№27 (169) от 13 августа 2025 г.
КСП Орловской области проверила качество работ в недавно построенной школе на улице Зеленина. Ознакомившись с материалами проверки, мы пришли к выводу, что больше миллиарда бюджетных рублей потратили на откровенную халтуру, да еще и небезопасную для школьников.
Начнем с того, что, как и в других провальных проектах, школу на улице Зеленина строил подрядчик, которого выбирали не по конкурсу (на конкурс по каким-то причинам никто не заявился). И этим подрядчиком стала широко известная компания «Техспецкомплект», за которой ныне числится целый ряд долгостроев и уголовных дел. Условия контракта менялись неоднократно – всегда в сторону увеличения: то сроков сдачи, то цены. Так, изначально школу планировали сдать не позднее ноября 2022 года. Затем срок сдачи перенесли на май 2023-го. Однако 30 мая 2023 года стало известно, что контракт еще находится на этапе исполнения, обязательства подрядчика по сдаче результата работ заказчику согласно проектно-сметной документации не выполнены и акт приемки, соответственно, отсутствует. В итоге приемка работ проводилась до конца февраля 2024 года, но даже к октябрю 2024-го ряд работ (на сумму 44,6 миллиона рублей) выполнен не был. В результате 3 октября 2024 года контракт с подрядчиком расторгли. По состоянию на 15 января 2025 года объем выполненных работ по строительству объекта составил 97% от цены контракта. Около 31 миллиона были возвращены в бюджет по банковской гарантии, но остается неизвестным, взыщут ли их с виновников (осужденных за мошенничество экс-вице-мэра Минкина, руководства «Техспецкомплекта» и субподрядчиков).
В итоге школу все-таки приняли и открыли.
Аналогичная история – с ценой. Если первоначальная цена контракта, заключенного в январе 2021 года, составляла 892 миллиона 741,1 тысячи рублей, то затем, как отмечает КСП, «смета контракта корректировалась неоднократно в части изменения цены». В 2022-2023 годах заказчик и подрядчик заключили пять дополнительных соглашений об изменении цены контракта (разумеется, все – в сторону увеличения). В результате школа подорожала на 22% – до 1 миллиарда 140 миллионов 268 тысяч рублей. При этом общий объем средств, оплаченных подрядчику составил 1 миллиард 136 миллионов 307,6 тысячи рублей (в т. ч. аванс на сумму 798 млн 187,6 тыс. рублей).
И что же получили орловские школьники и их родители за эти деньги? А получили они целый перечень брака и недоделок в столь долгожданном здании школы. Перечислим их, чтобы были понятны масштабы. Масштабы чего? Воровства? Халтуры? Попустительства? Преступного сговора? Пусть с этим разбираются компетентные органы. Дело СМИ – излагать факты. А факты таковы.
Как показал проведенный КСП анализ соответствия видов и объемов выполненных работ, была осуществлена приемка и оплата работ, фактически не выполненных подрядчиком на сумму 2 миллиона 548,9 тыс. рублей, в том числе:
– устройство декоративного ограждения гардеробов и устройство декоративного ограждения столовой на сумму 2 млн 406,4 тыс. рублей;
– установка противопожарных рольставней (4 шт.) на сумму 142,5 тыс. рублей.
Выполненные, но не принятые заказчиком работы, также были оплачены. Таких КСП насчитала 27 позиций на общую сумму 26 миллионов 898, 3 тыс. рублей.
Например:
– оборудование для классных и административных помещений (7 млн 190 тыс. 028,00 руб.);
– устройство актового зала (1 млн 321 тыс. 899,64 руб.);
– ограждение радиаторов экраном (1 млн 038 тыс. 454,61 руб.);
– монтаж ворот (255 тыс. 360,07 руб.);
– оборудование для витражей (359 тыс. 804,35 руб.);
– монтаж тепловых завес (3 шт) (383 тыс. 792,40 рублей);
– прожектор театральный (2 шт) (93 тыс. 285,77 рублей);
– извещатель пожарный (1430 шт) (3 млн 158 тыс. 778,48 рублей);
– громкоговоритель (336 шт) (1 млн 158 тыс. 768,54 рублей);
– монтаж линейного массива (оборудование радиотрансляционных
узлов, 6шт) (420 тыс. 763,82 рублей);
– система доступа для уличных калиток (302 тыс. 422,78 рублей).
Как говорится в материалах КСП, в ходе контрольного мероприятия были выборочно произведены контрольные замеры внутри объекта на предмет соответствия объема и вида принятых и оплаченных заказчиком работ, фактически не выполненных подрядчиком.
В результате выяснилось следующее. Осуществлена приемка и оплата работ по устройству вентиляции в кабинете химии, установке герметических люков, фактически не выполненных подрядчиком на сумму 81 тыс. 659,13 рублей. Так, проектом предусматривалась установка 107 люков, которые и были оплачены в полном объеме. Однако при проверке выяснилось, что 12 люков отсутствуют. Отсутствовала и предусмотренная ПСД разметка на беговой дорожке, нанесение которой также было оплачено. Была принята и оплачена и вентиляционная система в кабинете химии и лаборатории, которой по факту не оказалось.
