№24 (166) от 23 июля 2025 г.
18 июля Северный районный суд города Орла вынес беспрецедентное решение, обязав Территориальную избирательную комиссию Северного района рассмотреть вопрос о регистрации кандидатом в депутаты Орловского горсовета участника СВО Михаила Филимонова. Ранее ТИК отказался принимать документы о регистрации у его представителя.
Михаил Филимонов
Как сообщили в объединенной пресс-службе судов Орловской области, Михаил Филимонов «через своего представителя обратился в Территориальную избирательную комиссию Северного района г. Орла с заявлением о включении его в список кандидатов, поскольку сам находится в зоне СВО. В ответ на заявление представителя поступил ответ о том, что для подачи заявления необходимо личное присутствие М.В. Филимонова.
Избирательная комиссия ссылалась на то, что действующим законодательством предусмотрено только два случая, когда документы кандидата не могут быть представлены им лично: если он находится на стационарном лечении или в следственном изоляторе.
Истец с такой позицией не согласился и указал, что действующее законодательство было принято до начала СВО. Короткий отпуск у кандидата закончился 6 июля 2025 г., и он не имеет возможности лично подать документы в избирательную комиссию, поэтому, реализуя свое избирательное право, действует через представителя.
Северный районный суд г. Орла административные исковые требования
М. В. Филимонова к Территориальной избирательной комиссии Северного района г. Орла об оспаривании бездействия, выразившегося в уклонении от принятия решения, удовлетворил.
Суд признал бездействие Территориальной избирательной комиссии Северного района г. Орла, выразившееся в уклонении от принятия решения по вопросу регистрации М.В. Филимонова кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва незаконным.
И возложил на Территориальную избирательную комиссию Северного района г. Орла обязанность рассмотреть вопрос о регистрации М.В. Филимонова кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва.
При этом суд исходил из того, что с учетом общеправовых подходов у М.В. Филимонова отсутствовала объективная возможность лично представить документы в избирательную комиссию, поэтому он действовал через представителя», – проинформировала объединенная пресс-служба судов Орловской области.
Заметим, ранее участник СВО Михаил Филимонов пытался выдвинуться на выборы в горсовет от партии «Единая Россия», однако проиграл праймериз действующему депутату Владимиру Бутусову. Тогда ему предложили баллотироваться от «Справедливой России», но тут возникли проблемы с регистрацией.
После того, как избирательная комиссия отказалась принять документы Филимонова от его представителей, его супруга Юлия записала видеообращение к президенту Владимиру Путину, опубликовав его 17 июля в социальных сетях. В нем Юлия Филимонова, в частности, рассказала об отказе избиркома рассматривать документы ее мужа в его отсутствие и посетовала, что у участника СВО на выборах меньше прав, чем у заключенного и попросила главу государства обеспечить конституционное право воинов быть избранными. Решение Северного районного суда, на наш взгляд, стало первым и весьма важным шагом в реализации такого права.
Комментирует Сергей Подъяпольский, юрист, представитель М. Филимонова:
Сергей Подъяпольский
– Избирательное законодательство предусматривает, как правило, личную явку кандидатов в избирательную комиссию для выдвижения. Вместе с тем есть два прямо указанных в законе исключения – кандидаты, находящиеся в СИЗО и в больницах. То есть законодатель стремился обеспечить баланс. С одной стороны, надо достоверно установить как личность кандидата, так и его намерение избраться. С другой стороны, надо защитить права тех граждан, которые по объективным причинам не могут лично явиться в избирательную комиссию.
Все законы написаны в прошлом для того, чтобы применять их в будущем. При этом человеку не дано знать грядущее, о нем можно только догадываться. Специальная военная операция существенно изменила нашу реальность и будет менять её дальше.
Солдатский труд самый тяжелый, аналогов ему нет. И на шахте, и в горячем цеху есть продолжительность смены. У моряков чередуются вахты. А на войне бывает, что люди месяц спят по два-три часа урывками. Остальное время они с риском для жизни выполняют тяжелую работу. Ситуация постоянно меняется. Чем ближе к линии боевого соприкосновения, тем сложнее вернуться в тыл. Дальность работы расчетов БПЛА увеличивается, не молчит артиллерия. В этих условиях ротация – сложная и опасная процедура.
Отпуска участникам СВО предоставляются, как правило, на срок не больше двух недель (плюс пара дней на дорогу). Продлить отпуск непросто. Михаил Филимонов обращался к командованию, но в продлении было отказано. Сложная оперативная обстановка.
На выборах все действия должны осуществляться в сжатые сроки. Логика в этом есть. Иначе кандидаты не успеют провести агитацию, а комиссия – напечатать бюллетени и подготовить голосование. Но при этом некоторые региональные законы ещё дополнительно ограничивают срок выдвижения. По закону Орловской области № 1087-ОЗ он составляет 25 дней. Получается, что после выполнения партийных процедур у одномандатников остаётся всего несколько дней, чтобы лично дойти до комиссии. В 2025 году этот срок истекал 14 июля.
В этой связи Михаил Филимонов выбрал единственно возможный способ реализовать своё право. Перед отъездом на СВО он обратился к нотариусу. Выдал доверенности на юриста и на супругу как финуполномоченного. Нотариально заверил заявление о согласии баллотироваться, а также копии паспорта, дипломов, справки об участии в СВО и отпускного билета. После того как организующая выборы комиссия заверила список одномандатников, я как представитель кандидата подал документы в избирательную комиссию.
К сожалению, Территориальная комиссия Северного района города Орла не рассмотрела данный вопрос коллегиально и не вынесла по данному вопросу решение. В мой адрес поступило письмо председателя данной комиссии о том, что документы, поданные по доверенности, считаются неподанными. На следующий день я обратился в суд. Мы потребовали признать незаконным уклонение комиссии от принятия решений.
Судья Елена Николаевна Добарина добросовестно рассмотрела дело и удовлетворила наш иск. Следует заметить, что нашу позицию поддержал прокурор. Из его заключения следует, что кандидат – участник СВО – вправе подавать в избирательную комиссию документы по доверенности.
Вместе с тем решение суда ещё не вступило в силу. Если комиссия его обжалует, это затянет реализацию прав Михаила Филимонова. После вступления в силу судебного акта комиссия будет обязана вынести своё решение – по вопросам о выдаче разрешения на открытие спецсчета и о регистрации финуполномоченных. Будет оно положительным или отрицательным, мы не знаем. Наша задача – продолжать борьбу. Если надо, вплоть до Конституционного Суда Российской Федерации. Как писал выдающийся правовед Рудольф Иеринг, как раз в борьбе и заключается работа права и юриста (Иерингъ Р. Борьба за право. Санкт-Петербургъ: Издательство «Вѣстника Знания», 1912).
Прямая речь:
Из обращения Юлии Филимоновой в Президенту Российской Федерации:
Юлия Филимонова
«Партия «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» поддержала выдвижение кандидатом в депутаты моего супруга. По объективным причинам, находясь в зоне боевых действий, он не смог лично подать документы в территориальную избирательную комиссию Северного района города Орла. Комиссия отказалась рассматривать его документы, предоставленные по нотариальной доверенности… Уважаемый Владимир Владимирович! Вы неоднократно заявляли о необходимости участия в выборах всех уровней участников СВО. Участники специальной военной операции, труженики и воины, должны считаться элитой России, участвовать в ее управлении и крупнейших проектах. Я прошу разобраться в этом конкретном вопросе, а от имени наших защитников прошу обеспечить их конституционное право быть избранным. Надо прекратить дискриминацию участников специальной военной операции».
