№34 (221) от 28 октября 2026 г.
Похоже, ситуация с бродячими собаками, которые становятся полноправными хозяевами орловских дворов и даже подъездов в многоквартирных домах, выходит на новый уровень.
К примеру, на территории нескольких МКД по адресам: Кукушкина, 11, 9 и 7, спокойно, даже вольготно и уверенно чувствует себя только стая прикормленных местными жительницами собак, а сами жильцы (за исключением «кормилиц») вынуждены пробираться к своим квартирам едва ли не тайными тропами, учитывая настроение и распорядок дня проживающих здесь псов. Граждане стараются лишний раз не выпускать детей на улицу, а те, кто поосторожнее, давно убрали подальше свои и детские велосипеды во избежание нападений новых хозяев двора.
«Акт не подписывался, но существует»
Такому комфортному проживанию уличные псы обязаны нескольким дамам, очень сильно любящим животных. Правда, не настолько, чтобы нести за них ответственность: взять к себе, выгуливать на поводке, отвечать перед соседями за антисанитарию во дворе и за нападения собак на людей. В своих возвышенных чувствах дамы даже дошли до того, что якобы собрали подписи жильцов «за» проживание собак на территории одного из многоквартирных домов. Правда, это только слова, но, согласитесь, сама идея по отношению к действующим законам поистине революционная.
Вот что написали в своём коллективном обращении к начальнику ОУУП и ПДН №3 по Северному району г. Орла, в прокуратуру района, в региональное управление Роспотребнадзора жильцы домов №7, 11, 9, 5 на улице Кукушкина, дома №2 на улице Кузнецова, дома №11 на ул. Раздольной (всего 32 подписи).
«Просим провести проверку законности и обоснованности действий старшего по дому №… на ул. Кукушкина А-ной и жительницы дома Ч-вой по факту кормления бездомных животных (собак).
Женщины кормят бездомных собак на улице возле подъездов, животные охраняют места кормления, нападают на людей, кусают. Имеются подтверждения из медицинских учреждений – справки о многочисленных укусах у детей и взрослых. На просьбу не кормить животных возле дома от этих женщин поступают оскорбления, также оскорбления в домовом чате. Из-за продуктов питания около подъездов возникает антисанитарная обстановка, организованы «лежанки» – места отдыха для бездомных животных под балконами. Это многоквартирный дом, в котором девять этажей. Спокойно здесь живут только те люди, которые кормят собак, – животные их не кусают, другие жильцы опасаются за свои жизни и здоровье.
Просим проверить на достоверность подписей акт собрания жильцов, где они якобы изъявили желание, чтобы бездомные животные проживали во дворе дома на ул. Кукушкина, дом №… Данное собрание не проводилось, акт не подписывался, но существует. Просим провести экспертизу с дальнейшим ознакомлением всех жильцов.
Бездомные собаки бегают в районе домов №11, 9 и 7 на ул. Кукушкина. Мы положительно относимся ко всем животным, которые не проявляют агрессию, но, к сожалению, эти животные агрессивны, что подтверждается справками из медучреждений. Спецавтобаза, куда обращаются пострадавшие, отлавливает собак, но через десять дней возвращает обратно. А-на и Ч-ва заводят собак в подъезд для ночёвки, и жильцы не могут пройти мимо них к своим квартирам.
У одной статус старшей по дому, другая раньше работала в юридическом институте им. Лукьянова, так что дамы вполне подкованы в юридических вопросах.
Просим обеспечить безопасность жильцов и защитить их от действий данных граждан».
В распоряжении редакции оказались еще несколько жалоб мэру Орла Парахину: «Прошу организовать отлов животных без хозяина по адресу: г. Орел, ул. Кукушкина, 11. Собаки ведут себя агрессивно, кусают, нападают на людей. Жители опасаются за свои жизнь и здоровье».
«Прошу вас провести проверку действий МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке Орла» по отлову собак без хозяина по адресу: г. Орёл, ул. Кукушкина, 11.
29.03.2025 я отправила обращение в данную организацию по факту укуса собакой моего несовершеннолетнего сына. Ответ на обращение не поступил, собаки продолжают проживать во дворе данного дома».
