№23 (165) от 16 июля 2025 г.
Проблемы с реализацией «мусорной реформы» на Орловщине продолжают оставаться одной из самых острых тем в обращениях жителей к депутатам. Недавнее возгорание на «самом современном» полигоне «Экополис» показало, что слова чиновников и реальное положение дел в сфере обращения с отходами – совершенно разные вещи. А на комитете областного совета выяснилось, что и в вопросе закрытия Мценского полигона нет никакой конкретики. Депутаты уже в который раз услышали, что опасный объект закроют сразу же, как только… Как только найдут место для нового полигона, как только получат все необходимые документы на его строительство, как только найдут инвестора для стройки, как только построят, как только запустят… Обещанного закрытия старой свалки, нарушающей все, что только можно нарушить, амчанам придется ждать явно больше трех лет. И это с учетом того нюанса, что уже пять лет жители Мценска слушают пустые обещания властей избавить город от этой зловонной проблемы.
Землица-матушка
В начале своего выступления руководитель облдепартамента ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Сергей Латынин напомнил, что сейчас в регионе действуют три сортировочных комплекса: «ЭкоГрад» (Урицкий район), «Экопласт» (Ливенский район) и «ЭкоСити» в Орле. Есть два полигона – в Ливнах и Мценске, плюс один комплексный объект, который совмещает сортировку и захоронение отходов – «Экополис». За 2024-й и первое полугодие 2025 года в работе обозначенных предприятий не было ни одной остановки. Сергей Латынин отметил, что ранее постоянно были остановки сортировки то по техническим причинам, то по вопросам с владельцами. За минувший год по всей области было собрано и направлено на сортировку 208 тысяч тонн отходов. Мощностей по сортировке региону достаточно. Вместе с тем остается жесткий дефицит полигонов. Проблему нехватки мест захоронения орловских «хвостов» обсуждали и на федеральном уровне. По словам Латынина, принято решение о создании в нашей области еще одного полигона. Проблема – в поиске земельного участка и передаче его в областную собственность, так как сейчас у региона нет ни одного подходящего клочка земли. Все имеющиеся перспективные для полигона участки либо в аренде, либо в собственности у сельхозпроизводителей, – напомнил депутатам Сергей Латынин. Никаких правовых механизмов изъятия сельхозземель для создания полигонов на данный момент не существует. Об этой проблеме сообщали в федеральный центр еще в прошлом году. В верхах был подготовлен законопроект об изъятии участков под комплексы ТКО, но на него поступило отрицательное заключение Росреестра. В итоге сейчас орловцы ждут, когда будут учтены возражения, проект скорректируют, и региональные власти наконец-то получат возможность забрать у фермеров понравившийся им участок. По словам Латынина, есть определенный парадокс в законодательстве. Землю можно изымать, если это необходимо для строительства дорог, для строительства объектов коммунальной инфраструктуры. А под полигоны отбирать земельные участки нельзя. И решить это можно только на федеральном уровне.
Вторая сложность в том, что место под новый полигон должно быть не просто удалено от населенных пунктов. Территория будущей свалки (с учетом происходящего на «Экополисе» мы будем называть это именно свалкой) должна соответствовать ряду жестких критериев. Место будет проходить согласование с Роспотребнадзором, Росприроднадзором и прочими ведомствами. Санитарные зоны достаточно жесткие – в радиусе километра не должно быть ни ручьев, ни рек. Кроме того, есть ограничения по населенным пунктам опять же в радиусе километра. Один из перспективных участков, который соответствует критериям удаленности от особо охраняемых территорий, жилья и так далее, уже найден в Залегощенском районе. Собственникам предложено передать этот участок области в обмен на другую землю. При этом поиск новых мест продолжается. Ведь и Ливенский полигон близок к пределу наполнения.
1% на контейнеры
Сергей Латынин рассказал, что помимо поиска места для будущего полигона идет дооснащение мест накопления отходов бункерами и контейнерами, а также строительство новых контейнерных площадок. Напомним, на закупку контейнеров в тарифе «Зеленой рощи» заложен 1%. На эти средства купят 1010 контейнеров и бункеров. Идет поставка. Плюс сами муниципалитеты составили «дорожные карты» – появится еще 422 новые площадки, и будет куплено 830 контейнеров и 26 бункеров для КГО. Плюс будет проведена реконструкция 251 существующей площадки. По мнению чиновников, дефицит контейнеров в ближайшее время будет полностью погашен, и в городе удастся полностью перейти от мешкового сбора на контейнеры.