Если говорить о том, что все же было сделано, то у КСП нашлось немало претензий к качеству. Здесь пойдем по зданию школы сверху вниз.
Пункт первый – кровля. «В результате проведенного осмотра, обмера крыши установлены факты некачественно выполненных работ по устройству кровли, которые, согласно информации директора МБОУ – школы № 53 г. Орла, проявились после сдачи объекта в эксплуатацию», – говорится в акте КСП. В подтверждение приводятся факты – порой страшные. Так, например, в результате плохого крепления металлических листов на парапете крыши произошло падение листов на спортивные площадки для детей начальной школы, на которых ежедневно гуляют школьники. В здании на потолке появились следы многочисленных протечек, в отдельных местах произошло разрушение отделочного слоя потолка. «На момент проверки на поверхности подвесного потолка типа «ARMSTRONG» площадью 108 м2 видны следы от увлажнения атмосферными осадками желто-коричневого цвета, что подтверждает протекание кровли, на отдельных дверных блоках рассохшаяся древесина дверной коробки и полотна в результате увлажнения», – констатировали проверяющие. За текущую крышу подрядчику заплатили из бюджета 25 миллионов 894 тысячи рублей. Почти половина этой суммы – 12 миллионов 31, 5 тыс. рублей – стоимость принятых и оплаченных некачественно выполненных работ по устройству кровли.
Пункт второй – потолок. Здесь все просто. Вместо декоративных потолочных панелей толщиной 12 мм подрядчик уложил панели в два раза тоньше – 6 мм – и соответственно дешевле. К тому же потолки оказались кривыми: «плоскость поверхности подвесных потолков типа ARMSTRONG выполнена с нарушением прямолинейности плит, имеется отклонение от плоскости по горизонтали и деформация (провисание) панелей». Эта халтура на площади почти в 14 тысяч кв. метров обошлась в 14 миллионов 485 тысяч рублей.
Пункт третий – стены. Здесь мы имеем трещины, раковины и сколы на штукатурке поверхностей внутренних стен здания и на отделочном слое общей площадью 1280 кв. м. Стоимость принятых работ составила без малого миллион рублей.
А вот еще кое-какие подробности. «На поверхности стен лестничных клеток № 2 и № 6 площадью 57 кв. м, облицованных керамогранитной плиткой, между плиткой и основанием имеются пустоты. Также на поверхности стен лестничной клетки № 6 имеются отслоение плитки от стены и выпирание плитки по горизонтали. Во избежание несчастного случая, на момент проверки, силами работников школы сняты отслоившиеся плитки на площади 18 кв. м». Всего за 75 квадратов подобной облицовки заплатили 144 тысячи рублей.
Пункт четвертый – пол. Пол в учебных классах, выставочном зале и в помещении библиотеки с читальным залом покрыли линолеумом. Линолеум пошел волнами на площади 469,8 кв. м. Волнистые полы обнаружились, в частности, в кабинете робототехники, в учебном классе, в раздевалке для девочек, в библиотеке и выставочном зале. Эта «инсталляция» обошлась бюджету в 1 миллион 952 тыс. рублей.
Теперь переходим к наружным работам. Начнем с цоколя, который отделывали керамогранитом. «На отдельных участках входов в здание произошло отслоение керамогранитной плитки, а также на цоколе здания школы между плиткой и стеной имеются пустоты и неполное заполнение швов. Площадь некачественно выполненных работ составляет кв. 12 м. На откосах отсутствует облицовка из керамогранитных плит на площади 7 кв. м. Общая стоимость некачественно выполненных работ по наружной облицовке по бетонной поверхности керамическими отдельными плитками и принятых актом о приемке выполненных работ составляет 65 539,51 рублей», – констатирует КСП. Дальше идет «мелочь» вроде некачественных температурных швов, отсутствия калитки в ограждении спортплощадки – в общей сложности тысяч на 50.
Наконец, один из самых важных пунктов, касающийся безопасности. В результате проверок уполномоченными службами выявлены серьезные нарушения.
Как отмечает КСП, работы по устройству пожарно-охранной и тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и дымоудаления, сети Интернет и IP-телефонии, установке измерительного комплекса учета газа приняты и оплачены заказчиком. При этом в ходе проверок обнаружилось, что сотрудники школы в процессе работы используют личные телефоны. Причиной отсутствия установленных стационарных телефонов в кабинетах школы является отсутствие на 3-м и 4-м этажах школы доступа к интернету.