«Люди ходят с отпугивателями»
Подробно о происходящем «Орловской среде-плюс» рассказала жительница Северного района Юлия К.:
«В Северном районе Орла, на улице Кукушкина, возле домов 11, 9 и 7 живут бродячие собаки. Этих собак прикармливают жительницы одного из этих домов (адрес дома есть в распоряжении редакции. – Прим. ред.). Люди устраивают животным ночлежки: впускают их в подъезды, раскладывают еду для них, даже скинулись и купили им будку.
Всё это прекрасно – люди любят животных, но дело в том, что собаки эти по отношению к тем, кто их не кормит, ведут себя агрессивно. Мы собрали достаточно материалов, чтобы муниципальные власти, наконец, признали этих собак опасными и агрессивными: справки от людей, пострадавших от укусов этих собак. Граждане обращались неоднократно в Спецавтобазу, в администрацию, мы пишем жалобы, потому что дети наши не могут спокойно выйти на улицу без риска быть укушенными. Неоднократно к нам приезжало телевидение, записывали тех, кто просил убрать этих собак из наших домов и дворов. Но что происходит: кого-то в очередной раз кусают – Спецавтобаза приезжает, собак забирает, десять дней их держат в приёмнике, а потом этих же агрессивных животных возвращают обратно. Одна из этих собак – довольно-таки крупная, чипированная. Оказалась, что она глухая, то есть на неё не действуют ни окрики, ни ультразвук. Люди ходят с отпугивателями, потому что не могут зайти в свои подъезды. Мы обратились в прокуратуру области, в Роспотребнадзор, к Парахину, в Спецавтобазу с просьбой провести проверки по данным фактам, хотелось бы знать, какие действия они намерены предпринять для защиты граждан от диких собак. Я прошу, в частности, провести проверку в отношении гражданки Ч. и гражданки А. Одна из них – бывший сотрудник юринститута, другая – супруга известного чиновника, отвечавшего в Орловской области за экологию и природопользование, которого обвинили в превышении должностных полномочий, после чего он отправился на СВО.
Животных прикармливают, соответственно, собаки эту территорию считают своей и охраняют от других жильцов. Тех, кто их кормит, они не трогают, а на тех, кто не кормит, нападают. Моего сына в 2025 году укусила одна из этих собак. У нас есть справка об укусе, ему на тот момент было 17 лет. Тогда мы только обратились в поликлинику. Я не знала, что нужно было пойти в полицию, сыну сделали три прививки от бешенства, слава богу, собака оказалась здорова.
Есть видео: брали интервью у ребёнка, которого укусила собака, – девочка ехала на велосипеде. Пришлось родителям продать велосипед. Что это за детство у детей? Не собаку убрали в какой-то спецприёмник, а ребёнок остался без велосипеда. Моему сыну сейчас восемнадцать с половиной лет, после того укуса он обходит всех собак стороной. Курьеры отказываются к нам ехать, потому что собаки нападают.
Вот эти дамы говорят, что якобы проводилось какое-то собрание, и жители сами изъявили желание, чтобы бездомные животные проживали на территории многоквартирного дома. Там в каждом подъезде есть кто-то, кто этих собак кормит. Между теми, кто «за», чтобы животные проживали во дворе, и теми, кто против, идёт настоящая война. Те, кто собак кормит, ещё и обвиняют других граждан в живодёрстве, в том, что собак хотят отравить, – это их голословные обвинения, бездоказательные.
На самом деле от укусов этих собак пострадало человек двадцать, а может, и больше. Просто кто-то обращается, а кто-то не обращается. На Кукушкина, 11 в последнем подъезде живёт мужчина, он участник СВО, комиссованный, даже он бьётся, чтобы убрали этих собак, он и интервью телевизионщикам давал, даже он просил, чтобы провели проверку, но вот эта фраза в конце репортажа: просим считать его официальным обращением и поводом для проверки – всё это было вырезано.
Дамы прикармливают собак, но не считают себя ответственными за них, в случае чего – это бездомное животное без хозяина, и ответственность за него никто не несёт.
Когда собака укусила моего сына, её вывезли, но каково же было мое удивление, когда она опять оказалась на том же месте, где напала на него. Мне по телефону тогда сказали: по закону у нас собак выпускают туда же, откуда забрали.
