№5 (192) от 11 февраля 2026 г.
«Разбор полетов» по ситуации с работой орловских управляющих компаний на фоне повышения квартплаты произошел на заседании комитета облсовета по ЖКХ. Представители УК лили крокодильи слезы, жалуясь, что им не хватает собираемых с жильцов денег для того, чтобы как следует обслуживать дома (в частности, полноценно готовить их к зиме). Правда, выступавшие почему-то напрочь забыли, что установление этой самой платы – целиком и полностью полномочия УК. Если бы в Орле, как положено по Жилищному кодексу, проводили собрания с жителями и рассказывали людям, на что идут собранные средства, то и орловчане понимали бы, насколько нужно повысить плату за содержание их конкретного дома. Пока же УК предпочитают вертеться как ужи на сковородке, только бы не смотреть в глаза гражданам на общих собраниях и не раскрывать, на что потрачены их деньги.
Обсуждение проблемы квартплаты плавно перетекло из вопроса подготовки к зиме. А началось все с гневной тирады вице-спикера облсовета о том, что в очередной раз при подготовке домов к отопительному сезону выяснилось, что в некоторых подвалах представители УК даже не появлялись. «Когда наконец дома начнут как положено готовить к зиме?» – задал вопрос Михаил Вдовин. И получил честный ответ от представителя группы компаний «Первая городская»: «Никогда! Вы все прекрасно знаете, что с 1 января изменилась налоговая ставка. Коммунальные ресурсы выросли на 1,7%. Администрация области подняла тариф на 1,7%. Что сделала администрация города? Ничего. Тишина. Мы подготовили справку, как менялся тариф на содержание жилья относительно МРОТ, относительно потребительских цен, относительно инфляции. МРОТ с 2009 года вырос на 525%. Тариф на содержание девятиэтажного дома вырос на 83%, а пятиэтажки – на 86%. То есть отставание в 6 раз относительно МРОТа. Относительно заработной платы – в 5 раз. Относительно индекса потребительских цен – в 4 раза. По поводу того, что очень долго запускали тепло, мы благодарны богу, что вообще запустили тепло. МРОТ вырос на 20% с 1-го числа. Принято решение о повышении тарифов, плюс рост налогов, плюс снятие льгот. Получается, что нам надо фонд заработной платы уменьшить на 10-15%. И если такая динамика будет продолжаться, у вас перед глазами пример ЖРЭП Заказчика, пример «Умного дома»… Можно сколько угодно делать вид, что это всё дела управляющих компаний, это нас не касается, что УК должны выйти к людям и провести собрания о повышении тарифа. Но чтобы нам было легче это сделать, муниципальный тариф не повышается. Приходят на собрания собственники и заявляют, что «у нас есть муниципальный тариф. Там работают умные люди, они лучше все знают», – пояснил представитель группы управляющих компаний. Далее он привел в пример ситуацию в столице, где власти взяли на себя заботу о выплате части квартплаты. В то время как в Орле власти делают «подарок» жителям в виде урезания платы за содержание жилья без какой-либо компенсации.
«Я недавно был в Москве и пообщался – как финансируется «Жилищник». Небольшой процент – финансирование идет целевое, на всякие сооружения вспомогательные (то же бомбоубежище). Часть платят люди за содержание. Часть платит город за благоустройство. Как эти части соотносятся? Город платит чуть больше, чем люди. В Новой Москве люди платят по 38 рублей с кв. м. У нас в пятиэтажном доме – 13 рублей. Так на эти 38 рублей еще и город доплачивает, так как понимает, что этих денег недостаточно. И платят сверх еще 38 или 40 рублей дополнительно. А у нас говорят, что поднимем на 10%, потому что мы считаем, что жителям тяжело. Но вопрос: а всю недостающую сумму за счет чего УК получит? Если вы сказали, что помогаете людям, так определите, за счет чего будет эта помощь? А у нас только видимость помощи. Делаем вид, что забота о людях, когда разрешают платить не всю сумму. А кто за остальное заплатит? Идите в суд! Жалуйтесь на УК! Идите в прокуратуру! Через суд сделают снижение тарифа, но в итоге УК недополучит еще больше. И эта ситуация длится не один год. (…) Если у нас дворник раньше работал на 0,8 ставки, сейчас будет работать на 0,5 ставки. Недавно услышал фразу: «Жители делают вид, что платят, УК делают вид, что работают». Если у нас динамика того, что тариф все больше будет отставать от инфляции, это приведет лишь к тому, что жители будут получать услуг все меньше, меньше и меньше. Последнее повышение тарифа не позволяет нам работать так же, как в прошлом году. Необходимо в этом году тариф повысить на 25%, только чтобы мы работали не хуже, чем в прошлом году. А чтобы лучше – тариф должен быть еще выше», – объяснил позицию УК по вопросу повышения квартплаты представитель «Первой городской».
