№25 (212) от 5 августа 2026 г.
Говорят, кто не рискует, тот не пьет шампанского. Как показывает пример бывшего мэра города Болхова Владимира Авилова, тот, кто пьет шампанское на ступеньках суда, обмывая чисто символический обвинительный приговор, рискует получить приговор реальный. 30 июля 2026 года бывший мэр Авилов и его бывший зам Казакова вошли в зал суда налегке, а вышли в наручниках. Полагаем, такого финала они не ожидали.
Символическое наказание
Владимир Авилов – бывший мэр города Болхова, а ранее – бывший председатель Болховского райсовета, бывший директор Болховского дома-интерната для престарелых и инвалидов, пополнил ряды видных функционеров партии «Единая Россия», осужденных по так называемым коррупционным статьям Уголовного кодекса.
Свой обвинительный приговор за превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершённое главой органа местного самоуправления, с причинением тяжких последствий, группой лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности, Авилов получил 16 октября 2025 года. И именно этот приговор, как сообщал журналист издания «Орелтаймс» болховчанин Олег Смуглов, родные и близкие Авилова (и, полагаем, он сам) отмечали шампанским прямо у здания суда. Потому что приговор оказался настолько мягким, что поверг в шок широкую общественность. Авилова приговорили к исправительным работам сроком на два года, его зама Казакову – на полтора года. Помимо этого обоих лишили права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в органах местного самоуправления сроком на 2 года 6 месяцев для Авилова и на 2 года для Казаковой. Между тем часть 3 статьи 286 Уголовного кодекса РФ, по которой и были осуждены Авилов и Казакова, предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. И никаких исправительных работ! Однако Болховский районный суд обнаружил некие исключительные обстоятельства, которые и стали якобы основанием для вынесения столь мягкого приговора.
За что конкретно были осуждены Авилов и Казакова, знают, пожалуй, все, но мы напомним. Если кратко, то мэр Болхова и его заместитель подписали акты выполненных работ по благоустройству общественной территории отдыха Болховкин луг и на их основании оплатили подрядчику – белгородской фирме «СБК-Групп» 66 миллионов рублей. Беда в том, что далеко не все принятые работы были выполнены качественно. Сумма таких некачественно выполненных работ, по материалам прокуратуры, составила 11,6 миллиона рублей. Это же – сумма ущерба, нанесенного муниципальному образованию город Болхов. Сам же Болховкин луг после оплаченного бюджетными деньгами благоустройства превратился в болото, небезопасное для граждан (о состоянии этой территории «ОС-плюс» писала неоднократно). Тем не менее тогда еще мэр Авилов все время находил оправдания для подрядчика и обещал, что тот все исправит. В итоге подрядчик пошел под суд, и мэр Авилов со своим замом – тоже.
Удивительное дело, но обвинительный приговор, вынесенный Авилову судом первой инстанции, на официальном сайте Болховского районного суда почему-то не опубликован. А ведь, полагаем, с ним было бы интересно ознакомиться многим – хотя бы для того, чтобы понять, как за 11-миллионный ущерб можно отделаться исправительными работами, да и те практически не отбывать (почему – расскажем чуть ниже). Не обнаружив текст приговора, вынесенного судьей Болховского районного суда Воропаевой, мы обратились к сайту Орловского областного суда и обнаружили там текст апелляционного определения, вынесенного в декабре прошлого года судебной коллегией по уголовным делам, в котором содержались выдержки из приговора Авилову и Казаковой. И это весьма любопытные факты. Речь идет о показаниях свидетелей, которые проливают свет на историю приемки Болховкина луга.
«Если не принять объект, снимут с работы»
Итак, в материалах суда фигурирует свидетель №8, директор одного из ООО, с которым администрация Болхова заключила контракт на выполнение работ по строительному контролю за благоустройством парка «Болховкин луг». Далее цитируем текст апелляционного определения.