Один пёс в песочнице лежит, другая собака – под балконами первых этажей… Там им устроили лежанки: одеялки, подушки, не удивлюсь, если там клопы и крысы заведутся. У меня племянница живёт в этом доме. Девочка учится в девятом классе. Её родители возят на машине в школу и из школы, потому что боятся, что ребенка покусают. Приезжали люди, которые хотели некоторых собак забрать в деревню, так вот эти дамы завели псов в квартиру – спрятали, потом опять выпустили. Так что собаки даже в подъездах иногда находятся, и не все могут пройти к своему жилью.
Получается теперь, что у собак появилось законное право на проживание здесь? Якобы проводилось собрание, и люди не против. Когда жильцы стали задавать вопросы и просить показать подписи, ничего им не показали».
Согласитесь, ситуация дошла до абсурда, если безнадзорные собаки едва ли не получают официальную «прописку» во дворах многоквартирных домов. Откуда у собак появилось право на проживание во дворе многоквартирного дома, нужно спросить у местного депутата Гоцаковой, – все-таки она законодатель и должна быть в курсе. Но что-то нам подсказывает, что кто-то здесь занялся самоуправством и безнаказанно кошмарит жильцов нескольких многоквартирных домов, в том числе и детей. Если «бумага» с разрешением на проживание псов во дворе дома действительно существует и там имеются подписи, скорее всего, поддельные, не является ли это поводом для проверки бурной деятельности местных «Швондеров» со стороны определенных органов?
Немного о «динамике проблемы»
В то время, как жители улицы Кукушкина пытаются приспособиться к вынужденному соседству с клыкастыми псами, депутаты Орловского горсовета проводят очередное – на наш взгляд, бесполезное и беспомощное заседание профильного комитета по ЖКХ, посвященное обращению с безнадзорными животными.
Как сообщили 22 октября «Орловские новости» со ссылкой на данные администрации г. Орла, «к 1 октября в МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» поступило 955 заявок на отлов собак. Подрядная организация ООО «ЭкоСервис» отловила 280 животных – их поместили в пункт передержки.
При этом ситуация остаётся напряжённой. Депутаты подчёркивают: нужны не только оперативные меры, но и комплексная работа. Заместитель председателя горсовета Василий Новиков отметил, что важно не просто реагировать на обращения жителей, а понимать реальную численность безнадзорных собак и отслеживать динамику проблемы.
Среди сложностей, с которыми сталкиваются службы, – то, что к моменту приезда бригад животные нередко уже уходят с места. Ещё одна проблема –доступ на территории частных и юридических лиц: без согласования попасть туда нельзя. Кроме того, поступают жалобы на несвоевременную реакцию по отдельным адресам.
Депутаты считают, что решать проблему нужно сразу по нескольким направлениям: вести учёт численности животных, жёстче контролировать исполнение заявок и активнее разъяснять жителям правила обращения с бродячими собаками. В частности, следует разъяснить орловцам, почему не стоит подкармливать животных возле жилых домов, школ и в парках – это способствует росту их численности и закреплению на конкретных территориях.
Особое внимание участники заседания призвали уделить безопасности людей, в первую очередь детей.
По итогам обсуждения депутаты рекомендовали администрации города усилить информирование жителей о том, как подать заявку на отлов безнадзорных животных. Также предложено через популярные каналы связи напомнить владельцам питомцев о правилах выгула – они закреплены в ФЗ № 498‑ФЗ «Об ответственном обращении с животными…».
«В стенку упёрлись и не знают, что делать»
Как видим, у муниципалитета есть все основания разобраться с вышеописанной ситуацией: отловить агрессивных собак и изолировать их, защитив тем самым детей. Что касается гражданок, подкармливающих псов на Кукушкина, то и с ними нужно разобраться: провести соответствующую беседу о том, что возле многоквартирных домов прикармливать уличных псов недопустимо, – иными словами, и оперативные меры принять, и комплексно поработать. Но кто-нибудь верит, что результатом такой «комплексной работы» станет изоляция недружелюбных собак с «пропиской» на Кукушкина?
