№3 (145) от 29 января 2025 г.
На ближайший четверг, 30 января, была назначена сессия Мценского районного совета народных депутатов. Накануне депутаты райсовета получили проект решения, в котором им предлагается согласовать продажу земель сельскохозяйственного назначения без торгов. Покупателем выступает агрофирма «Мценская». Сумма сделки 20 с половиной миллионов рублей.
Как говорится в пояснительной записке к проекту решения за подписью начальника управления по муниципальному имуществу Мценского района Е. Чумаковой, в управление «поступило обращение АО «Агрофирма «Мценская» о предоставлении в собственность за выкуп без проведения торгов земельных участков из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципального образования Мценский район».
Агрофирма хочет выкупить семь земельных участков площадью более трех тысяч гектаров, расположенных в Протасовском, Воинском и Чахинском сельских поселениях, за 20 миллионов 564 тысячи 018,11 рублей. В пояснительной записке говорится, что цена определена в размере кадастровой стоимости земли в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области №382 от 17.08.2015 г.
Заметим, формально, по закону, вроде бы все правильно: агрофирма «Мценская» добросовестно арендует земли района более трех лет, а значит имеет преимущественное право их выкупа без проведения торгов. И все же предстоящая сделка привела депутатов райсовета, мягко говоря, в недоумение, и они проинформировали о предстоящем голосовании вице-спикера облсовета, а в недавнем прошлом экс-главу Мценского района Ивана Грачева. Тот, в свою очередь, поднял вопрос о выкупе земель на заседании президиума регионального парламента.
Вот что рассказал «Орловской среде-плюс» Иван Грачев:

Иван ГРАЧЕВ
– Ко мне обратились депутаты райсовета, которым по инициативе администрации Мценского района предложили проект решения о согласовании продажи земли агрофирме «Мценская». Что меня смущает? 26 лет агрофирма арендует у района эти земли. И никаких проблем не было. И желание купить землю в сегодняшней ситуации вызвало у меня вопросы. Они просят сделать это без торгов с учетом того, что они арендуют земельные участки более трех лет. На мой взгляд, это не совсем справедливо. И второй момент: сделка существенная. Площадь земель – 3,5 тысячи гектаров. Сумма выкупа – 20 с половиной миллионов. Я не до конца уверен – не знаю, сколько сейчас составляет уставный каптал агрофирмы, но существенная сделка требует согласия основного собственника. А основной собственник агрофирмы, у которого 81% акций, – правительство области. Соответственно должно быть решение департамента имущества и земельных отношений о выкупе этих земельных участков. А после этого совет директоров должен был принять решение о том, чтобы выделить деньги на приобретение этих земель, даже если деньги принадлежат самой агрофирме. И в этом решении должно быть обоснование – для чего этот выкуп производится.
При этом депутаты райсовета вправе отказать в согласовании решения администрации района. Депутаты должны понимать, для чего это нужно. Они начали задавать вопросы, но никто ничего не комментирует. Сессия должна состояться в четверг, но, по моей информации, никто из агрофирмы и из правительства области не планирует туда приезжать и что-то объяснять депутатам.
Вот поэтому я задал все эти вопросы на президиуме облсовета, чтобы была ясность: законно это или незаконно, каков механизм реализации сделки, и для чего она вообще понадобилась. И, судя по дальнейшей реакции, эти вопросы оказались очень резонансными: кому-то в департаменте это не понравилось.
Это, конечно, субъективное суждение, но не исключено, что таким образом «Мценскую» хотят капитализировать за счет бюджета, без торгов, а затем приватизировать. По рыночной стоимости эта земля должна стоить в пределах 100 миллионов, может быть, 80-90 миллионов. А ее хотят продать за 20 миллионов. А цель-то какая? Для чего выкидывать деньги из оборота агрофирмы? Может быть, на выращивание животных, телят? Руководитель давно обещал построить молочный комплекс. Но этого же не делается. Поэтому у меня есть такое внутреннее ощущение, что после покупки земель агрофирму хотят продать. Мне кажется, так.
Председатель облсовета Леонид Музалевский тут же, на заседании президиума, дал поручение департаменту госимущества и земельных отношений Орловской области срочно разобраться в ситуации и в тот же день проинформировать депутатов, на каком основании и в связи с какой необходимостью агрофирма «Мценская» собирается выкупать земли за 20 миллионов рублей.
Иван Грачев предложил в случае, если в вопросе ясности не будет, вынести его на час контроля на сессии облсовета. Музалевский, в свою очередь, посоветовал все-таки дождаться информации от департамента, но пообещал в случае экстренной необходимости принять решение на сессии облсовета. Сессия состоится совсем скоро – в пятницу, 31 января. Тогда, думаем, и станет ясно – потребуется депутатское вмешательство в вопрос покупки земель агрофирмой «Мценской» или нет.
Информация к размышлению
Сомнения Ивана Грачева понятны: исключать версию о капитализации путем покупки земель, а затем о продаже агрофирмы «Мценской» в частные руки нельзя. Тем более, что попытки приватизировать успешное сельхозпредприятие уже предпринимались.
Напомним, в 2010 году было возбуждено уголовное дело в отношении руководителя департамента госимущества и земельных отношений Ольги Платоновой, которой инкриминировалось превышение должностных полномочий и воспрепятствование предпринимательской деятельности. Дело было возбуждено по материалам областной прокуратуры, куда направил жалобу гендиректор «Мценской» Николай Жернов.