«Свидетель №8 регулярно выезжал на объект, делал записи в журнале производства работ, в случае обнаружения некачественно выполненных работ направлял по электронной почте соответствующие письма заказчику – главе муниципального образования <адрес> Авилову В.В. и подрядчику, в том числе о наличии неустранимых недостатков на объекте, например, <дата> – о нарушении проектных и сметных решений, в том числе в части недостаточного уплотнения песка на территории парка. Помимо этого он устно доводил до Авилова В.В. информацию о наличии неустранимых нарушений, однако его доводы Авилов В.В. не слушал и никак на них не реагировал. Не все обнаруженные недостатки подрядчиком устранялись, так как некоторые из них устранить было невозможно, в связи с чем в ноябре 2023 года им на имя главы администрации муниципального образования <адрес> было направлено письмо с просьбой о расторжении муниципального контракта на осуществление строительного контроля, в удовлетворении которого было отказано. Им был подписан окончательный акт приёмки работ по объекту благоустройства – парк «Болховкин луг» по договоренности с заказчиком и по просьбе ФИО1, поскольку необходимо было освоить выделенный бюджет до конца года, при этом, по словам Авилова В.В., этот вопрос стоял на контроле в администрации <адрес> области, и если не принять объект, то его снимут с работы. Он попытался отказаться от выполнения просьбы Авилова В.В., сказав, что объект не завершён и сроки его приёмки необходимо перенести на второй квартал 2024 г., однако понимал, что если станет настойчиво возражать, то администрация <адрес> области сможет повлиять на его работу, поскольку он работает в основном с бюджетными организациями, расположенными на территории <адрес> области, поэтому, посчитав, что подрядчик, как его заверил Авилов В.В., попытается устранить выявленные недостатки в рамках гарантийных обязательств, согласился на просьбу Авилова В.В. и подписал заключение о соответствии качества выполняемых работ № от <дата> и отчёт о технической приёмке работ № от <дата>, в которых отражены сведения, не соответствующие действительности, поскольку часть работ на объекте благоустройства не была выполнена».
Болховкин луг после “благоустройства”
Далее идут показания других свидетелей – членов комиссии по приемке работ. Так вот, трое из них показали, что итоговый акт приемки выполненных на Болховкином лугу работ они подписывали, не выезжая на объект, – в кабинете Казаковой, которая возглавляла комиссию. При этом Казакова заявляла, что все работы на объекте выполнены.
Также в материалах суда фигурирует свидетель №1 – представитель подрядчика, чьи показания, данные на предварительном следствии, были оглашены в ходе судебного заседания (в суде первой инстанции). Согласно этим показаниям, «в декабре 2023 года, когда часть работ ещё не была выполнена до конца (а именно не было посеяно 50% газона, не было выполнено 50% планировки под газон, имелись деформации бортового камня, строительный мусор не был вывезен полностью, не была спланирована песчано-гравийная смесь, а также оставались невыполненными ещё ряд работ), ему позвонил глава <адрес> Авилов В.В. и потребовал срочно заканчивать работы и предоставить ему формы КС для приёмки. Он сообщил Авилову В.В., что принимать объект нельзя, поскольку часть работ была не выполнена, а оценить в ходе приёмки выполненные работы не представлялось возможным из-за погодных условий (на улице лежал снег), однако его доводы Авилова В.В. не остановили, тот настаивал, после чего он предоставил Авилову В.В. формы КС, и объект был принят, хотя он был уверен, что объект будет принят с недостатками и замечаниями».
Итак, подытожим. Господин Авилов, зная о неустранимых недостатках, игнорировал доводы представителя организации, осуществлявшей строительный контроль, настаивал на подписании актов, ссылаясь на администрацию области и невзирая даже на возражения подрядчика. Акты подписывались в кабинете, без выезда на объект. Впрочем, если бы комиссия туда и выехала, толку было бы немного – в декабре Болховкин луг находился под снегом. В результате акты были подписаны, а главное, деньги – 66 миллионов – перечислены. Ну, а в июле следующего, 2024-го, года Авилова задержали. Так закончилась удивительная карьера этого человека, которому «Орловская среда-плюс» посвятила немало публикаций еще до истории с Болховкиным лугом. Когда мы подняли наш архив и выстроили все известные нам факты в одну линию, мы поняли, что к Болховкиному лугу и к последующему обвинительному приговору господин Авилов пришел не случайно. Ну, или его привели.
Покровительство надо отрабатывать?
Чтобы было понятно, о чем речь, проследим в кратком изложении карьерный путь Владимира Авилова.
