№24 (166) от 23 июля 2025 г.
В скором времени Орел может лишиться одного из самых известных и популярных заведений под названием «Верные друзья». Пристройка к ресторану «Славутич» на Гостиной улице, где многие орловчане отмечали юбилеи, свадьбы, дни рождения, выпускные вечера и тому подобные праздники, «помешала» орловским чиновникам обустраивать мемориал «Судбищенская битва». Поэтому с Гостиной улицы «Славутич» решили изгнать. А на его месте разместить две лавки и урну. Действовали в излюбленном стиле орловской мэрии – беспардонно и цинично.
Павильон «Верные друзья» (пристройка к ресторану «Славутич»), хорошо известный орловчанам как место, где часто проводятся банкеты и праздники, находится на участке земли, который должен быть «благоустроен» (специально берем это слово в кавычки, потому что благоустройство по-орловски – весьма специфическое понятие) в рамках создания мемориала «Судбищенская битва». О чем мэрия Орла и сообщила ООО «Славутич» в сентябре прошлого года, параллельно уведомив, что намерена в одностороннем порядке расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта, действие которого должно было завершиться только в 2031 году.
Примечательно, что договор заключался по результатам аукциона в 2019 году и заканчивался в мае 2024 года. Однако в марте 2022-го мэрия продлила его по заявлению «Славутича» на семь лет. Между тем уже в феврале 2022-го чиновники городской администрации не могли не знать, что территория, на которой расположена пристройка, будет благоустраиваться. Однако собственника об этом никто не предупредил, хотя так называемая «дорожная карта» по созданию мемориала «Судбищенская битва» на тот момент уже была подписана первым вице-губернатором. Напротив, администрация, зная о грандиозных планах по созданию мемориала и фактически игнорируя имущественные интересы «Славутича», педантично получала деньги за аренду земли и одновременно планировала его «выселить». И – повторим – только в сентябре прошлого года УМИЗ города Орла направило в адрес «Славутича» уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке. Хотя в договоре четко прописано условие, что расторгнуть в одностороннем порядке его можно только в двух случаях: если на этом участке будет строиться капитальное здание, либо если там будет проходить автомобильная дорога. Но орловская мэрия решила иначе.
Правда, «Славутичу» предложили альтернативу – перенести кафе в другое место. «Соглашение об этом до настоящего времени не достигнуто», – констатировал вице-мэр Степанов в своем письме в «Славутич» в мае нынешнего года. И это неудивительно. Как сообщила представитель ООО «Славутич», чиновники предлагали разместить павильон площадью 270 кв. метров на участках площадью от 57 до 4 кв. метров сроком до 2029 года, причем, на окраинах города, то есть на заведомо неприемлемых условиях. Словом, договориться стороны не смогли – и чиновники пошли в суд.
Иск УМИЗ города Орла к ООО «Славутич» рассматривал Арбитражный суд Орловской области. Изначально истец просил обязать ответчика демонтировать павильон «Верные друзья», заявляя, что тот находится на муниципальной земле незаконно, потому что, дескать, договор на размещение нестационарного торгового объекта расторгнут в одностороннем порядке. Однако, когда ответчик подал встречный иск о признании договора действующим, чиновники уточнили исковые требования и попросили, чтобы уже суд расторг договор на размещение НТО, а также обязал «Славутич» снести павильон. При этом представители УМИЗ просили обратить решение суда к немедленному исполнению, предоставив УМИЗу право демонтировать пристройку за свой счет, а потом взыскать расходы со «Славутича».
В суде каждая из сторон представила свои аргументы, которые мы попытаемся изложить по возможности сжато. Итак, УМИЗ упирал на то, что участок земли, на котором расположен павильон «Верные друзья», должен быть благоустроен как часть мемориала, и сохранение павильона на нем невозможно. Когда продлевали договор на размещение объекта до 2031 года, УМИЗ «не знало и не могло предвидеть», что здесь будет создаваться исторический комплекс, а стало быть, чиновники действовали добросовестно. Сейчас же, поскольку «Славутич» не соглашается расторгнуть договор и демонтировать пристройку, работы на этом участке вести невозможно. Стройка простаивает, подрядчик несет убытки. Поэтому пристройку надо как можно скорее снести.
Сторона ответчика, напротив, убеждена, что о планах использования участка земли под пристройкой для проведения «благоустройства» в мэрии знали заранее. Как заранее «избавились» и от павильона «Верные друзья».
Так, представитель «Славутича» обратила внимание, что в 2023 году в техзадании на выполнение проектных работ не предусматривалось нахождение на спорном земельном участке нестационарного торгового объекта. То есть уже в 2023 году чиновники мэрии знали, что пристройку будут убирать, но собственнику предпочли об этом не сообщать.
