№38 (90) от 1 ноября 2023 г.
Прокуратура Орловской области выявила серьёзные нарушения при организации органами власти процесса ликвидации Нарышкинской школы-интерната и Тельченской общеобразовательной школы-интерната. Об этом стало известно 27 октября, через несколько дней после того, как в соцсетях появилось обращение коллектива Нарышкинской школы-интерната к президенту РФ Владимиру Путину в связи с планируемой ликвидацией учреждения.
Напомним, в своём обращении к президенту коллектив ссылался на следующее заявление руководителя департамента соцзащиты Ирины Гаврилиной: «Мы объединяем этих детей в семьи. Это не совсем такой принцип, как в Деревне SOS, потому что ребят будут брать в семьи именно по кровному родству. Нам важно, чтобы дети из одной семьи жили в одном учреждении и в условиях, приближённых к домашним, то есть по квартирному типу. Они будут воспитываться в семейных домах».
Эти невнятные объяснения необходимости ликвидации 61-летнего учреждения не убедили его коллектив: 72 человека, в том числе 35 педагогов, лишаются рабочих мест, а дети отправляются то ли в семьи, то ли «в условия, приближенные к домашним». Позже появилась информация, что воспитанники Нарышкинской школы-интерната могут оказаться в других таких же учреждениях. Коллектив возмутился, что о детях в этой ситуации никто не думает: как они перенесут распределение по другим интернатам, будучи оторванными от своих наставников, друзей, привычных условий жизни? На этот счёт в соцсетях появилось огромное количество соответствующих комментариев.
Прокуратура Орловской области установила следующее: «На федеральном уровне утвержден План мероприятий («дорожная карта») по переходу до 2024 года к единой модели подчиненности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органов опеки и попечительства в субъектах Российской Федерации.
Реализация мероприятий плана позволит установить в субъектах Российской Федерации единую ведомственную подчиненность для организаций для детей-сирот, а также органов опеки и попечительства, обеспечить решение ряда других вопросов.
Однако правительством Орловской области предусмотренные планом мероприятия, в том числе, подготовительные, длительное время фактически не осуществлялись.
До настоящего времени на региональном уровне не приняты необходимые для реализации плана нормативные правовые акты, программы (планы мероприятий), не определен орган исполнительной власти субъекта, ответственный за их выполнение.
В отсутствие необходимого регионального нормативного регулирования, в условиях непроработки вопросов жизнеустройства каждого из детей-сирот, проживающих в учреждениях интернатного типа, непринятия необходимых, своевременных мер к трудоустройству работников учреждений, планируемых к сокращению в связи с ликвидацией (реорганизацией) интернатов, правительством области приняты распоряжения о создании комиссий по оценке последствий принятия решения о ликвидации КОУ Орловской области «Нарышкинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и КОУ Орловской области «Тельченская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».
При этом прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства при организации процесса ликвидации указанных государственных образовательных организаций.
Установлено, что принятие решений о ликвидации школ-интернатов будет противоречить положениям постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 №1193.
По фактам допущенных нарушений прокуратурой региона заместителю губернатора Орловской области в правительстве Орловской области по социальной политике внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Соблюдение прав воспитанников интернатов, ход и результаты рассмотрения акта прокурорского реагирования поставлены на контроль в прокуратуре области» (конец цитаты).
Итак, вопрос жизнеустройства каждого из детей оказался не проработан, кроме того, никто не подумал о трудоустройстве сотрудников двух интернатов. Означает ли это, что чиновники намеревались «раскидать» детей куда придется, а коллективы учреждений «упразднить»?
Более того, как указывает прокуратура, решения о ликвидации интернатов будут противоречить положениям постановления Правительства РФ от 24.07.2023 №1193.
Что это за постановление? В документе перечислены случаи, в которых допускается изменение назначения или ликвидация объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью.
Первое. Изменение назначения объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, допускается в следующих случаях: это наличие потребности в дополнительных помещениях нежилого назначения; наличие потребности в дополнительных объектах жилого назначения.
Второе. Ликвидация такого объекта допускается в следующих случаях: прекращение использования объекта вследствие его непригодности для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению по причине полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа. Выбытие объекта из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления местонахождения объекта; нахождения объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, в границах земельного участка, предоставленного под строительство иного объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью. (Выделено нами. – Прим. ред.)
Как видим, правовых оснований для ликвидации двух школ-интернатов — Нарышкинского и Тельченского – нет. Впрочем, не исключаем, что орловские чиновники вскоре найдут иные причины, чтобы закрыть интернаты – другой вопрос, согласится ли с ними прокуратура.
Своим мнением относительно ликвидации двух школ-интернатов в Орловской области на своей странице ВКонтакте поделился депутат облсовета Руслан Перелыгин:
– Очередное резонансное событие потрясло Орловщину: на этот раз в сфере образования и работы с детьми. С одобрения Андрея Клычкова департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области прекращает деятельность Нарышкинской и Тельченской школ-интернатов. Всё делается быстро, без объяснения ситуации.
Удивляет откровенный цинизм современного орловского «красного чиновника», который гонится за оптимизацией, прикрываясь словами: «реформирование», «экономия средств»… Вот только экономят зачастую не на себе, а на самых слабых и незащищенных — детях и стариках. На людях, которые не смогут ответить, оспорить решение. Получается, с одной стороны, воровство средств с Красного моста, получившего в народе название «золотой» (исходная смета превышена в шесть (!) раз), а с другой — дети-сироты и педагоги, на которых денег в бюджете, как всегда, нет!
В школах-интернатах находятся дети, как правило, из семей, попавших в сложную жизненную ситуацию. О них кроме государства позаботиться некому! В интернате дети могут в нормальных условиях учиться, кушать, развиваться.
В администрации заявляют, что дети из Нарышкинской школы-интерната будут направлены в Некрасовку и Мценский детский дом-интернат для детей дошкольного возраста. На вопрос: «Не будет ли стрессом для детей такой переезд?» – Ирина Гаврилина ответила: «Для кого-то будет, для кого-то нет!».
Меня в этой ситуации удивляет нежелание команды губернатора изыскать средства на сохранение учебного заведения, откровенное игнорирование интересов детей и педагогов. Их ставят перед фактом: не хочешь проблем – соглашайся и молчи!
Кроме того, прокуратура вскрыла факты нарушения федерального законодательства при ликвидации учреждений. В ведомстве установили, что не принимались необходимые документы, а принятие решений о ликвидации школ будет противоречить положениям Постановления Правительства РФ. Заместителю губернатора внесено представление.
Будем бороться за сохранение Нарышкинской школы-интерната!», – написал Перелыгин.
https://vk.com/wall303040433_10352
Тем временем коллектив казённого общеобразовательного учреждения Орловской области «Нарышкинская школа-интернат» обращается ко всем с просьбой о недопущении ликвидации учреждения. Создана соответствующая петиция, собираются подписи за сохранение школы-интерната.
Наталья Зарубина