Владимир Авилов
Выпускник Болховского педучилища, преподаватель труда и черчения, сменил несколько профессий: был плотником и испытателем деталей приборов на заводе, работал в начальной школе – правда, не учителем, а рабочим. Потом два года трудился в районной администрации – водителем. Из водителей переквалифицировался в главные специалисты по мобилизационной подготовке – все в той же райадминистрации, после чего социальный лифт в 2003 году вознес его в кресло директора Болховского дома-интерната для престарелых и инвалидов. В 2016 году господин Авилов сделал и головокружительную политическую карьеру в районном масштабе: в сентябре 2016 года он стал депутатом Болховского городского совета, а уже в октябре был избран председателем Болховского районного совета. Добавим, что в депутаты Авилова двинули товарищи (или господа) из Болховского местного отделения Орловского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». При этом Авилов оставался директором дома-интерната, в котором в 2019 году разразился скандал, прогремевший на всю страну. Один из постояльцев интерната выложил в сеть видео с жуткими кадрами: на полу в коридоре лежит полураздетый беспомощный старик (как выяснилось впоследствии, парализованный) головой к открытой двери одной из комнат. По палате в это время ходят сотрудники социального учреждения в медицинской форме, кто-из сотрудников проходит по коридору – мимо лежащего старика. Потом эти кадры показали в передаче «Мужское-женское» на федеральном телеканале – и Авилову пришлось оправдываться. В частности, он пояснил, что парализованный инвалид сам сполз с коляски…
Общественный резонанс был настолько сильным, что губернатор Клычков пообещал наказать виновных. В результате уволили трех санитарок, а Авилову… объявили выговор. Когда же он все-таки написал заявление об увольнении по собственному желанию, губернатор Клычков его увольнять не стал. Не уволили Авилова и годом ранее, когда КСП Орловской области проверяла дома-интернаты, в том числе и Болховский, и нашла многочисленные нарушения. Двое коллег Авилова лишились должностей, а он усидел (до января 2020 года). Осталась на своей должности и пребывает в ней до сих пор и прямая начальница Владимира Авилова – руководитель областного департамента соцзащиты Ирина Гаврилина. Как писали тогда наши коллеги из издания ФЛБ, «Ирина Гаврилина (член регионального политсовета «Единой России». – Прим. ред.) несколько месяцев покрывала директора дома-интерната, по совместительству председателя райсовета и секретаря местного отделения «Единой России». Директора Авилова через четыре месяца все-таки уволили, как из дома-интерната, так и из руководства «Единой России», но он остался и депутатом, и председателем Болховского районного совета народных депутатов». Инвалид Владимир Рублев, тот самый, который выложил в сеть жуткое видео, пытался найти управу на Авилова у тогдашнего уполномоченного по правам человека Александра Лабейкина. Но, как вспоминал покойный ныне Рублев, визит к Лабейкину не только не дал результата – наоборот, сам Рублев подвергся критике из-за своего обращения. Что не удивляет, если вспомнить, что начальница Авилова госпожа Гаврилина приходится тогдашнему омбудсмену дочерью…
Наконец, после скандала с брошенным на полу инвалидом проверку Болховского дома-интерната начала прокуратура. И выявила факт избиения одного из постояльцев дома-интерната. Причем в надзорном ведомстве тогда считали, что сделал это директор – Владимир Авилов.
Согласно версии, озвученной прокуратурой региона в январе 2020 года, еще в 2006 году Авилов, занимавший должность директора, в одном из помещений дома-интерната применил физическую силу в отношении постояльца – инвалида 1-й группы.
«Правоохранительными органами района правовая оценка действиям Авилова как должностного лица до настоящего времени не дана, – говорилось в официальном пресс-релизе прокуратуры Орловской области. – В этой связи и. о. прокурора Болховского района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынес постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании Авилова по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с применением насилия). Материал проверки направлен в СУ СК России по Орловской области».
Судьба этого материала неизвестна до сих пор. Зато известно, что после всего этого, в 2021 году, Болховское местное отделение Орловского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвинуло Авилова кандидатом в депутаты Болховского городского совета. И он пошел на выборы и стал депутатом. А потом Болховский горсовет, большинство депутатов которого – те же единороссы, избрал Авилова мэром Болхова.
Как написала спустя три года наша коллега – журналист и экс-депутат Орловского облсовета Валентина Остроушко, «такие должности без благословения губернатора не получают, даже если мэра избирают на заседании горсовета депутатами, большинство из которых единороссы.
Все главы районов, городов и, думаю, сельсоветов согласованы…
…Помните, как главы районов писали поручительства за Лежнева, уже находившегося в СИЗО? И ведь среди них ни одного коммуниста не было, все единороссы… Просто вся исполнительная власть в регионе ориентируется на губернатора, в руках которого бюджет и направление от Москвы руководить регионом…
Так что Авилов работал напрямую с командой Клычкова…
И покровительство надо было отрабатывать».
Заметим, что уже после всех скандальных историй, в декабре 2022 года, за несколько месяцев до начала благоустройства Болховкина луга, господин Авилов был награжден Благодарностью губернатора Орловской области.
Очевидно, проект «Болховкин луг» и стал той самой «отработкой», о которой писала Валентина Остроушко, тем более, что по странному совпадению благоустраивал его подрядчик из Белгорода, с малой родины советника губернатора, ныне подсудимого Сергея Лежнева…
Дальнейшие события изложены в материалах суда и хорошо известны. Кстати, в тех же самых материалах есть показания и еще одного свидетеля, который обозначен как свидетель №27. Этот свидетель, судя по контексту, руководитель профильного департамента обладминистрации, показал, что «после приёмки работ в декабре 2023 года администрацией муниципального образования в Департамент был направлен акт итоговой приёмки законченных работ. В 2024 году ему стало известно, что часть работ на объекте выполнена некачественно, о чём администрация муниципального образования после итоговой приёмки объекта ему не сообщала. Он не давал Авилову В.В. указания осуществить приёмку объекта – парка «Болховкин луг» в 2023 году и не допустить перенос работ на 2024 год, а лишь требовал от Авилова В.В. как от заказчика осуществлять контроль сроков и качества выполняемых работ». Проще говоря – умыл руки.
