Почему этот объем работы не заметен жителям города – вопрос, конечно, риторический. Его Степанову задавать не стали. Зато депутат Игорь Рыбаков спросил, как вице-мэр оценивает свою работу и работу городской администрации, в том числе и мэра Парахина.
Надо сказать, этот вопрос у господина Степанова затруднений не вызвал:
– На отлично, – выдал он ответ без тени сомнения. В зале раздался смех и жидкие аплодисменты. После чего Степанова с миром отпустили с трибуны.
И впрямь, к чему «пытать» человека, который честно признался, что любые предпринимаемые им и его начальником действия бесполезны и муниципальный бюджет спасут только вливания извне? Впрочем, есть и еще один путь – сменить руководителей, которые ничего, кроме бесполезных действий, предпринять не могут. Но в нашем случае такой вариант, похоже, не рассматривается. А зря – промедление в этом случае смерти подобно.
Прямая речь:
Депутат Орловского облсовета Евгений Косогов:
– К сожалению, уже достаточно немаленький период времени город Орел находится в заложниках у людей, которые не умеют управлять городом. И на сегодняшний день для города Орла это основная проблема. Мало того, что они не умеют управлять городом, но они еще и клятвенно верят, что умеют. Поэтому, не поменяв рулевого, не настроив работу его заместителей в городе Орле, не выстроив работу с правительством Орловской области, финансовое оздоровление города Орла реализовать невозможно… Нужно заниматься кадровой политикой, наводить порядок с руководящими кадрами администрации города Орла.
Депутат Орловского облсовета Игорь Рыбаков:
– Главный корень зла в том, что на должность мэра товарища Парахина рекомендовал и продвигал товарищ Клычков. И второй раз заступить на должность ему позволили депутаты от «Единой России» и КПРФ – несмотря на плачевные результаты его деятельности. Что мы имеем? Под руководством доктора экономических наук город погряз в долгах, счета заблокированы, финансовое состояние очень плачевное. Этот человек – доктор экономических наук Парахин – неспособный, неумелый чиновник. Он занимает не свое место. Пока этот человек будет возглавлять город, ситуация не изменится.
