№18 (70) от 31 мая 2023 г.
В понедельник прокуратура и СУ СК России по Орловской области практически одновременно сообщили о возбуждении уголовных дел по фактам выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности, при строительстве ФАПов в Шаблыкинском и Сосковском районах. Прокурорской проверке, по результатам которой и были возбуждены дела, предшествовали публикации в соцсетях и СМИ.
Напомним, в конце апреля – начале мая депутат Орловского облсовета Руслан Перелыгин опубликовал в социальных сетях видеорепортажи из деревни Мураевки Сосковского района и села Хотьково Шаблыкинского района, где пришли в негодное состояние новые ФАПы, принятые в эксплуатацию три года назад. Репортажи стали основанием для обращения депутата в прокуратуру. А результатами прокурорских проверок – уголовные дела.
Итак, прокуратура Орловской области проверила соблюдение законодательства при строительстве фельдшерско-акушерских пунктов, – сообщили в надзорном ведомстве.
«Установлено, что в сентябре 2018 г. казенным учреждением Орловской области «Орелгосзаказчик» с коммерческой организацией заключены государственные контракты на строительство фельдшерско-акушерских пунктов с жильем в с. Хотьково Шаблыкинского района и в д. Мураевке Сосковского района Орловской области.
В нарушение требований законодательства в период с сентября 2018 г. по март 2020 г. подрядчик выполнил на объектах строительные работы, не отвечающие установленным требованиям и нормам, что в дальнейшем повлекло разрушение конструкции ФАПов. Практически по всему периметру объектов имеются повреждения, на несущих конструкциях образовались трещины, которые могут повлечь обрушение зданий», – говорится в официальном пресс-релизе прокуратуры Орловской области.
Материалы прокурорской проверки были направлены в следственные органы. СУ СК России по Орловской области провело доследственные проверки и на основании их результатов и прокурорских материалов возбудило два уголовных дела по п. «а» ч. 2 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности).
При этом, как сообщили в региональном Следственном управлении Следственного комитета, следствием предварительно установлено, что работники подрядной организации, выполнявшие работы, не соответствующие требованиям безопасности, действовали группой лиц по предварительному сговору. «В результате указанных действий созданы препятствия гражданам в получении медицинской помощи в данных фельдшерско-акушерских пунктах».
Значит ли это, что за развалившиеся ФАПы будет отвечать только подрядчик? Из пресс-релиза СУ СКР по Орловской области следует, что да. Из официального сообщения прокуратуры – нет. Надзорное ведомство особо обращает внимание, что «в рамках расследования уголовных дел будет дана правовая оценка действиям (бездействию) должностных лиц, принявших объекты и оплативших некачественные работы», и добавляет, что расследование дел поставлено на прокурорский контроль.
Заметим, что буквально две недели назад «Орловская среда-плюс» опубликовала материал с заседания профильного комитета областного совета, на котором рассматривался вопрос о тех самых злополучных ФАПах.
Так вот, одно из упомянутых выше должностных лиц, принимавших работы, а именно представитель «Орелгосзаказчика» Геннадий Бычков уверял депутатов, что приемка работ шла по закону и никаких претензий к подрядчику на момент сдачи объекта не было. Более того, он поспорил с депутатом Виталием Рыбаковым, который побывал в ФАПе в Сосковском районе и заявил, что напольная плитка там была уложена прямо на песок без стяжки. Бычков настаивал, что строители сделали все по правилам. Интересно, что подрядчики (а ФАПы строило ООО «Зодчий») на голубом глазу свалили всю вину… на фельдшеров, которые якобы неправильно эксплуатировали ФАП в Мурановке, из-за чего он и развалился.
Итак, прокуратура и СК, похоже, поставили в этом вопросе точку, признав, что нормы нарушил все же подрядчик. В таком случае следующими фигурантами дела должны стать чиновники «Орелгосзаказчика», у которых к подрядчику не возникло никаких претензий. В противном случае претензии могут возникнуть уже к следователям…
Прямая речь:
Депутат Орловского облсовета, председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту Виталий Рыбаков:
– История с развалившимся ФАПом в деревне Мураевка Сосковского района и находящимся в критическом состоянии ФАПом в поселке Хотьково Шаблыкинского района не получила бы такого широкого резонанса, если бы на это ЧП не обратили внимание главное надзорное ведомство региона и депутат Руслан Перелыгин.
Проверка прокуратурой проведена, теперь ее материалы переданы в местное следственное управление Следственного комитета, которым руководит полковник Петр Юдин….
Новейшая история нашего региона уже помнит случаи возбуждения громких уголовных дел вышеназванным управлением. Например, дело о спонсорской помощи во время празднования юбилея города Орла, где было похищено, по моим подсчетам, около тридцати миллионов рублей. При том, что была собрана (по моей информации) приличная доказательная база, опрошены участники этих событий, которым были перечислены деньги (и это все случилось, полагаю, не без активного участия чиновников, то есть спецсубьектов которыми и должно заниматься местное следственное управление), расследование данного дела закончилось пшиком.
Еще пример. Не так давно орловская общественность была свидетелем очередного скандала в Орле, одним из участников которого был мэр Парахин. Напомню, тогда представитель фирмы-подрядчика – ООО «ГАЗРЕСУРС», выполнявшей работы по нескольким муниципальным контрактам, заявил о вымогательстве (опять же под видом спонсорской помощи) и других противоправных действиях чиновников городской администрации, после чего правоохранительные органы произвели в мэрии выемки документов, были обнаружены и вещественные доказательства… И опять материалы передали местному следственному управлению под руководством полковника Юдина… Прошло немало времени, и это дело тоже закончилось очередным пшиком: виновных не нашли, а заявитель получил крупные подряды в регионе…
Такая же ситуация с расследованием дел по хищению бюджетных средств на юбилейных объектах и мостах «Дружба» и Красном, фигурантами которых также являются спецсубъекты.