Ну, а Авилову и Казаковой пришлось отвечать – хотелось бы сказать, по всей строгости закона, но поначалу закон оказался к ним удивительно мягким. Особенно к господину Авилову. Мало того, что Авилов не получил реального срока, как то предусматривает инкриминированная ему статья УК, но и исправительные работы он не должен был отбывать. Потому что самый гуманный в мире Болховский районный суд зачел ему в срок исправительных работ и три дня, отбытые под стражей (день за три исправительных работ), и 382 дня под домашним арестом (2 дня под домашним арестом – за день под стражей, а день под стражей – за три дня исправработ) и 69 дней под запретом определенных действий (по той же схеме). В итоге, как отмечал прокурор в суде апелляционной инстанции, «Авилов В.В. с учётом зачёта в срок назначенного наказания времени действия избранной в отношении него меры пресечения фактически не приступит к исполнению назначенного ему наказания». Поэтому понятно, чему так радовались близкие бывшего болховского мэра, открывая шампанское у порога суда. Как теперь ясно, рано радовались… Прокуратура все же добилась справедливого наказания для Авилова и Казаковой, направив кассационное представление на уже вступивший в силу приговор в Первый кассационный суд общей юрисдикции в апреле нынешнего года. В результате Орловский областной суд приговорил Владимира Авилова к трем с половиной годам колонии, Ирину Казакову – к трем годам.
Кстати, в кассационный суд в это же время обратились и господин Авилов и его адвокат – они настаивали на невиновности бывшего градоначальника. Не знаем, на что рассчитывал Авилов, но, как рассказывают очевидцы, на заседание в областной суд он пришел без вещей. Налегке. А вышел в наручниках. С шампанским у входа его на этот раз никто не ждал.
Комментирует депутат Орловского облсовета, председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту Виталий Рыбаков:
Виталий Рыбаков
Депутаты Справедливой команды обратили внимание на деятельность Авилова как раз после чрезвычайного происшествия с инвалидом, оказавшимся на холодном полу в коридоре интерната, где гражданин Авилов работал директором.
Депутаты немедленно посетили это социальное учреждение и дополнительно выявили много фактов, которые подпадали под ряд статей уголовного кодекса. Я лично ставил перед товарищем Клычковым вопрос об увольнении Авилова – Клычков меня не услышал. Дальше – больше. Это социальное заведение проверила КСП, и результат проверки тоже меня не удивил. Припоминаю, из акта КСП, Авилов закупал якобы для нужд заведения рыбу ценных пород, дорогие копченые колбасы, то есть продукты, относящиеся к категории деликатесов! Можно ли представить, что на тот момент директор дома-интерната кормил этими деликатесами постояльцев? Ответ – НЕТ, нельзя. После ознакомления с актом КСП по этому учреждению я опять поставил перед Клычковым вопрос об увольнении Авилова и его начальника – руководителя департамента соцзащиты Ирины Гаврилиной, но Клычков опять меня не услышал! После того как Клычков оставил на своих должностях этих управленцев – Авилова и Гаврилину, у меня зародилось подозрение: а не отдавались ли эти деликатесы в область на проведение коммунистических мероприятий, посвященных былым красным датам или в связи с приездом красного начальства? Инициированные проверки опять не привели ни к каким результатам, так как в нашей области, видимо, сработала известная поговорка РУКА РУКУ МОЕТ…
И опять по случаю вспоминаю знаменитое произведение Ильфа и Петрова, тот эпизод, когда Остап Бендер попал на банкет в СТАРСОБЕСЕ, которым руководил персонаж по имени Альхен. Крылатая фраза из этого произведения касается не только Альхена, но и ныне действующих некоторых руководителей подобных учреждений: «Все существо его протестовало против краж, но не красть он не мог».
В заключение хочу напомнить подобным руководителям, что есть некие высшие силы – регуляторы справедливости для нашего гражданского общества. Не попался Авилов тогда, хотя фактура явно тянула на привлечение к ответственности по ряду статей, попался на другом уголовном деле. И если бы на то время руководство регионального СУ СК приняло принципиальное решение по случаю с беззащитным инвалидом, или поинтересовалось, куда «ушли» деликатесы, то глядишь, и хищения десятков миллионов на Болховкином лугу не было бы!
Президент нашей страны неоднократно заявлял: НЕПРИКАСАЕМЫХ НЕТ! И это должны помнить все Альхены и им подобные.
А депутаты Справедливой команды и дальше будут выявлять факты злоупотреблений и коррупции в нашем отдельно взятом регионе!