«Более того, заключая контракт со строительной организацией на выполнение работ по благоустройству, заявитель предоставил недостоверные сведения об отсутствии чужого имущества и прав третьих лиц на спорный участок», – указывала в объяснениях, данных суду, юрист «Славутича». – «Истец… на момент заключения соглашения о продлении сроков аренды спорного земельного участка мог и достоверно знал о перспективах использования указанного участка, реализации проекта благоустройства, но фактически проигнорировал имущественные интересы ООО «Славутич», продлил договор аренды, продолжая получать арендную плату за период разработки ПСД, подготовительных мероприятий, заключения контракта на выполнение работ».
Представители «Славутича» также убеждены, что у мэрии была возможность договориться с владельцем кафе. Причем – с пользой для всех.
Однако чиновники даже не попытались пойти на компромисс и рассмотреть вопрос о включении пристройки «Верные друзья» в общую концепцию проекта «Судбищенская битва». А ведь владелец «Славутича» был готов провести ряд работ и привести фасад заведения в соответствие с общей концепцией мемориала. Тем более, что на месте павильона «Верные друзья» по проекту возводить ничего не планируется – там должен быть газон, а также пара скамеек и урны. Почему газон, скамейки и урны нельзя было поставить рядом с павильоном общественного питания (который был бы востребован в «туристическом» месте) – загадка, но не очень трудная. Во-первых, потому что они там уже есть: и скамеек, и урн возле «Славутича» достаточно. Зачем понадобилось менять шило на мыло, уничтожая при этом популярное заведение общественного питания и буквально убивая предприятие малого бизнеса? Неужели для того, чтобы просто «освоить» деньги?
А во-вторых, почему-то нам кажется, что на «газоне», по соседству со скамейками и урнами, на месте павильона «Верные друзья» после завершения благоустройства вдруг появятся другие нестационарные торговые объекты – например, передвижные палатки с фастфудом – как это произошло на площади Содружества в Северном районе. И не исключаем даже, что владельцами этих нестационарных объектов по случайности окажутся какие-нибудь «верные друзья» высоких персон из известных домов на Пролетарской горе или площади Ленина.
Но вернемся к процессу. Сторона ответчика сочла требование УМИЗ о демонтаже павильона незаконным. Более того, если это требование будет исполнено, «Славутич» понесет серьезные убытки. Согласно экспертному заключению, стоимость работ и материалов, необходимых для сноса пристройки, а также находящегося там имущества, составляет более 9 миллионов рублей. И если уж мэрии так необходимо немедленно снести пристройку, то она должна внести на счет арбитражного суда эти девять миллионов в качестве обеспечения – на случай, если решение суда будет отменено. В противном случае «Славутич» понесет убытки дважды, поскольку лишится имущества и с него же еще и взыщут расходы на снос. А сумму, как мы полагаем, могут выставить любую – проверять никто не будет.
Надо сказать, что доводам ответчика суд не внял и 14 июля вынес решение требования УМИЗа удовлетворить и обязать «Славутич» демонтировать пристройку в течение 10 рабочих дней. «Славутич» в свою очередь решение обжаловал в суде апелляционной инстанции, однако пока дело будет рассматриваться в Воронеже, «Верных друзей» может снести УМИЗ, поскольку Арбитражный суд Орловской области предоставил ему такое право в случае, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок. При этом судья Лазутина пошла навстречу чиновникам и обратила решение суда к немедленному исполнению. То есть независимо от того, какое решение вынесет апелляционный суд, «Верных друзей», скорее всего, не будет – их заменят скамейки и урны.
В заключение заметим, что столь скоропалительное и, прямо скажем, удивительное решение Арбитражного суда Орловской области, вызывает, как бы покорректнее выразиться, недоумение. Причем это не первое такое решение. Колоссальное недоумение испытывали, например, и представители ООО «Холикон Развитие», когда Арбитражный суд встал на сторону департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, руководитель которого незаконно отменил результаты решения межведомственной комиссии по выбору подрядчика для строительства ЖК «На набережной» (на месте карточного домика на набережной Дубровинского), чтобы отдать подряд фирме, приближенной к мэру Орла Парахину. Более того, даже после того как решение орловского арбитража было отменено кассационным судом и возвращено для нового рассмотрения, тот же самый Арбитражный суд снова вынес то же самое решение! И только повторное обращение в кассационную инстанцию поставило точку в этом деле: Арбитражный суд Центрального округа уже без направления дела на новое рассмотрение постановил отменить решение Арбитражного суда Орловской области (и апелляционного суда тоже).