Ну и конечно не могу не сказать про дело «о дороге к дому тещи» мэра Парахина, где он и сам проживает. Как говорится, здесь налицо все признаки коррупционной статьи (скрытая форма взятки)… а фигурирует в деле лишь простой подрядчик! Возникает уместный вопрос: этот подрядчик самостоятельно, по собственному желанию проложил дорогу к дому тещи мэра, да еще и почти даром (работы выполнены якобы за нереально маленькую сумму, по моим оценкам, их стоимость занижена пятикратно)? Где спецсубъекты, которые показывали подрядчику, куда и к кому проводить качественную дорогу?! Почему этим делом не занимается местное следственное управление?
И таких дел коррупционного характера на моем депутатском контроле много! В случаях, когда они доходят суда, к ответственности, как правило привлекают мелких сошек, а главные действующие лица остаются безнаказанными.
Со времен правления коммуниста Потомского и сейчас, при коммунисте Клычкове, в администрации области сложилась порочная практика, когда заказчиками работ по дорогостоящим муниципальным и государственным контрактам на важных социальных объектах выступают руководители, например, медицинских или образовательных учреждений. Так, заказчиком строительства должанской школы была директор школы (учитель), заказчиком строительства «Титаника» – корпуса центральной больницы нашего региона – главный врач! Но, на мой взгляд и на взгляд депутатов Справедливой команды и, думаю, широкой общественности тоже, учитель должен учить детей, а врач лечить людей! Тем не менее первые руководители региона, руководители департаментов наделяют учителей и врачей такими странными полномочиями! И, думаю, всем понятно, почему и зачем это делается… И что характерно, последние послушно молчат и выполняют то, что не входит в их компетенцию!
А теперь скажу о разрушенном ФАПе. К сожалению, такая ситуация, когда построенные и принятые объекты разрушаются за считанные годы, а то и месяцы, не удивляет. Дело в том, что до сих пор ни в ОРЕЛГОСЗАКАЗЧИКЕ ни в УКХ города Орла нет персональной ответственности первых руководителей и даже первых замов. Формы КС-3 при приемке работ подписывают не они, а «десятые» по рангу сотрудники, по доверенности!
На первый взгляд, по закону, нарушений тут нет: руководители оформляют доверенности, а рядовые сотрудники послушно подписывают то, что им скажут. А по сути эта ситуация порождает безнаказанность и позволяет нечистым на руку чиновникам продолжать противоправные действия.
Поэтому, могу спрогнозировать, что в деле с ФАПами местное следственное управление под руководством полковника Петра Юдина пойдет проторенным путем:
– привлекут к ответственности, как всегда, исполнителей низшего звена – из числа подрядчиков и, возможно, заказчиков, а те, кто пишет доверенности на подписание форм КС-3, в том числе и спецсубъекты, опять избегут наказания. Может быть, в их действиях не найдут состава преступления, или истекут сроки исковой давности… А, может быть, к окончанию следствия сложится классическая ситуация: иных уж нет, а те далече…
Тридцать лет назад знаменитый юморист Геннадий Хазанов в одном из своих выступлений во всей красе показал, как работают те, кто имитирует бурную деятельность при расследовании громких уголовных дел: знаем, кто украл, знаем сколько, знаем, куда ведут нити, но сделать ничего не можем – нет доказательств! На мой взгляд, эта формула очень красноречиво иллюстрирует, как работает сейчас местное следственное управление…
Комментирует депутат Орловского облсовета Руслан Перелыгин:
«42 ФАПа появятся в этом году, которые позволят за короткий промежуток времени на совершенно другой уровень поднять и оказание помощи, и, самое главное, что жителям отдаленных населенных пунктов не нужно ехать в Центральную районную больницу. У них рядом будет фельдшер».
Так в августе 2020-го бахвально губернатор Клычков расписывал перспективы ФАПов перед Геннадием Зюгановым. На что тот не менее пафосно хвалил область: «Орловщина показывает пример, как гениальным образом можно решать задачи».
В апреле я выезжал в с. Хотьково (Шаблыкинский район) и д. Мураевку (Сосковский район), чтобы посмотреть, в каком состоянии находятся ФАПы. В Хотьково фельдшерско-акушерский пункт открыли в сентябре 2019, в Мураевке в декабре 2020. Сейчас по обоим ФАПам возбуждены уголовные дела.
Очень сомнительный «совершенно другой уровень» предлагает нам губернатор. Уровень, где жители не получают медицинскую помощь, вопреки заверениям губернатора Клычкова фельдшера у жителей с. Хотьково нет рядом чуть ли не с первых дней открытия ФАПа, возбуждаются уголовные дела. И как иронично в свете сегодняшних событий звучит фраза главного коммуниста страны о гениальном решении задач.
Думайте сами, решайте сами, как говорится. А я уверен, что для нашей с вами родной Орловщины наступят светлые дни!
P.S. Уголовные дела возбуждены в отношении работников подрядной организации, действовавших группой лиц по предварительному сговору. Почему же такие действия не предприняты в отношении тех, кто принимал работы?