Вице-спикер довольно эмоционально отметил, что прежде чем говорить о повышении тарифов, самим УК необходимо научиться работать с жителями. В Орле неоднократно возникали ситуации, когда УК просто игнорировала просьбы и заявления жильцов о необходимости сделать те или иные работы (спилить аварийное дерево во дворе, починить разбитые пороги на входе и т.д.). Причем вопреки утвержденным жестким временным нормативам, те же пороги могут не ремонтироваться годами. Но философский спор о том, что же первично – качественная работа УК или оплата этой работы жителями – завершился ничем.
Разъяснить ситуацию вызвали заммэра Алексея Степанова. В принципе, всё то же самое (и неоднократно) он рассказывал на горсовете. Так что теперь заммэра лишь повторил свои тезисы для областных депутатов.
«По аналогии с перевозками пассажирским транспортом и по аналогии с теми тарифами, которые утверждает областное управление по тарифам, в городе утверждено положение, которое все регламентирует. И в содержании общедомового имущества есть ряд моментов, которые мы заложили, чтобы иметь возможность рассчитывать тариф. Пока был жив МУП ЖРЭП (З), мы все необходимые данные брали у этой организации. Это фактическая стоимость, себестоимость, зарплаты, нормативы, периодичность оказания услуг и все остальное. И в прошлом году, и в этом году мы рассылали всем управляющим компаниям письма, мы их собирали и просили – дайте свои расчеты! Точно так же все ресурсоснабжающие организации, например РИР и «Гортеплоэнерго», подают для расчета тарифа свои документы в управление Жуковой, где расписано все: штатное расписание, зарплаты, затраты на материалы, сколько надо, сколько фактически потрачено. Точно так же мы брали и по МУП «ТТП» по всем методикам Минтранса, мы им считали тариф на перевозки. То есть изначально должна быть фактура для расчетов.
Мы всем УК неоднократно говорили: если вы хотите доказать свой тариф, дайте то, что управление экономики города может просчитать! Дайте нам фактуру! В методиках Минстроя прописано: от каждой УК взять по три пятиэтажки, три девятиэтажки, три шестнадцатиэтажки, три дома с печным отоплением, три дома с индивидуальным, три с крышным отоплением. Мы это все собираем, сколько фактически у них выходит и сколько теоретически им надо. Математически высчитываем по методикам и выходим на горсовет с этими цифрами. Сейчас вот так – а необходимо УК для полноценной работы вот так. Горсовет уже будет смотреть – дать им плюс 9% или плюс 109%. Но это уже вопрос обсуждаемый, когда есть фактура. Когда УК не дали нам никакой фактуры… Два года мы пишем запросы. Мало того, что не дают исходные данные, так еще и лукавят! В Жилищном кодексе написано, что наш тариф, который утверждается органами местного самоуправления, принимается только для соцнайма муниципального жилья, для домов, которые не определились со способом управления, и для домов – вот где главное лукавство – в которых люди не приняли решение о стоимости услуг. То есть в УК должен быть протокол общего собрания жильцов, где жильцы собрались и подписались, что они не смогли определиться, сколько у них будет стоимость обслуживания жилья. Вот тогда должен применяться наш тариф! А у нас за два года есть всего один протокол от «Орелжилэксплуатации». Один протокол!
И нельзя подменять это понятие, что раз мы людей не смогли собрать – значит люди не определились! Нет! Вы (то есть УК) юридически людей не смогли собрать! Жильцы должны собраться и сказать, что ребята, то, что вы нам предлагаете, нас не устраивает. Только тогда можно использовать наше постановление! Новые-то дома, которые только построены – кто у людей спрашивает? Им просто предлагают размер платы, и никакого постановления администрации не нужно!» – разложил все по полочкам Алексей Степанов.
При этом заммэра напомнил, что горадминистрация не подменяет общие собрания и решения жителей. Мэрия лишь определяет плату для очень небольшой части домов. Причем люди вправе взять постановление администрации за основу и на том же общем собрании проголосовать по отдельным пунктам. Причем принять решение как в сторону увеличения платы по какой-либо строке, так и в сторону уменьшения. Все зависит от того, как обоснует необходимость такого шага сама УК. И как сама же УК выполняет тот объем работ, за который хочет получить с жильцов еще больше денег.