В недоумении пребывали и сотни орловских дачников, которые постфактум узнали, что без их участия Арбитражный суд Орловской области рассмотрел иск «Зеленой рощи» к одному из СНТ и взыскал с него оплату за вывоз мусора за три года, который, по утверждению граждан, «Зеленая роща» на самом деле не вывозила. Это только последние случаи, о которых писала «ОС-плюс». Подозреваем, что таких удивительных решений намного больше. И также подозреваем, что в гражданских спорах с государственными или муниципальными структурами простые и не очень простые смертные оказываются почему-то преимущественно в проигрышном положении. Возможно, мы заблуждаемся, хотя история со «Славутичем» вдобавок к вышеперечисленным случаям заставляет думать об обратном. А еще о том, что никакой бизнес в Орловской области ни от чего сегодня не застрахован – и судьба его зависит не от закона, не от репутации, не от добросовестного исполнения обязательств, даже не от востребованности, а от неожиданных, порой произвольных и противных здравому смыслу решений чиновников. Которые сегодня на месте кафе хотят урны со скамейками поставить, завтра на месте магазина – газон разбить или еще какое «благоустройство» учинить во имя и на благо. Кстати, граждан, во имя которых все это якобы и делается, никто не спрашивает, а нужно ли им такое «благо»…
Глас народа
О приговоренном к сносу павильоне «Верные друзья» жалеют многие орловчане – это видно по комментариям в социальных сетях. При этом горожане справедливо замечают, что уродующие город заброшенные и неприглядные постройки в самом центре мэрия сносить не собирается – ей они не мешают. Процитируем лишь несколько комментариев из группы «Город Орел! Орловчане ВКонтакте»:
«А напротив «Славутича» через дорогу ржавую палатку оставят».
«Она ж никому не мешает, и это ж украшение города».
«Там же и недострой размером как 4 «Славутича», он тоже не мешает».
«… а на «Чайке» много лет стоит эстетический ужас из кирпича, судом давно признано незаконное строительство, а воз и ныне там».
«А не желает ли администрация убрать ржавый ларёк на другой стороне моста?»
«А уродливый недострой бизнес-партнёра Парахина на остановке «Военно-исторический музей»?».
Словом, граждане все видят и все понимают. Но все же ждут хоть какой-то справедливости, о чем говорит комментарий ниже:
«Почему-то вспомнился старый добрый советский фильм «Гараж»… Тот случай, когда кто-то обязательно должен пострадать… Хотя бы компенсацию от города выделите… Иначе странно это всё выглядеть будет…».
Увы, в сегодняшнем Орле такие истории уже выглядят не странно – закономерно. И это печально.
Прямая речь
Вячеслав Кленов, владелец ООО «Славутич»
– ООО «Славутич» зарегистрировано в 1990 году. Вот уже 35 лет я руковожу бизнесом в сфере общественного питания. И такого отвратительного отношения к малому бизнесу со стороны городской администрации, как сейчас, никогда не было. Убытки мы терпим колоссальные – и из-за возведенных заборов, и из-за того, что затягиваются сроки выполнения работ по благоустройству, потому что подрядчик использовал некачественную плитку, доступ в кафе ограничен со всех сторон.
За 35 лет нашей работы ни одного отрицательного отзыва от посетителей мы не получали. Кухня, интерьер – все нравится. Люди написали тысячу заявлений против сноса этого павильона – там и свадьбы проводились, и крестины, и юбилеи. И все всегда благодарили.
Наше заведение сегодня кормит гостей из Москвы, из Питера и так далее – и все довольны. У нас нет долгов, мы вовремя платим зарплаты, налоги, аренду (при этом арендная плата стабильно повышается). Объясните, зачем рушить общепит? Наш президент Владимир Владимирович Путин неоднократно указывал на необходимость поддерживать малый бизнес – и в первую очередь тот, который работает для людей, а это как раз сфера общественного питания. А у нас этот бизнес не то что не поддерживают, а убивают!
Если там будет туристически привлекательное место, то туристов надо будет кормить. А поблизости кормить их негде. Не на рынок же их поведут чебуреки есть? Я в свое время встречался с губернатором, когда обсуждался проект благоустройства, тогда речи о сносе павильона не было – речь шла о возможности вписать его в концепцию благоустройства. И мы готовы были это сделать за свой счет. Однако городская администрация упорно настаивает на сносе. Мне такой вариант непонятен. И людям непонятен, потому что наше заведение пользуется огромной популярностью у жителей Орла.
