№7 (149) от 26 февраля 2025 г.
Затянувшийся ремонт поликлиники Мценской ЦРБ привел к возбуждению уголовного дела. Дело возбуждено в декабре прошлого года по статье «мошенничество» и расследуется следственным отделом МО МВД России «Мценский». Об этом депутату Мценского горсовета Галине Сухачевой сообщил начальник межрайонного отдела полиции А. Кабацков. В ответе полицейского не сообщается, кто является фигурантами дела, известно лишь, что оно возбуждено по обращению депутата по факту «возможных противоправных действий, совершенных должностными лицами при реализации национального проекта «Здравоохранение».
Напомним, опять же в декабре 2024 года депутат Галина Сухачева обратилась к прокурору Орловской области Алексею Тимошину.
Галина Сухачева
«На моем депутатском контроле находится вопрос строительства поликлиники Мценской ЦРБ, которую планировалось ввести в эксплуатацию еще в 2023 году в рамках национального проекта «Здравоохранение». Жители г. Мценска и Мценского района обеспокоены сложившейся ситуацией, – указала Галина Сухачева в обращении. – Совместно с депутатами мы в очередной раз выехали на данный объект и убедились в том, что в указанный срок строительство поликлиники не будет завершено. В поликлинике имеются в достаточном количестве строительные материалы, но работы по непонятным причинам не ведутся. Как стало известно, проблемы с проектно-сметной документацией возникали еще на этапе строительства. В 2024 году был запланирован ремонт следующего корпуса, но очевидно, что запланированные работы также не будут выполнены», – констатировала депутат.
Галина Сухачева попросила прокурора Орловской области организовать проведение проверки по факту нарушения сроков строительства Мценской поликлиники, соответствия выполненных работ проектно-сметным документам, расходования аванса.
«В рамках проводимой проверки прошу дать принципиальную правовую оценку действиям главы региона Клычкова А.Е., профильного заместителя Субботина А.С., а также главы города Мценска Кочетаева Н.А., которые допустили срыв сроков реализации национального проекта «Здравоохранение» – строительства Мценской поликлиники и лишают жителей города Мценска и Мценского района права на получение медицинской помощи в современных комфортных условиях», – говорилось в обращении депутата к прокурору.
В конце декабря Галина Сухачева получила ответ из Мценской межрайонной прокуратуры, в котором сообщалось, что к концу 2024 года объем выполненных подрядчиком работ составлял 68%. При этом фактически были выполнены следующие работы: кровля – на 100%; фасад – на 100%; внутренние отделочные работы – на 74%; система отопления – на 100%; система вентиляции – на 60%; системы водоснабжения и канализации – на 62%; система электроснабжения – на 50%; система пожарной сигнализации – на 50%, благоустройство – на 100%.
«В ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение» в отношении ООО «Оникс» (организация, оказывающая услуги по проведению авторского надзора), ООО ГК «Стройэлектромонтаж» (подрядная организация), КУ ОО «Орелгосзаказчик»(заказчик) вынесено 7 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, из них: 4 ввиду допущения нарушений условий исполнения контракта с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, 3 – за невыполнение требований прокурора по ст. 17.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения постановлений прокурора виновные должностные лица и юридические лица привлечены к административной ответственности. Руководителям указанных организаций внесено 7 представлений об устранении нарушений требований федерального законодательства» – сообщила прокуратура.
Тогда же, в декабре 2024-го, Галина Сухачева выступила на заседании комитета по градостроительной деятельности и транспорту Орловского облсовета, рассказав областным коллегам о том, что работы в поликлинике не ведутся.
«Стройматериалами поликлиника просто завалена, но работников нет. Такими темпами объект если и будет сдан для жителей, то еще очень и очень нескоро. Идет очередной сбой нацпроекта по части ремонта поликлиники. Вопросов у жителей очень много: кто в этом виноват, кто будет привлечен к ответу за срыв сроков? Но самое главное – на что никто не дает ответ – когда же все-таки поликлиника будет доделана?» – задала ряд вопросов Галина Сухачева.
Выступивший перед депутатами руководитель областного департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области Алексей Субботин попытался выставить виноватым исключительно подрядчика.
«В чем проблема – генподрядчик самоустранился полностью. И сейчас мы призываем его в ручном порядке. И субподрядчиков ставим туда. И генеральную прокуратуру информируем о ситуации. Директор генподрядчика не реагирует на вызовы заказчика. Он не является просто-напросто. Только в прокуратуру приезжает. Чтобы развернуть эту ситуацию в правовом поле и выйти дальше работать, от него надо получить надлежащее обеспечение контракта, чтобы контракт перезапустить. Но заказчик не может этого сделать без обеспечения. Поэтому решается как-то вопрос. Он не платит субподрядчикам. Материалов на месте достаточно. Решаем вопрос, чтобы люди появились на объекте – к этому понуждаем. Чтобы закончить этот последний горе-объект», – заявил Субботин.
Как мы поняли, это заявление наряду с публикациями в ряде орловских СМИ, где подрядчик – ООО «Стройэлектромонтаж» – выставлялся едва ли не единственным виновником срыва ремонта поликлиники Мценской ЦРБ, заставило представителей компании обратиться в нашу редакцию и изложить свою версию происходящего.
