№19 (71) от 7 июня 2023 г.
В прошлом номере мы начали знакомить читателей с проблемами орловской промышленности и теми мерами, которые предпринимают власти для поддержки этой отрасли. Подробное обсуждение темы прошло на заседании профильного комитета облсовета. Особенное внимание в ходе беседы было уделено вопросам энергетики. Конкретно – надежности электроснабжения производств, дефициту и увеличению мощностей, а также возможности (вернее невозможности) снизить тарифы, чтобы привлечь новых инвесторов или поддержать уже существующие производства.
Все равны, но некоторые регионы равнее
Депутаты заинтересовались, почему в соседних регионах отличаются тарифы на электроэнергию. Ведь стоимость электричества очень сильно влияет на конечную цену продукта. Следовательно, резидентам, которые захотят запустить свое производство у нас, нужно предлагать более выгодные условия. Как отметил руководитель облдепартамента экономического развития и инвестиционной деятельности Сергей Антонцев, стоимость электроэнергии отличается по уровню тарифов. И этот уровень не зависит от региона. Есть высокий, средний и низкий. И есть тариф ФСК – высший, где можно получить самую льготную ставку. И все зависит от наличия подключения к тем или иным сетям. На сегодняшний день в Орловской области тоже есть градация по подключению. Есть предприятия на низком тарифе – от 5,6 до 7,6 рубля. Есть предприятия, которые «сидят» на тарифе от 4 до 5 рублей. И есть предприятия на тарифе ФСК – от 3,6 до 4,6 рубля. Депутаты просили уточнить: градация по всех регионах одинаковая? Антонцев заявил, что во всех регионах так же.
Представитель энергетической компании подтвердил, что есть градация по мощности и разные ставки за подключение. Председатель комитета Сергей Кутенев уточнил, что в Московской области есть тариф для предприятий 5,5 рубля. В Орловской области при подключении к сети 10 кВт – цена в среднем 7 рублей с лишним (без НДС). Именно поэтому депутаты и спрашивали, можно ли сделать тариф таким, чтобы он был привлекательным для инвесторов по сравнению с другими регионами? Выяснилось, что энергетическая компания, чей представитель был приглашен на комитет, отвечает только за передачу электроэнергии. За сбыт отвечает сбытовая компания. И для нее устанавливают свой тариф. Так что вопрос, может ли наш регион создать условия если не более выгодные, то хотя бы такие же, как в Подмосковье, увы, остался без ответа.
Сергей Кутенев привел конкретный пример строящегося предприятия в Подмосковном Красногорске. При этом предприятию предложили тариф 5,3 рубля без НДС (для сравнения: в Орловском индустриальном парке – 7,8 рубля без НДС). При том, что Московская область перенасыщена различными предприятиями, им предлагают самые различные льготы. Помимо дешевой электроэнергии это и льготы на землю. Чтобы реализовать такие же выгодные условия, нужно переподключаться к МРСК, а это и строительство новой линии, и установка понижающего трансформатора. При этом в Подмосковье никто не говорит о новых линиях и трансформаторах. Оказалось, ларчик просто открывался: в Подмосковье уже на промплощадке имеется все необходимое. И тариф регулируется не на уровне региона, а внутри самого промышленного кластера в рамках его затрат! Именно поэтому инвесторы и получают гораздо более выгодные условия. Увы, не в наших краях.
Надежно, как в швейцарском банке?
Далее депутаты заинтересовались, как решается давняя проблема дефицита мощностей (в частности, в особой экономической зоне под Мценском). Как пояснил представитель энергетической компании, есть вопросы к организациям, которые там строятся. Когда открывалась зона, туда зашли энергетики с двумя кабельными сетями с подстанции «Мценск». Это был первый этап развития данной площадки. Всего планировалось пять этапов постепенного освоения участков. Первым этапом были построены две линии, и со стороны заказчика – распределительный пункт общей мощностью 10 МВт, к которому можно было подключать резидентов. До второго и следующих этапов, увы, дело так и не дошло. По словам энергетиков, с 2014 года максимальная нагрузка не превышает 2,4 МВт из заложенных 10 МВт. Есть небольшая сложность: одно из действующих предприятий было запитано не напрямую от подстанции, а от другого производства. И когда ему отказали в увеличении мощности, то энергетики взялись построить специальную линию как раз для решения этой проблемы.
Председатель комитета уточнил насчет надежности электроснабжения. Большинство предприятий подключено по третьей категории надежности (что явно недостаточно). В качестве примера она привел свое предприятие. Фактически, чтобы завод внезапно не остановился (а металлургическое производство очень болезненно реагирует на внезапные отключения), предприятию пришлось создать собственный резерв в виде генераторов. Для промышленных предприятий должна быть всегда первая (на крайний случай – вторая) категория надежности, считает Сергей Кутенев.
Антонцев добавил, что для обеспечения второй категории в этом месте необходимо поставить как минимум еще один трансформатор, который будет работать в аварийном режиме в случае ЧП, и протянуть дополнительную линию 110 кВт. Вторая категория как раз и предполагает наличие аварийного оборудования, которое автоматически включается в случае выхода из строя основного. Первая категория – это резервный автономный источник, который начинает работу, если вышли из строя основной источник и аварийный. Можно ли сделать такую систему (поднять хотя бы до второй категории)? Антонцев заверил, что да. Но ни сроков, ни источников финансирования этой работы не назвал.