Как сообщало издание «Коммерсант», в начале мая 2010 года «госпожа Платонова разослала руководителям местных филиалов банков письмо, в котором, как считают в следственном комитете, «содержится предписание» не рассматривать агрофирму как клиента «для открытия счетов и предоставления кредитов в связи с нецелесообразностью указанных действий». А уже 13 мая замглавы Мценского отделения Сбербанка Наталья Липина в письме Николаю Жернову сообщила, что кредитный комитет аннулировал вынесенное 20 апреля решение о выдаче «Мценской» займа в 30 млн рублей. Как пояснили в агрофирме, основную часть кредита предприятие планировало направить на покупку скота. Господин Жернов, посчитав ситуацию противозаконной, обратился в прокуратуру».
https://www.kommersant.ru/doc/1383022
Тогда журналисты связывали действия Ольги Платоновой с противостоянием Жернова и областного правительства под руководством губернатора Александра Козлова, которое намеревалось приватизировать принадлежащий области пакет акций агрофирмы «Мценская» (80,95%).
«Депутаты облсовета, на рассмотрение которых господин Козлов направлял предложение о выставлении акций на торги, отказывали в одобрении инициативы, называя ее «непродуманной и неверной». Позже губернатор заявлял о необходимости увольнения господина Жернова как неэффективного топ-менеджера. В мае должно было пройти внеочередное общее собрание акционеров «Мценской», на котором мог быть расторгнут контракт с гендиректором. Однако работники агрофирмы заблокировали его проведение, не пустив трех вице-премьеров облправительства в здание, где планировалось проведение мероприятия», – писал «Коммерсант». И тогда же банки получили «запретительное» письмо Платоновой. Впрочем, насколько нам известно, уголовное дело закончилось ничем – очевидно, в действиях Платоновой состава преступления не нашли. Приватизация «Мценской» тогда тоже не состоялась. Николай Жернов остался на своем посту, а его отношения с нынешними чиновниками облправительства можно охарактеризовать как мирные и дружеские. Не так давно ему даже звание Почетного гражданина Орловской области присвоили.
Госпожа Платонова по-прежнему занимает должность руководителя департамента госимущества, а ее заместитель Светлана Андреева входит в совет директоров «Мценской». Так что информация о предстоящей покупке земель агрофирмы в департаменте должна быть. Другое дело – предоставят ли ее депутатам в нужном объеме?
Главных вопросов несколько. Во-первых, как отмечал Иван Грачев, необходимо понимать, для чего «Мценской» вообще понадобились земли в собственность. Интересный факт: в 2019 году Россельхознадзор оштрафовал главного агронома агрофирмы за нарушение земельного законодательства. Как выяснилось в ходе проверки, арендованные «Мценской» почти 40 гектаров земель сельскохозяйственного назначения в Воинском сельском поселении не обрабатывались, заросли сорняками, кустами и деревьями. Не те ли это два участка в том же поселении, которые «Мценская» теперь хочет выкупить у района? Конечно, возможно, сейчас они возделаны, но почему-то в этом есть сомнения. Зачем выкупать землю, которая не обрабатывается? И даже если обрабатывается, арендовать ведь дешевле – иначе выкупили бы уже давно. Тем более, что «Мценская», как говорится, в деньгах особо не купается: так, в 2023 году чистая прибыль агрофирмы снизилась на 40% по сравнению с предыдущим годом – с 271 миллиона до 163 миллионов рублей. И, учитывая сложную экономическую ситуацию, в 2024 году получение сверхприбылей тоже маловероятно. Зачем тратить 20 миллионов именно сейчас, если можно не тратить?
Другой вопрос, если землю выкупают с дальним прицелом.
Во-первых, как предположил Иван Грачев, чтобы капитализировать и затем приватизировать «Мценскую» – уже с собственной землей. А во-вторых, не исключаем и такой вариант, что впоследствии эта земля может быть переведена из одной категории в другую – например, в категорию земель для индивидуального жилищного строительства, где можно будет построить коттеджи и уже продать их за те же 20 миллионов… каждый. Правда, перевод земель в другую категорию может осуществить только правительство области. И если такие планы имеются, то кто-то в правительстве должен быть в курсе замысла. Или этот замысел из правительства и исходит? Вот вопрос!
Следующий вопрос: является ли сумма сделки крупной?
Если да, то для ее совершения необходимо согласие совета директоров. Если нет, то почему? Вообще, как пояснили нам специалисты, параметры крупной сделки могут быть прописаны в уставе акционерного общества: либо как процент от стоимости активов, либо в виде фиксированной суммы. Например, насколько нам известно, в отношении госимущества, на 100 процентов принадлежащего Орловской области, для совершения сделок в свое время был установлен лимит в пять миллионов рублей. Все сделки больше этой суммы требовали согласия совета директоров. Распространяется ли это правило на агрофирму «Мценская»? Если нет, то какая сделка с имуществом данного предприятия является крупной? И есть ли у «Мценской» согласие совета директоров на осуществление этой конкретной сделки? Если да, то когда оно было оформлено? Опять же – на каком основании? Если нет, то почему решение о покупке земель уже вынесено на сессию райсовета?
Сессия состоится совсем скоро – в четверг, а в пятницу, 31 января, пройдет сессия Орловского облсовета. Тогда, думаем, и станет ясно – потребуется депутатское вмешательство в вопрос покупки земель агрофирмой «Мценской» или нет.
Когда номер вышел в печать:
Когда данный материал уже ушел в типографию, стало известно, что сессию Мценского райсовета перенесли на среду, 29 января. Видимо, в преддверии сессии областного парламента кому-то понадобилось, чтобы мценские депутаты срочно приняли решение. Какое? Узнаем совсем скоро…