Дальше возник спор. Представитель группы УК, входящих в состав «Первой городской» доказывал, что все документы, необходимые для расчетов, они готовили и пересылали в мэрию. Руководитель УК «Наш дом» также заверяла, что изучала документы и расчеты коллег из «Первой городской» по обоснованию платы за обслуживание жилья. Но Алексей Степанов утверждал, что документов не было, и даже пообещал предоставить всю переписку, доказывающую, что никаких расчетов в городскую администрацию не поступало.
Депутат Евгений Косогов попытался получить ответы на вопросы: чем отличаются тарифы на тот же капремонт, которые определяются волевым решением соответствующего облуправления, от платы за текущий ремонт, которую никто из властей не хочет жестко регламентировать? Почему тарифы на тепло и на газ автоматически повышают каждый год, а квартплата растет не ежегодно, да еще и на размер, который никак не увязан с инфляцией? Ответом опять послужила отсылка к Жилищному кодексу, так как и городские власти, и управление по тарифам действуют в рамках установленных полномочий. И если на федеральном уровне посчитали, что плату за жилье должны определять совместно жители и УК, то, наверное, «управляшкам» придется смириться с судьбой и попробовать жить по закону.
В ходе обсуждения вопроса на комитете представители УК изо всех сил пытались убедить депутатов, что с жителями общаться нельзя. Например, от УК прозвучало предложение поручить разработку платы за жилье вообще некому муниципальному Центру экономики и права. Чтобы третья сторона изучала все предложения и затраты УК и на основании этого устанавливала тариф. Короче, что угодно, как угодно, только бы не по Жилищному кодексу. Только бы не объяснять жителям, на что потрачены собранные с людей средства и почему так растут аппетиты УК. Судя по тому, с каким упорством представители УК не хотят следовать нормам федерального закона, у авторов Жилищного кодекса были очень веские причины прописать именно такой механизм формирования платы за жилье.
Очень существенное уточнение сделала руководитель госжилинспекции Татьяна Горбашева, напомнив, что в принципе плата за жилье – это вообще не тариф. И поэтому не имеет смысла пытать ни представителей мэрии, ни руководителя областного управления по тарифам. Тем более, что в ходе обсуждения сами же «управляшки» пожаловались на то, что несколько лет назад они представили все необходимые документы и обосновали повышение платы на 23%, но горсовет порезал эту цифру более чем в два раза – до 9,1%. Так зачем же раз за разом надеяться на милость депутатов? Ведь можно в соответствии с Жилищным кодексом провести собрание с собственниками и объяснить жильцам, куда ушли деньги на содержание их жилья и почему необходимо повышать квартплату именно на ту сумму, которую посчитали для конкретного дома в конкретной управляющей компании.
«Основополагающим у нас является Жилищный кодекс. А в Жилищном кодексе прописано, что обязанность собственников – определить размер платы. Но, к сожалению, жители наши пассивны… При этом постановление администрации содержит подробный перечень работ, из которого в зависимости от степени благоустройства дома и определяется размер платы по каждому конкретному дому. Потому что дома очень разные. Смотрят наличие и состояние мусоропровода, наличие лифта, используют разные коэффициенты в зависимости от материалов стен. Естественно, будут очень разные коэффициенты в зависимости от года постройки дома, от даты последнего капремонта – в домах очень много факторов, которые влияют на размер платы», – объяснила Татьяна Горбашева.
Депутат Евгений Косогов опять попытался выяснить, можно ли как-то «напрячь» мэрию или областное управление по тарифам, чтобы в регионе были единые размеры платы? И чтобы чиновники рассчитывали их автоматически, и чтобы затем квартплата индексировалась в соответствии с инфляцией? Татьяна Горбашева отметила, что ни мэрию, ни областное управление по тарифам нельзя обязать нарушать закон.
«У нас органы исполнительной власти работают в рамках тех компетенций, которые на них возложены. В определении размера платы за содержание жилья и текущий ремонт у нас ни один орган исполнительной власти не наделен полномочиями для таких расчетов. Это не вина субъекта, это определено Жилищным кодексом!» – напомнила руководитель жилищной инспекции.
Подводя итог очень длительного, бурного и безрезультатного обсуждения вопроса, председатель комитета отметил, что имеет смысл собрать по этой теме либо отдельный комитет, либо круглый стол, чтобы разобраться во всех нестыковках. Например, понять, передавали в мэрию свои расчеты УК, или заммэра прав, и никаких писем с обоснованием платы за обслуживание жилья не поступало. Также хотелось бы услышать мнение гораздо большего числа УК (на комитете выступали всего два представителя) и – самое главное – пригласить старших по домам и активных жителей, чтобы узнать их точку зрения на происходящее, а заодно выяснить – реально ли договориться с жильцами, или это заведомо нереализуемый сценарий?
Фото – группа МКД-онлайн ВКонтакте