В Орле до сих пор не достроен приют для безнадзорных животных, помещать их некуда, поэтому ни одна из уличных собак не признается немотивированно агрессивной. Их агрессия мотивирована: ещё бы, ведь люди заходят на их территорию, да ещё без подачек в виде еды, дети катаются на велосипедах, автомобилисты на машинах, курьеры – на мопедах, – всё это раздражает. О безвозвратном отлове в Орле никто даже не заикается, поэтому наглеют все – и собаки, и их благодетельницы.
В бюджете Орла на защиту граждан от кусачих псов нет в достаточном количестве средств. О том, что уличные собаки – потенциальные распространители бешенства, никто не упоминает. Все помалкивают, как будто однократная прививка животного от этого опасного заболевания – это норма. Нет. Нужна ревакцинация.
Вот что говорил об этом заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации, экс-начальник управления ветеринарии Орловской области Николай Иванович Деев.
«Пока мы рассуждаем на тему, что права бродячих собак не должны быть ущемлены, мы создаём в Орле и области ареал бешенства и других опаснейших заболеваний, общих для человека и животных, – считает Деев. – Собаку, когда стерилизовали, привили против бешенства, затем выпустили, однако срок действия прививки закончился, через год требуется ревакцинация, а её не ревакцинируют. Кто будет эту собаку отлавливать? Никто. Так вот, это животное становится еще опаснее. Объясню, почему: в её иммунной системе разорвали цепочку, и животное становится совершенно беззащитным перед этой заразой. Еще хуже делают. Так хотя бы природный иммунитет у неё был сильный, а его нарушили. Это очень опасно. Многие люди думают, что собака с бирками, и у неё не может быть бешенства. Это не так. И мы создаем ареал бешенства вот с этим выпуском чипированных и стерилизованных животных. Снять угрозу бешенства – вот что должно быть на первом плане. Это смертельно опасная болезнь, общая для человека и животных.
– Давайте рассуждать: собаки ведь дорогу на зеленый свет переходят, на красный не идут, их этому учит природа. И так же с иммунитетом. У собак изначально очень стойкий природный иммунитет. Они редко болеют бешенством. А мы рассадник бешенства создаем. Вирус – он ведь циркулирует, он никуда не девается. Кто-то кого-то покусал, где-то с енотовидными собаками пришлось «пообщаться», животные бегают, кусают друг друга, вот он и крутится у нас в окружающей среде. Бродячие собаки и лептоспироз могут переносить – это опаснейшее заболевание крови, поражаются капилляры, почки, печень, начинается сильнейшая интоксикация.
Так вот, этот источник бешенства, лептоспироза и других опасных заболеваний нужно в любом случае купировать.
– Как мы действовали в своё время? Будучи эпизоотологом, я привозил вакцину от бешенства отечественную. Мы покупали куриные головы, вводили вакцину, раздавали по районам и эти головы вакцинированные раскладывали в местах, где обитали енотовидные собаки, лисы и другие потенциально опасные по бешенству животные. Природу тоже нужно вакцинировать. Затем появились чешские вакцины – в небольших брикетах, как холодец, брикеты раскладывали в лесопосадках, в этом ветеринарам помогали егери, охотоведы. Так снижали риск распространения бешенства. Сейчас кто этим занимается?
Стерилизация агрессию не убирает, говорю вам это как специалист. Собака, попавшая в стаю, живет по законам стаи. Побежали другие собаки грызть человека, и она побежит. Поэтому стерилизовать, прививать и выпускать безнадзорное животное – это не выход. Это не обезопасит человека ни от нападения, ни от заражения опасной болезнью.
Защита животных – это прекрасно, но приоритетом должна быть безопасность людей. Если у вас на одинаковых чашах весов собака и человек, тогда чиновники пусть строят приюты, которые будут в геометрической прогрессии расти, пусть кормят их и ухаживают за ними, а не выпускают на улицы, создавая угрозу жизни и здоровью граждан. А так они ответственность с себя снимают, чипируют животных, потом, чтобы не кормить, выпускают на улицы, и они там бегают и нападают на людей. Такие собаки сбиваются в стаи, они по законам стаи живут, стерилизованы или нет, без разницы. Собакой движут инстинкты.
Федеральный закон – это еще не панацея, он требует доработки. Сейчас такая ситуация: в стенку упёрлись и не знают, что делать. В этом должны участвовать специалисты, причем высшего уровня, эпизоотологи.
