№2 (99) от 24 января 2024 г.
Что делать, если один ребенок терроризирует весь класс? Обзывает, избивает других детей, делает это либо в отсутствие учителя, либо и вовсе на его глазах? Что делать родителям, чьи дети страдают от противоправных действий одноклассников? К сожалению, такие ситуации не принято предавать огласке: детям и родителям может мешать чувство ложного стыда, учителям и администрации школы — боязнь подпортить репутацию учебного заведения.
На днях в редакцию «Орловской среды-плюс» пришло сообщение об избиении третьеклассницы: это произошло в одной из орловских школ. В школьном дворе девочку бил, в том числе по голове, одноклассник, который, как выяснилось, практикует это и в отношении других учеников. То есть никто из этого класса не застрахован от его внезапного нападения. Как мы поняли, этот мальчик чувствует себя безнаказанным. Почему? Возможно, потому что учитель в ответ на возмущение родителей всего лишь предлагает им встречать своих детей после уроков — во избежание таких происшествий. А если ребенка некому встречать? Тогда хулигану и карты в руки? Возможно, школа уже исчерпала все меры воздействия на этого ученика и теперь «предлагает» заняться этим родителям его одноклассников? Об этом нам достоверно неизвестно. В любом случае родители должны знать, куда им идти, если ребенок в учебном заведении подвергается буллингу (запугиваниям, издевательствам, травле).
О том, как бороться с буллингом в школе, рассказывает инспектор по особым поручениям ООД УУП и по делам несовершеннолетних УМВД России по Орловской области Татьяна Николаевна Шестопалова:
– Если в отношении ребенка совершаются противоправные действия, причиняются побои, идет физическое воздействие, либо уничтожается его имущество: порча портфеля, школьной формы, учебников, тетрадей, по данным фактам однозначно нужно заявлять в органы внутренних дел. Родители должны обратиться в полицию. В любой отдел полиции: это можно сделать дистанционно на сайте УМВД, это можно сделать по территориальности — где проживает ребенок, и где имеется факт буллинга — то есть происходят противоправные действия в отношении школьника, – всё равно проверку будут проводить по месту совершения буллинга. Можно заявить устно — позвонить в органы внутренних дел, впоследствии родителя опросят и предложат написать дополнительное заявление; это может быть сразу письменно оформленное заявление на имя руководителя органа внутренних дел, повторюсь, это может быть электронное письмо на сайте. Любым доступным способом можно оставить обращение.
Напомню, в стенах образовательной организации директор, педагоги несут ответственность за жизни и здоровье детей, здесь и профилактика в том числе. Если ребенок систематически подвергается буллингу, в образовательной организации родитель обращается к директору, к администрации с просьбой разобраться в этой ситуации. Они должны провести внутреннюю проверку, принять меры соответствующие, собрать комиссию, привлечь психолога. Если ситуация не выравнивается, не оздоравливается: ребенок продолжает подвергаться нападкам, и, в том числе, становится жертвой преступления в результате буллинга, органами внутренних дел может быть внесено в адрес директора образовательной организации предложение об устранении причин и условий, которые способствовали вот этому противоправному поведению подростков. То есть на фоне системного противоправного поведения обучающегося у нас в ПДН это звучит именно как предложение устранения причин и условий. Но если, не дай Бог, преступление совершается тяжкое или особо тяжкое в отношении ребенка, и это находится в производстве Следственного комитета, то СК вносит представление об устранении причин и условий, которые способствовали противоправному поведению и совершению преступления.
Что касается каких-то воспитательных моментов, этим обязана заниматься школа. Если учителю стал известен факт буллинга, он должен обязательно доложить об этом директору школы, и уже совместно с администрацией школы они должны решать проблему. Укрывательство информации о противоправном поведении школьников в отношении других детей противоречит действующему законодательству. Укрывательство преступления впоследствии может привести к халатности. Если ребенок, не дай Бог, станет жертвой преступления, однозначно органами Следственного комитета будет инициировано возбуждение уголовного дело по факту халатности. Органы системы профилактики образовательных организаций должны о таких случаях информировать не только директора, если они видят уже явные преступные действия, они эту информацию должны передать в органы внутренних дел для проведения процессуальной проверки. Это азы взаимодействия учреждений образования и органов полиции.