В очередной раз депутатам рассказали, что «Зеленая роща» планирует внедрить видеонаблюдение за площадками и раздать водителям планшеты, чтобы фиксировать на фото состояние контейнерной площадки до вывоза и после погрузки мусора. Отметим, что этот пункт в докладах уже стал традиционным. Например, мы писали о фото- и видеофиксации в 2023 году, в 2022 году… В этот раз в обещаниях автоматически следить за вывозом ТКО новым стало то, что к видеофиксации получат доступ федеральные надзорные органы, а к перевозчикам, которые допускают срыв графиков вывоза, будут применять штрафы в автоматическом режиме.
Гори-гори ясно!
Среди наиболее острых вопросов в очередной раз была затронута работа «современного» сортировочного комплекса с полигоном захоронения «Экополис». Напомним, с первых дней работы этот комплекс показал неспособность справиться с направленным сюда чиновниками потоком отходов. Только теперь к горам неотсортированного мусора, которыми завалена вся территория «Экополиса», добавились еще и регулярные возгорания. Причем горят не только горы того мусора, что предприятие не успевает отсортировать. Полыхают ядовитым пламенем и те хвосты, которые в принципе гореть не должны (при условии соблюдения технологии сортировки и последующего захоронения). Ведь если отходы, как предусмотрено в территориальной схеме, отобраны, на полигоне и не должно остаться ничего, что может загореться. К тому же «хвосты», как заверяли и депутатов, и журналистов, по технологии прессуются, пакуются в тюки и на теле полигона пересыпаются грунтом. Плюс к этому регулярно проливаются из специального пруда. На комитете депутаты уже в который раз задавали неудобные вопросы, но на многие из них, по славной орловской традиции, внятных ответов не последовало.
Первый момент, вызвавший вопросы депутатов, – это строительство новых «карт», чтобы продолжить захоронение. По словам Латынина, готовится 9 новых карт. На большей части новых мест захоронения уже лежит специальная защитная мембрана, ведется отсыпка дренажа щебенкой. Карты готовятся к сдаче.
Второй момент – это возгорания. На голубом глазу Сергей Латынин заявил депутатам, что владелец полигона не скрывал факты возгорания и оперативно сообщил о проблеме во все заинтересованные структуры. Между тем мы писали в статье «Его проверяют и проверяют, а он горит и горит» https://orelsredaplus.ru/ego-proveryayut-i-proveryayut-a-on-gorit-i-gorit/, что 23 мая сразу же после начала возгорания и публикации в соцсетях видео пожара руководство полигона «Экополис» выпустило официальное опровержение. В тексте говорилось, что возгорания нет, – это идет разбор предыдущего пожарища, и просто поднимается пыль. Только к вечеру, то есть когда пламя полыхало уже вовсю, руководство «Экополиса» вынуждено было признать, что возгорание все же есть. Более того, справиться с пожаром своими силами не получается, для борьбы с огнем пришлось привлекать МЧС. Очень показательно, что чиновники постоянно искажают факты. Даже если они имели место всего несколько недель назад и достаточно свежи в памяти как депутатов, так и местных жителей.
Тайна за семью печатями
На потенциально опасный момент с «Экополисом» обратил внимание депутат Евгений Косогов. Он процитировал письмо от регоператора, в котором говорится, что «имеются проблемы в организации деятельности крупнейшего комплекса ООО «Экополис», сочетающего функции по обработке ТКО и захоронения остатков сортировки. Регоператор руководствуется юридической позицией, в соответствии с которой захоронение отходов должно осуществляться способом, указанным в технологической документации предприятия, – «траншейное захоронение на участках, внесенных в госреестр объектов размещения отходов». Фактически отмечается складирование отходов навалом на ранее заполненные участки захоронения. Таким образом, текущая деятельность комплекса не соответствует требованиям законодательства по обращению с отходами. В настоящее время комплекс готовит новые траншейные карты для захоронения остатков сортировки ТКО. Предполагаемое время завершения работ – конец июля. Однако с учетом необходимости оформления разрешительной документации, юридические основания для эксплуатации новых мощностей для захоронения наступят не ранее сентября – октября 2025 года», – зачитал фрагмент документа Евгений Косогов. Сергей Латынин парировал, что его департамент не осуществляет контроль за работой предприятия – это сфера деятельности Росприроднадзора. Между тем депутат не спрашивал у чиновника о качестве готовящихся карт. Планирование работы предприятия – это как раз и есть та сфера, которой занимается профильный департамент. Но Латынин упорно стоял на своем. Все вопросы – в Росприроднадзор. И если есть проблемы в проектной документации самого «Экополиса», то и претензии – к ним.