Сейчас в Орловской области бродячие собаки чувствуют себя более чем комфортно: к ним в соответствии с законом об ответственном обращении с животными так и относятся. Однако как от них защищены граждане? Давайте также вспомним особо трепетное отношение к свиньям, проживающим в крупных комплексах: к ним в «номера» без справки о состоянии здоровья и не приняв предварительно душ, не войдешь. А что будет с любым личным подсобным хозяйством, где заболела свинья на недопустимо близком расстоянии от свинокомплекса? Его попросту ликвидируют. При этом по областному центру – городу Орлу – спокойно разгуливают потенциальные переносчики бешенства, кусают людей, и всё, что может предложить муниципалитет, – это однократная вакцинация животного, чипирование и возвращение его на «пост охраны» – к жилому подъезду?
Ольга Рождествина
К сведению
Компенсация материального ущерба за укус собакой регулируется 1064 статьей Гражданского кодекса РФ. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Компенсация морального вреда за укус собакой регулируется 151 статьей Гражданского кодекса РФ. Если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Помните: если собака, укусившая вас или ребёнка, бродячая, то отвечать за случившееся будут муниципальные органы.
Чтобы защитить свои права в судебном порядке, рекомендуется следующий порядок действий:
1. Обратитесь за медицинской помощью в травмпункт или вызовите скорую помощь. Кроме лечения важно зафиксировать вред здоровью. Вместе со справкой о повреждениях нужно взять назначения врача с письменными пояснениями, зачем выписано каждое лекарство или процедура.
2. Напишите заявление в полицию. Данное заявление пригодится для возмещения вреда.
3. Найдите свидетелей. Постарайтесь получить их контактные данные.
4. Сделайте фотографии ран и пришедших в негодность одежды, обуви.
5. Соберите документы о размере вреда. Это могут быть чеки на одежду и лекарства, процедуры и расходные материалы. Включайте в расходы оплату такси до травмпункта и потери в заработной плате (доходе).
6. Обратитесь к владельцу собаки или в муниципальный орган с требованием о добровольном возмещении вреда. Необходимо предъявить письменную претензию, вручить под подпись или отправить заказным письмом с уведомлением и описью вложения. Если вам выплатят компенсацию добровольно, подпишите с виновным соглашение. Если в претензионном порядке вам откажут, вы имеете право направить исковое заявление в суд.
7. Обратитесь с исковым заявлением в суд. Исковое заявление подается в мировой суд, если цена иска ниже 50 тысяч рублей. В противном случае дело будет рассматриваться в районном (городском) суде.
По информации Роспотребнадзора
От редакции:
В 2024 году было принято постановление Правительства Орловской области от 14.02.2024 № 100 «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Орловской области». В документе имеется следующий пункт:
«Запрещается содержание и прикармливание домашних животных в помещениях многоквартирного дома, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в доме, в том числе на крыльце, межквартирных лестничных площадках, лестницах, крышах, в подъездах, коридорах, на технических этажах и чердаках, а также подземных парковках, на придомовых территориях многоквартирных домов, спортивных и детских площадках, в зонах отдыха, на территориях общего пользования».
Мы специально подчеркнули, что запрет касается домашних животных, которые куда менее опасны, чем безнадзорные. Не пора ли областным и городским депутатам задуматься о том, чтобы инициировать принятие аналогичного документа с аналогичным пунктом на муниципальном или региональном уровне? Ну, а если это юридически невозможно, то муниципальная власть должна нести полную ответственность за нарушение прав граждан и охраняемых интересов общества, поскольку именно на муниципалитет возложены полномочия по ответственному обращению с животными. В число таких полномочий, в соответствии с федеральным законодательством, входит отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных. Поскольку в городе Орле приют до сих пор не введен в эксплуатацию, это значит, что мэрия города во главе с господином Парахиным свои полномочия не исполняет. И господин Парахин и его подчиненные должны за это отвечать. Надеемся, очередной крик о помощи простых граждан станет для прокуратуры поводом обратить внимание на критическую ситуацию с безнадзорными животными в городе Орле и принять меры прокурорского реагирования, чтобы заставить наконец городские власти выполнять свои обязанности как положено.