Учитель, укрывающий буллинг, административную ответственность и уголовную не несет. Но если будет установлен факт противоправного поведения подростка и будет установлен факт, что учитель укрывал это, не сообщал, не передавал эту информацию, тогда будет направлено вот это предложение об устранении причин и условий. По идее они должны будут провести проверку, и внутри образовательной организации учитель должен будет понести как минимум дисциплинарную ответственность. То есть учитель, в первую очередь, несет дисциплинарную ответственность за то, что информацию вовремя не передает своему руководству, а оно не передает её в органы внутренних дел для проверки и привлечения виновного к ответственности. Это еще раз к вопросу взаимодействия. И эти вопросы нуждаются в совершенствовании.
– Родители также могут обращаться и в прокуратуру. Следует понимать, что прокуратура — орган надзорный, поэтому это будет пересылка по территориальности, и проверку будет проводить орган внутренних дел.
Таким образом, в случае буллинга и в школу необходимо обращаться, и в органы внутренних дел. После обращения в полицию в школу выезжают сотрудники, выясняют все обстоятельства произошедшего. Хороший результат дают меры профилактического воздействия, если они точечные, если подтверждается факт того, что конкретный ребенок причинил повреждения. Если в данном случае он не достиг возраста привлечения к ответственности, то привлекают к ответственности родителей. Поведение ребенка рассматривают на комиссии, если причинен легкий вред здоровью конкретного ребенка, может быть вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, но вместе с тем сотрудниками ПДН рассматривается вопрос о такой мере профвоздействия, как направление ребенка, конечно, по решению суда, в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Так родители вместе с ребенком проживают ответственность. А когда все укрывательством занимаются, не хотят афишировать буллинг — дети, родители – получается, что хулигану пальчиком погрозят, но по факту он не понесет никакой ответственности и не прекратит свои противоправные действия.
Подготовила Наталья Зарубина
Прокурор разъясняет
– В школе во время учёбы произошла драка, и моего сына избили. Несет ли образовательная организация за это ответственность?
– Да, в соответствии со статьей 32 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Кроме того, должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения несут ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.
В случае получения телесных повреждений учеником во время учебного процесса необходимо обращаться в органы полиции, а также в прокуратуру по месту нахождения образовательного учреждения.
По материалам прокуратуры Вологодской области
– Кто ответит за травмы, полученные школьником (воспитанником) в образовательном учреждении?
– Образовательные и иные организации, где временно находится ребенок, в силу п. 3 ст. 1073 ГК РФ отвечают за неосуществление должного надзора за ним в момент причинения им вреда. Такой надзор должен осуществляться в течение всего периода нахождения учеников в образовательном учреждении, в том числе на закрепленной за последним территории (например, в группе продленного дня, или в здании школы в период перемены между уроками, или на территории школьного двора и т.п.).
Согласно ст. 1073 Гражданского кодекса РФ, если малолетнему причинен вред в период, когда он временно находился под надзором образовательной, медицинской или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществляющего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора.
В случае увечья или иного вреда здоровью несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет и не имеющего заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить расходы, вызванные повреждением его здоровья (п. 1 ст. 1087 ГК РФ).
Если по окончании уроков в раздевалке школы ребенок упал и получил травму, школа должна нести ответственность, даже если не брала на себя обязательств по контролю за поведением учеников после окончания занятий.
Кроме того, учебному заведению придется отвечать за причинение вреда ученику в школьном автобусе, если она организует перевозку и сопровождает учеников до дома после уроков.
Законодательно установлена презумпция виновности образовательного учреждения, обязанного осуществлять надзор за малолетним, причинившим вред во время нахождения под надзором данного учреждения.
Если несовершеннолетние нанесли вред друг другу (одному из воспитанников, школьников) в то время, когда они находились под временным надзором образовательного учреждения, такая организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, поэтому убытки подлежат взысканию именно с учреждения.
Именно школа (образовательная организация) несет ответственность в случаях, когда учителя халатно относятся к исполнению возложенных на них должностных обязанностей, не проявляют должного внимания и не осуществляют необходимого контроля за поведением учеников с целью предотвращения причинения ими травм друг другу, своевременно вмешиваясь в возникающие между ними конфликты.
Помимо административной или уголовной ответственности должностных лиц, на образовательную организацию может быть возложена обязанность возместить вред, причиненный жизни или здоровью несовершеннолетнего, и выплатить компенсацию морального вреда.
Во всех указанных примерах школа (образовательная организация) должна быть привлечена к ответственности, поэтому родители, если школа отказывается удовлетворить их требования добровольно, смело могут требовать проведения внутреннего расследования, установления виновных лиц и компенсации понесенного ими материального ущерба на лечение и реабилитацию детей и причиненного им морального вреда в судебном порядке.
По материалам прокуратуры Ставропольского края