Еще один вопрос, на который народные избранники не получили ответа во время своего прошлого визита на «Экополис», уже не в первый раз затронул на комитете депутат Евгений Косогов. Речь про процент отбора вторсырья, который прописывался в инвестиционных документах перед открытием предприятия. Этот процент прописан и в тарифе, который платят жители. Ведь если предприятие не отбирает заявленную долю отходов, а все поступившее тупо закапывает на полигоне, за что платят граждане? На комитете в который раз ответа получить не удалось. Но в целом по области отбирается 20% вторсырья, напомнил Латынин. Каков процент отбора еще полезных стекла, металла, бумаги и пластика на «высокотехнологичном» «Экополисе» – осталось тайной. Латынин опять сослался на то, что при установлении тарифа учитывались данные самого предприятия. Но эти данные были на бумаге до начала работы завода. А сколько на самом деле отбирает сортировка – это факт, который можно взвесить и озвучить. Вот только никто категорически не желает предавать огласке эти данные. Ни руководство завода, ни чиновники профильного департамента. А жители за всё платят. И с 1 июня будут платить еще больше – ведь тариф на вывоз и переработку ТКО опять поднялся.
В сухом остатке
Вскользь коснулись на комитете нашумевшей истории с пентаоксидом ванадия, который завозился на орловскую свалку как инертный материал. Господин Латынин напомнил депутатам про то, что на этот материал выдавались документы. И его даже рабочие сыпали без перчаток. Но почему-то предпочел не упоминать, что использование пентаоксида ванадия на свалках возможно только при постоянном контроле за химическими реакциями этого вещества с другими продуктами, находящимися на теле полигона (в частности, за изменением кислотности и – как следствие – токсичности). А как раз этого на орловской свалке и не делали. Следовательно, никто не знает, в какой форме сейчас пребывают ванадиевые отходы – в безопасной (на которую выдавали документы) или уже опасной. Не предполагает инертный материал и последующее горение полигона и выброс пентаоксида в воздух вместе с дымом. Все это достаточно детально было отражено в решении суда. Желающие чуть глубже изучить вопрос – опасны ванадиевые отходы или не опасны, могут поработать с первоисточником. Документ находится в свободном доступе.
Подводя итоги обсуждения вопроса, депутат Михаил Вдовин эмоционально заметил, что уже пять лет члены комитета слушают обещания закрыть проблемный полигон в Мценске. И в очередной раз не услышали никаких конкретных сроков. Сколько еще будет идти поиск места для нового полигона, никто четко сказать не может. А ведь после определения места еще придется искать инвестора да плюс строить сам полигон. И сколько времени пройдет до момента закрытия мценской свалки, даже приблизительно никто не говорит. Сергей Латынин заверил, что сверху пришло четкое указание – до конца года определиться с местом будущего полигона. Между тем не стоит сбрасывать со счетов совершенно свежую историю, когда место под полигон уже было найдено в Новосильском районе, и затем от него пришлось отказаться. (Мы подробно писали об этом в статье «Новый новосильский полигон – новый скандал» https://orelsredaplus.ru/novyj-novosilskij-poligon-novyj-skandal/ ) Необходимо всегда иметь в виду непревзойденный талант орловских чиновников дважды наступать на одни и те же грабли: например, не исключено, что до конца года место под мега-стройку в Залегощенском районе будет найдено, но только его опять забракуют. А это отодвинет и без того туманные сроки решения проблемы амчан еще на пару-тройку лет.
Сергей МИЛЯХИН
