№16 (203) от 20 мая 2026 г.
Юристы приходят к выводу: орловским многодетным родителям надо сильно постараться, чтобы их таковыми признало государство. И уточняют: всё дело в соответствующем указе губернатора Орловской области, который эту процедуру довёл до абсурда.
«Это просто дно»
Вот что написала 6 мая на своей странице ВКонтакте юрист из Орла Надежда Тюленева:
«Слушайте, други мои, я сейчас просто офигела от уровня поддержки многодетных семей нашей областью. Это просто дно.
Звонит мне женщина и говорит, что ей нужно посудиться с бывшим мужем об определении местожительства ребенка при отсутствии споров с ним. Они давно развелись, ребенок проживает и зарегистрирован с мамой, папа сам платит алименты, общается с ребенком. То есть все как у нормальных и адекватных людей. НО! Во втором браке у неё родилось еще двое детей. И теперь, чтобы подтвердить статус многодетной семьи, ей надо представить решение суда об определении места жительства детей.
Самый простой вариант такого подтверждения – это справка о составе семьи. У ребенка всего два варианта регистрации: у мамы или у папы. В рассматриваемом случае мальчик прописан с мамой, что будет указано в справке о составе семьи.
Но указ Губернатора Орловской области от 19.08.2024 №475 «Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, в Орловской области и порядке переоформления удостоверения многодетной семьи, действующего на день вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» не предусматривает такого варианта. Там вообще нет вариативности.
Не поверив в такой расклад, я онлайн открыла указ №475 и новую правовую вселенную.
Многодетным родителям надо сильно постараться, чтобы их таковыми признало государство. Сначала вы пишете заявление (п. 6), что весьма логично, и прикладываете к нему документы, они указаны в п. 7 указа, вроде ничего лишнего, хотя зачем фото мамы и папы, не очень понятно, ну да бог с этим. А потом для вынесения решения по вопросу уже поданного заявления надо принести еще один пакет документов из п. 9. Вот здесь самое интересное: список не содержит вариантов (т. е. нет такого, что, если нет документов таких, то и не надо, или есть иные документы, подтверждающие некие обстоятельства):
1) «копия вступившего в законную силу решения суда об установлении отцовства», т. е. по обязательному пп. 3 п. 9 указа добровольно папа никак не может признать свое отцовство, варианты рождения ребенка в браке, вероятно, тоже исключают многодетность;
2) «копию вступившего в законную силу решения суда об определении места жительства детей (в случае расторжения брака между супругами – членами многодетной семьи)».
Я не знаю автора этого указа, но хотелось бы напомнить, что в суд мы идем ЗА ЗАЩИТОЙ нарушенного права (ст. 3 ГПК РФ), а нарушителем этого права является ответчик. А если право не нарушено, и вы сумели договориться как взрослые люди, то делать в суде вам нечего. И не надо загружать суд ненужной работой. Но по логике указа, если у вас нет решения суда об установлении отцовства (даже если вы в браке) и о месте жительства ребенка, то вы не многодетная семья и поддержка вам не нужна.
После всего этого у меня один вопрос: Клычкова Валерия Валерьевна тоже обращалась в суд с требованиями об установлении отцовства в отношении своих детей, чтобы получить статус многодетной семьи, или там другие законы?»
А ты попробуй докажи!
Вот как отреагировали на этот пост подписчики юриста:
– Кто такая Клычкова?
– Человек, говорят, хороший (даже очень). Она супруга губернатора и мать троих прекрасных детей (дай им бог здоровья). Новостные СМИ утверждают, что они многодетные. Вот и вопрос: как она оформила многодетность по указу своего мужа?
– Сомнительно, что многодетность она оформила в Орле. А в Москве свой закон о многодетности и другие условия получения и продления статуса. По теме: разве Путин не приравнял все регионы (кроме Москвы) под один закон?
– А что, Клычковой Валерии присваивали статус многодетной семьи на основании указа 2024 года? Или Вам лишь бы упомянуть фамилию?
– У сына трое детей. На старшую платит алименты (она проживает с мамой), младших двоих воспитывает один. Так ему отказали в удостоверении многодетного отца, т. к. один ребёнок проживает не с ним. Вроде как его уже лишили родительских прав условно. Но он всё равно остаётся отцом и принимает участие в воспитании дочери. А по логике губернатора получается, что отчим, который проживает с нашим ребёнком, может иметь статус многодетного (при наличии своих двух).
– Меня сильно удивило, что прокуратура это пропустила.
– У нас трое детей, дети прописаны с мужем, я – в другом месте. Выдали удостоверение, но! Мужу, мне не положено, так как дети не со мной прописаны. Теперь в удостоверении муж, дети и всё. Меня там нет, статус мне не подтвердили. Теперь там, где можно использовать льготы (музеи, выставки и т. д.) – дают только мужу и детям, я за себя плачу в полном объеме. Правда, иногда благоразумные люди на кассе выдают всё же и мне бесплатный билетик и очень удивляются такому бардаку.
– У всех так, у сестры четверо – два от первого брака, два – от второго! Получается, в нашем государстве может быть многодетная семья, если только в одном браке без всяких разводов, усыновлений – три и более ребенка!!! И только тогда тебе положена помощь, о которой твердят по телевизору чиновники! Получается, помогают только цыг…ской национальности! Других выводов нет.
– Да, Надежда… Если Вы на рабочем месте дока во всех законах и офигеваете, то представляете, каково простым многодетным и простым смертным.
