№10 (197) от 1 апреля 2026 г.
На мартовской сессии Орловского облсовета депутаты обсудили целый пакет «медицинских» вопросов – от сроков сдачи поликлиники Мценской ЦРБ до финансового состояния учреждений здравоохранения.
Поликлинику Мценской ЦРБ сдадут в апреле?
В самом начале заседания, во время обсуждения повестки дня сессии, депутат Игорь Рыбаков предложил внести в раздел разное вопрос о многострадальной поликлинике Мценской ЦРБ, которую никак не могут ввести в строй после изрядно затянувшегося ремонта.
По словам Игоря Рыбакова, вопрос обсуждался на заседании комитета по здравоохранению, но руководитель «Орелгосзаказчика» господин Ященко в очередной раз его проигнорировал.
Действительно, на заседании комитета 18 марта «Орелгосзаказчик» представляла Светлана Манушко, которая и поведала депутатам, что основные работы в поликлинике завершены, устраняются недостатки и в конце марта объект должны передать на баланс Мценской ЦРБ. Правда, Манушко признала, что внезапно выяснилось (аккурат накануне визита в поликлинику представителей пожарной инспекции, которые должны были проверить пожарную сигнализацию и вентиляцию), что «вступили в силу новые нормы и поэтому необходимо доставить ещё более тридцати датчиков».
Нет определенности и с рентген-кабинетами, которые, как известно, в отремонтированной поликлинике не были предусмотрены проектом. Как пояснила Светлана Манушко, подготовлено техническое задание для того, чтобы Мценская ЦРБ могла заключить контракт на корректировку проекта. То есть история с рентген-кабинетами (или кабинетом) обещает быть долгой: от корректировки проекта до поставки оборудования и ввода его в эксплуатацию может пройти не один год.
Тем не менее председатель комитета, руководитель фракции КПРФ Иван Дынкович не поддержал предложение зампреда комитета Игоря Рыбакова обсудить вопрос о поликлинике Мценской ЦРБ на сессии. Да, Ященко на комитете «мы видели лишь один раз, как красное солнышко», признал Дынкович. Но информацию, представленную госпожой Манушко, он счел исчерпывающей – дескать, она ответила на все вопросы.
Спикер облсовета Леонид Музалевский поинтересовался, назвала ли Манушко сроки сдачи объекта. Дынкович ответил, что поликлинику должны сдать в апреле.
Тогда спикер предложил вынести этот вопрос на апрельскую сессию:
– Вот мы и посмотрим, сдадут или не сдадут.
Ну что ж, ждать осталось недолго.
Как найти миллион на диетпитание?
Важный вопрос вынес на рассмотрение депутатского корпуса прокурор Орловской области Алексей Тимошин. Речь идет о поддержке больных фенилкетонурией.
Фото – прокуратура Орловской области
Как пояснила депутатам старший помощник прокурора Орловской области по взаимодействию с законодательным и исполнительными органами, органами местного самоуправления Валентина Некрасова, фенилкетонурия включена в Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности. Согласно клиническим рекомендациям, из рациона питания больных должны быть исключены натуральные продукты питания с высоким содержанием белка – мясо, мясопродукты, рыба, рыбопродукты, творог, яйца, бобовые, орехи, шоколад и др. Нарушение диеты у взрослых крайне негативно сказывается на состоянии нервной системы, может повлечь нарушения психики, а при беременности влечет возникновение врожденных пороков развития плода.
В целях получения организмом требуемых веществ больные фенилкетонурией вынуждены приобретать за свой счет дорогостоящие безбелковые и низкобелковые продукты питания по цене, в 5-10 раз превосходящей их обычные аналоги.
Благодаря закону области семьи 23 несовершеннолетних пациентов получают ежемесячные денежные выплаты из бюджета.
В то же время на территории Орловской области в настоящее время проживают 16 совершеннолетних граждан, страдающих фенилкетонурией, которым предоставление каких-либо дополнительных мер социальной поддержки в связи с имеющимся у них заболеванием не предусмотрено.