Заложники ситуации
Выяснилось, что в индустриальном парке «Орел» предприятия подключены через сети сторонней организации, которая имеет на своем балансе подстанцию 110 киловольт. И энергетики не знают ни внутренней схемы подключения, ни дальнейших планов по увеличению надежности потребителей. Дальше вскрылся очень интересный нюанс. Переподключить предприятия энергетики не могут, так как законодательно предусмотрена однократность технологического присоединения. То есть те организации, которые ранее были присоединены, и являются ограничителем развития. Есть различные варианты, но если переподключаться, то это приведет к серьезным финансовым затратам.
«В свое время, когда там развивался СПЗ, под эту производственную площадку предусматривалась вся инфраструктура – кабельные линии, трансформаторные подстанции, которые расположены непосредственно на территории СПЗ. Если туда сейчас заходить с нашими сетями… Нужно понимать, что там вся площадка забетонирована. Чтобы там пройти, как минимум надо что-то придумывать, чтобы сохранить тот внешний вид, который есть сейчас. Чтобы не получить нагромождение проводов, как в Азии. У нас, конечно, не все сети в идеальном состоянии, но хоть такой ужасной паутины проводов нет», – отметил представитель энергокомпании. На данный момент реконструируется подстанция, которая находится в зоне действия ФСК. Мощности, от которых можно запитать промышленные предприятия, есть.
Время – деньги
Еще на одну серьезную проблему обратил внимание депутат Евгений Косогов. У нас естественные монополии – электроэнергетические, газовые – работают так, что для прохождения всей цепочки от договора до подключения необходим огромный временной интервал. Депутат просил уточнить, что мешает наладить работу с потенциальными потребителями ресурсов? «Если не хватает людей, можно увеличить штат. Сейчас заявки от предприятий и домохозяйств реализуются крайне долго. На все согласования и ожидание уходят годы. При нормальном планировании, при нормальном выстраивании технологического процесса все можно сделать в считанные месяцы», – отметил депутат. По словам Косогова, один из главных тормозов в развитии промышленности – проблема подключения к сетям. «Почему мы не можем сделать это быстро? Неужели по всей стране нет хороших наработок? Подключиться к газу – несколько лет, получить разрешение на электроснабжение – еще несколько лет. Что мы в своей стране не можем оформить таким образом, чтобы это исполнялось во вменяемые сроки для предприятий? В чем мы не такие, как в других странах? Или у нас слишком много юридических отделов сидит в этих компаниях? Я общаюсь в этой сфере и заметил, что у нас руководители предприятий в основном юристы и экономисты, а не технари», – эмоционально выступил Евгений Косогов.
Представитель энергетической компании ответил, что «сделать все просто» нельзя по ряду причин. Например, приходят представители заводов и хотят все и сразу. Но почему бы не запланировать то же расширение производства за полгода? (С перспективой, чтобы через полгода иметь подключение ко всем сетям). Зачастую люди просто не понимают, что после подачи заявки на присоединение энергетики сами должны пройти ряд своих внутренних процедур, оценить целесообразность и возможность строительства линии. Чтобы ту или иную опору поставить, энергетикам тоже нужно разбираться с зонами и порой пройти не один круг ада, чтобы получить разрешение и согласование, плюс разработать ПСД. Сейчас частично сроки удалось сократить. Но проблема не в самой стройке или установке столбов. Главный тормоз – в получении всех необходимых согласований и в разработке ПСД.
Еще один «тормозящий» момент – оборудование. Есть потребители, которые хотят иметь качественное электроснабжение. Качественного оборудования на складах никогда нет. Его нужно заказывать на заводе-изготовителе и ждать, пока его произведут. Дело в том, что сейчас заводы перешли на работу под заказ. Им перечисляют средства, и уже на полученные деньги завод делает необходимое оборудование. Работать «на склад» никто сейчас не хочет. Какой смысл вкладывать деньги в оборудование, которое потом будет годами пылиться на складе? А изготовление даже небольшой трансформаторной подстанции занимает не менее 60 дней. Есть предприятие, которое собралось работать на «оборонку» и потребовало срочного подключения. Прошло уже четыре месяца, но ни рубля энергетики от этого предприятия не получили. Хотя первый платеж должен был пойти на оплату проекта как раз для этого самого завода. Поэтому, кто виноват, с плеча рубить не нужно. Во всем необходимо детально разбираться.
Представитель «Орелоблэнерго» добавил несколько штрихов в картину. По особой экономической зоне сейчас два объекта в работе. Один рассчитан на 10 мегаватт в первом этапе. Сейчас 8,5 мегаватта документально зафиксированы (есть потребители на эту мощность). Реальное потребление – не более 2,5 мегаватта. Чтобы оставшиеся 1,5 мегаватта с этой подстанции можно было реализовать, нужны разводящие линии, так как существующих линий не хватает по количеству резидентов. Дальнейшее развитие наверняка уже пересмотрено руководством корпорации, поэтому сейчас изучается вопрос более глубокой модернизации энергоснабжения всей экономической зоны со строительством подстанции с точкой питания 220 киловольт. Строительство этой подстанции обойдется в сумму порядка 1,5 миллиарда рублей. Где именно – будет решать уже Корпорация развития. Чтобы построить подстанцию, нужно знать, куда пойдут линии и для каких производств. Сроки тоже пока не очевидны. Только проектирование займет не менее года. Плюс само строительство займет не год и не два. Те резиденты, что сейчас работают на площадке, обеспечены мощностями. Если парк будет развиваться, то именно для этого и понадобится новая подстанция. Но нужно совершенно точно понимать, что если будут вложены такие средства (полтора миллиарда), то гарантированно должны быть и потребители такой мощности. Так что вопрос зависит не только от энергетиков.
Сергей МИЛЯХИН