– Зато ц…нам, чтобы получить свидетельство о рождении, а следом и выплату, достаточно привести в ЗАГС бабку «повитуху», которая подтвердит факт рождения.
– Президент в январе сказал, кто такие «многодетные» и что им нужно помогать. А губернатор в августе раскрыл, как помогать и как доказывать, что вы многодетные, и простое свидетельство о рождении, как оказалось, не подходит в качестве доказательства.
Примечательно, что губернатор Орловской области на словах, да и на деле тоже активно поддерживает тренд на повышение рождаемости. Как многодетный отец он нередко приводит самого себя в качестве примера для орловчан, а также периодически выступает с различными инициативами: к примеру, в 2025 году издаёт указ о выплатах беременным школьницам. Согласно указу, за постановку на учет по беременности и родам им должны выплачивать по 100 тысяч рублей.
Напомним, инициатива Клычкова вызвала неоднозначную реакцию. Как сообщала «Газета.Ru» со ссылкой на председателя комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нину Останину, школьницам нужно учиться, а не рожать детей. «Несовершеннолетние, которые сами рождают несовершеннолетних, – это непосильная нагрузка для них».
Останина добавила, что никогда не выступала за прерывание беременности, и, если школьницы уже родили, «от этого никуда не уйти, и поддерживать надо».
«Я считаю, что провоцировать беременность и поощрять ее деньгами в школьном возрасте – это безумие. Понимаю, что это случается, но это безумие. Наверное, лучшая мера по поддержке девушек, которые попали в такую ситуацию, – это была бы государственная поддержка до совершеннолетия ребенка», – заявил «Газете.Ru» актер и телеведущий Оскар Кучера.
Он объяснил: поддержка должна заключаться в том, чтобы молодые мамы могли спокойно учиться и растить детей. Единовременную выплату в размере 100 тыс. рублей он назвал смешной.
В ответ на критику Клычков пояснил, что такую «норму» уже приняли и другие регионы России, а также уточнил, что сейчас в регионе нет девушек, подпадающих под эту категорию.
К счастью, в Орловском регионе есть многодетные семьи, и им тоже нужно предоставлять возможность спокойно жить и растить детей, а не доказывать, что они у них есть.
«Семью обеспечить – это большая проблема»
Нестыковки в словах и действиях орловских чиновников в части принятия мер по повышению рождаемости отметили депутаты Орловского областного совета. В частности, руководитель фракции «Справедливая Россия» в орловском облсовете Руслан Перелыгин в интервью телеканалу «Истоки» раскритиковал «спокойное» отношение губернатора к проблеме демографии:
«Страшная проблема, когда в два с половиной раза смертность превышает рождаемость. Клычков рассказал, что у него трое детей, что он многодетный отец, и мы должны все брать с него пример. Но, если бы у каждой семьи доходная часть была бы девятьсот тысяч, как у него, тогда бы наша Россия преумножалась в разы. А так как у нас зарплата – тридцать пять – сорок тысяч, семью обеспечить и детей в школу отправить – это большая проблема. Наши жители имеют невысокие доходы в размере тридцати пяти тысяч рублей, и они воспитывают одного ребенка. А если с этим сопоставить доходы губернатора, то он, как минимум, должен воспитывать пятнадцать детей».
На минувшем заседании облсовета по этой же теме попытался высказаться депутат Евгений Косогов, однако его прервали:
– Очередной год подряд в отчете правительства Орловской области отсутствует ключевой раздел – демография. Следует отметить, что мною в 2024, 2025 годах в рамках отчета главы региона о результатах деятельности правительства Орловской области ему задавались вопросы: почему Орловщина вымирает ударными темпами, однако все эти годы Андрей Евгеньевич отшучивался и переводил всё в шутку: смотрите, какой я передовик – у меня трое детей, берите пример с меня. Наш президент Владимир Владимирович Путин поручил Правительству Российской Федерации, главам регионов в рамках национального проекта «Семья» предусмотреть устойчивый рост рождаемости в России к 2030 году. О каком развитии Орловской области может идти речь, когда о невероятно эффективном управлении Андрея Евгеньевича в открытых источниках теперь отсутствует информация о…
На этом Косогова прервали из-за нарушения регламента, однако Клычков всё же ответил, как мог, на вопрос депутата:
– Я не изменю своей позиции – как бы вы меня ни пытались уколоть. У меня трое детей – и всем бы этот пример выполнить, и было бы все хорошо с демографией. Общая ситуация и тенденция, которые сегодня в России складываются, – они ровно про то, что наш институт семьи, наши ценности и культура семьи несколько изменили себе, о возвращении к тем традиционным подходам, которые были у нас в стране… Нам будет очень тяжело. Мы сегодня видим определенную тенденцию по демографической яме, которая связана и с образованием, и с дошкольным образованием, и эти перспективы закладываем в основу своей деятельности, поэтому разрабатываем дополнительную финансовую поддержку семей в связи с рождением детей, и этой работой будем дальше заниматься.
Остается добавить, что если «этой работой» заниматься дальше, как «занимаются» сейчас с многодетными родителями на Орловщине, и приплюсовать к этой самой «работе» всё то, о чём Клычкову пытались напомнить депутаты, ситуация не улучшится. Наша молодёжь всё чаще выбирает для жизни другие регионы, даже Андрей Евгеньевич уже подготовился к тому, чтобы жить со своей многодетной семьёй за пределами города Орла. Орловская область стремительно стареет, а пожилое население не способно рожать детей.