В середине февраля на редакционную почту поступило письмо от ООО ГК «Стройэлектромонтаж», к которому было приложено два десятка документов из переписки подрядчика с заказчиком, а также с прокуратурой. Как пояснили представители компании, из содержания переписки «можно сделать выводы о том, что генподрядчик НЕ ПРОПАДАЛ, НЕ САМОУСТРАНЯЛСЯ, и тем более НЕ ИСПОЛЬЗОВАЛ полученный аванс не по его назначению. Из переписки можно увидеть, что генподрядчик с самого начала производства работ уведомлял заказчика о ряде проблем, из-за которых продолжать работы было невозможно; было направлено уведомление о расторжении контракта с нашей стороны, но заказчик устно заверил в том, что будет пройдена экспертиза, и все препятствия будут устранены. Нами оперативно были подготовлены документы для подачи в экспертизу, но тем не менее процесс затягивался по разным причинам. Банковская гарантия, о которой без конца твердят, так как нашли в этом причину, по закону предоставляется при соблюдении определенных условий, генподрядчик НЕ ИМЕЕТ возможности предоставить банковскую гарантию ДО подписания дополнительного соглашения о продлении сроков выполнения работ, а не наоборот, как об этом пишут в СМИ. Также сообщаем, что все финансовые операции по контракту подлежат казначейскому сопровождению, то есть генподрядчик все операции согласовывает с заказчиком. Абсолютно все средства были потрачены на закупку материалов и на авансы специализированным субподрядным организациям. Также стоит заметить, что строительная площадка полностью была передана новому субподрядчику, о котором также идет речь в СМИ, но только работают они не «за свои», а за счет купленного и переданного генподрядчиком материала. Стоит отметить, что у субподрядчика имеется неотработанный аванс (в интервью (очевидно, речь идет о выступлении Субботина. – Прим. ред.) говорится о том, что генподрядчик НЕ ПЛАТИТ субподрядчику).
Подводя итоги, стоит отметить что на сегодняшний день не заключено дополнительное соглашение, в связи с чем снова и снова оттягивается срок исполнения работ. Генподрядчик от своих обязательств не отказывается и не уклоняется, а просит лишь не порочить честь и достоинство не только компании, но и причастных к ней лиц в частности», – говорится в письме в редакцию.
Действительно, приложенная к письму документация наглядно показывает всю волокиту, которую устроили чиновники, ответственные за ремонт поликлиники Мценской ЦРБ. Для наглядности и краткости мы процитируем лишь один документ, датированный 7 ноября 2023 года. Это пояснения ООО ГК «Стройэлектромонтаж», данные Мценской межрайнной прокуратуре по поводу приостановки работ на объекте.
Итак, вот что сообщает руководство компании подрядчика надзорному ведомству.
«ООО ГК «СТРОЙЭЛЕКТРОМОНТАЖ» считает необходимым пояснить, что на сегодняшний день выполнение работ на объекте приостановлено.
Подрядчик в ходе выполнения работ незамедлительно направил в адрес Заказчика следующие официальные обращения:
1. О невозможности выполнения работ по замене настенного и напольного покрытия до производства работ по укреплению стен и ремонту стяжки, которые не предусмотрены контрактом. Вопрос находится на рассмотрении Заказчика с марта 2023 г. Выполнение работ без решения данного вопроса существенно влияет на годность результата работ и может создать угрозу жизни и здоровью граждан после ремонта. Данные риски Подрядчик на себя не берет (здесь и далее – выделено нами. – Прим. ред.), а указаний Заказчика по этому вопросу не поступило.
2. Об отсутствии решения Заказчика по ряду вопросов технического характера по обращениям Подрядчика, направленных в адрес Заказчика в период с февраля по июль 2023 г. Указаний по разрешению поставленных вопросов не поступило.
3. Об отсутствии финансирования. Из-за бездействия Заказчика в разрешении указанных вопросов Подрядчик не может выполнить работы и, соответственно, заактировать закупленный и находящийся на объекте материал. Указанное привело к тому, что предусмотренный госконтрактом порядок финансирования работ фактически не соблюдается.
Подрядчик вынужден исключительно за личные средства обеспечивать строительство, т.к. аванс был израсходован на закупку материала. В данной связи Подрядчик просил Заказчика рассмотреть вопрос о принятии материала по закупочной цене с целью возобновления финансирования, однако данный вопрос также рассмотрен не был, официального ответа от Заказчика не поступало.
4. Кроме того, имеет место задержка в передаче Подрядчику строительного объекта, что также сказалось на сроках выполнения работ.
Требования Подрядчика рассматриваются Заказчиком неоправданно длительный период времени. Предпосылок к получению указаний со стороны Заказчика в ближайшее время не имеется. Отсутствие указаний Заказчика в разрешении важных строительных вопросов приводит к невозможности исполнения государственного контракта.
Подрядчик со своей стороны фактически завершил выполнение работ в той мере, в какой это возможно. Остальные работы требуют содействия (указаний) со стороны Заказчика и были официально приостановлены.
На сегодняшний день Подрядчик уведомил Заказчика о возможном расторжении государственного контракта по инициативе Подрядчика в связи с невозможностью исполнения обязательств по государственному контракту», – говорится в документе.
Как говорилось выше, контракт все же не расторгли, но и поликлиника не отремонтирована до сих пор. Мы не защищаем подрядчика, но и понимаем его нежелание быть крайним в этой истории. Неслучайно и депутат Галина Сухачева в своем обращении просила прокурора Орловской области дать оценку действиям или бездействию именно чиновников – начиная от мценского мэра и заканчивая орловским губернатором, поскольку как раз подчиненные Андрея Клычкова Субботин и Ященко (начальник «Орелгосзаказчика») поставлены на свои должности, чтобы грамотно и рачительно распоряжаться бюджетными деньгами, находить квалифицированных подрядчиков, контролировать ход работ, следить за соблюдением сроков сдачи жизненно важных объектов и в итоге обеспечивать гражданам комфортное проживание на территории области. А если они этого делать не хотят или не умеют, им надо менять работу. А не искать крайних. А то как бы на самих себя не выйти.