Измерительный комплекс учета газа в котельной смонтирован подрядчиком в нарушение требований ГОСТа, что исключает возможность проведения очередной проверки измерительного комплекса и требует замены. В котельной не работает пожарно-охранная сигнализация, отсутствует диспетчеризация с постом охраны школы. Часть видеокамер системы видеонаблюдения не передают сигнал на мониторы. Не во всех кабинетах школы работает звуковое оповещение. Вытяжные системы вентиляции не работают в автоматическом режиме.
Кроме того, проверка, проведенная «Орелводоканалом», показала, что в процессе строительства сетей водоснабжения и водоотведения подрядчиком допущены отклонения от норм, что не позволяет заключить договор на их обслуживание и ремонт с обслуживающей организацией. На период контрольного мероприятия нарушения не были устранены.
Заметим, что школу, несмотря на многочисленные недоделки, открыли к началу учебного года в 2024 году. Летом в авральном режиме в здании латали дыры: красили стены кабинетов, меняли неработающие розетки, устраняли протечки отопительной системы и крыши, заделывали трещин и сколы на стенах, меняли потолочные плиты. Из-за этих работ не представилось возможности до начала учебного года распаковать, собрать, и расставить мебель и оборудование (на сумму 152 млн 245,8 тыс. рублей). Поэтому мебель и оборудование частично (в необходимом объёме с учётом наполняемости классов) распаковали и передали учителям по актам приемки – передачи. На момент проверки интерактивное оборудование и оргтехника так и не были распакованы и хранились в кабинетах школы.
Словом, такие нарушения (и подозреваем, что это только вершина айсберга) – однозначный повод передать материалы КСП в прокуратуру и правоохранительные органы – как это делает, например, в подобных случаях КСП города Орла. Но КСП Орловской области по итогам контрольного мероприятия вносит лишь представление в адрес заказчика – ОМЗ города Орла. И направляет информацию губернатору Клычкову и спикеру облсовета Музалевскому. Ну, а Клычков, как обычно, в своем репертуаре. На совещании с главами муниципальных образований 7 августа депутат Орловского облсовета, председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту Виталий Рыбаков обратил внимание главы региона на вопиющие нарушения, выявленные КСП в школе на ул. Зеленина. И услышал в ответ, что «работы ведутся по акту». О сроках устранения проблем говорить не стал. Зато поручил чиновникам держать на контроле качество и сроки ремонта других орловских школ. Про контроль мы все знаем – школу на Зеленина контролировали и лично Клычков, и мэр Парахин, и множество других контролеров. Теперь учиться в ней, на наш взгляд, просто небезопасно. Что будет с другими школами после такого контроля – бог весть. Может, пора уже с контролерами разобраться?
Комментирует депутат Орловского облсовета, председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту Виталий Рыбаков:
Виталий РЫБАКОВ
-Проблемы со строительством школы по улице Зеленина начались еще на этапе поиска подрядчика. Этим подрядчиком оказался «любимый подрядчик» коммуниста Клычкова: как в то время писали СМИ, подрядов у этой компании на тот момент было на сумму свыше двух миллиардов. Заработала «классическая схема», которая работает у Клычкова и Парахина и по сей день. Подрядчик заходит на объект как единственный и дальше, как говорят, «следите за руками»: работы не ведутся, зато идет имитация бурной деятельности под предлогом изготовления ПСД, а за это время уже и цену контракта надо пересматривать!
Почему у Клычкова и Парахина все идет не так, как надо? Я считаю, что прежде всего администрации надо готовить качественную и полноценную ПСД с прохождением госэкспертизы и только тогда выставлять строительство объекта на торги. А ноу-хау этих горе управленцев – строительство «ПОД КЛЮЧ». Даже руководитель профильного департамента Субботин, выступая на комитете облсовета, признал, что подряды «под ключ» не оправдали себя на территории области. А я добавлю: что ни объект нацпроекта (который строят «под ключ») – то срыв сроков, удорожание объекта и признаки коррупции.
Все знают, на сколько «подорожала» школа на улице Зеленина. Мало того, вопросы возникли к качеству производства работ, и эта халтура медленно начинает вылезать изо всех щелей! Когда я обратился к мэру Парахину с запросом о предоставлении мне копии акта выполненных работ, его заместитель Родштейн ответила отказом, мотивировав тем, что в акте якобы содержатся персональные данные! Но у меня другая информация по процедуре приемки школы, где заказчиком являлась администрация города Орла в лице Юрия Парахина. Мои доводы в небольшой части подтвердила Контрольно-счетная Палата Орловской области.
Справедливая команда будет добиваться проведения независимой строительной экспертизы как по качеству строительства, так и по ценам приобретенных строительных материалов, а также их соответствию ПСД. Не просто так до меня доходит информация о том, что в школе собирают деньги на устранение строительных дефектов. Тогда и вскроется истинная картина, станет известно, кто и как принимал этот объект национального проекта, инициированного нашим президентом.
Видеоролик Виталия Рыбакова о школе на ул. Зеленина смотрите на странице депутата ВКонтакте
https://vk.com/id606682259?w=wall606682259_7055