По инициативе прокурора Орловской области в закон о ежемесячной денежной выплате гражданам, страдающим фенилкетонурией, предлагается внести поправки и расширить категорию лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, включив в их число упомянутых выше взрослых больных, которым необходима низкобелковая диета. Размер и порядок выплат должен устанавливаться правительством Орловской области.
Если депутаты единодушно поддержали инициативу прокурора, то о чиновниках этого не скажешь. Как выяснилось в ходе обсуждения, на законопроект было получено отрицательное заключение областного правительства по той причине, что его принятие потребует дополнительных расходов из бюджета. Это вызвало, мягко говоря, удивление народных избранников.
Так, зампред облсовета, председатель бюджетного комитета Сергей Потемкин заявил, что ему непонятна такая позиция – ведь речь идет о жизни и здоровье людей, а цена вопроса – всего порядка миллиона рублей в год, и эти небольшие деньги не так уж сложно изыскать.
Коллегу поддержал депутат Виталий Рыбаков, жестко высказавшийся в адрес губернатора Клычкова за непонятную прижимистость и намекнул, что если в бюджете не хватает денег, то глава региона мог бы пожертвовать и свои.
– Вы знаете, как паркет уложили в квартире Клычкова на Большой Филевской в Москве? Там одна розетка паркетная больше миллиона стоит, – сообщил Рыбаков депутатскому собранию.
– А вы там были? – поинтересовался спикер Музалевский.
– Агентура донесла, – ответил Рыбаков и предложил депутатам съездить на экскурсию в ту самую квартиру, так сказать, для чистоты эксперимента.
Однако Музалевский заявил, что депутатам там делать нечего.
В итоге законопроект приняли в первом чтении. В окончательной редакции его планируется утвердить на следующей сессии, когда депутаты подробно обсудят размер выплат: по словам председателя комитета Дынковича, предложенный размер в пять тысяч в месяц народных избранников не устраивает.
Средства нужны – и немалые
В рамках правительственного часа депутаты заслушали доклад руководителя департамента здравоохранения Константина Бобракова, в котором шла речь о финансовом обеспечении учреждений здравоохранения.
Сразу отметим, что за год – с 1 января 2025-го по 1 января 2026 года – значительно сократилась просроченная кредиторская задолженность медицинских учреждений. Так, если в начале 2025 года ее размер составлял 715,7 миллиона рублей, то к началу 2026-го – 446,2 миллиона. При этом 60,8% от суммы просроченной задолженности составляет долг за закупку медикаментов в размере 133 млн рублей. Есть также долги по страховым взносам по оплате труда (65,9 миллиона), по оплате коммунальных услуг (4,7 миллиона), за продукты питания (0,8 миллиона) и по иным расходам (14,2 миллиона).
Константин Бобраков, фото пресс-службы Орловского облсовета
Как пояснил Константин Бобраков, основные причины возникновения задолженности – невыполнение плановых объёмов медицинской помощи по ОМС, нехватка кадров и траты на содержание лишних площадей, которые не используются для лечения пациентов. При этом руководитель депздрава сообщил, что департамент уже ведёт работу по оптимизации расходов, повышению эффективности закупочной деятельности, контролирует сроки оплаты по договорам и оказывает поддержку главврачам, чтобы больницы и поликлиники качественно выполняли свои задачи в системе ОМС.
Затем Бобраков ответил на вопросы депутатов.
Так, депутат Дмитрий Серегин поставил вопрос о финансовом положении Кромской ЦРБ, где размер кредиторской задолженности достиг 45 миллионов и продолжает расти. Есть даже опасения, что скоро не будет хватать средств на заправку машины скорой медицинской помощи. Эти опасения Константин Бобраков тут же развеял, сообщив, что средства на скорую выделяются целевым образом и не могут быть использованы ни на что другое (в том числе и на погашение кредиторки). Что же касается состояния финансов районной больницы, то глава депздрава попросил депутатов набраться терпения и пообещал навести порядок в работе учреждения.
Депутат Виталий Рыбаков попросил Бобракова обратить внимание на историю с закупкой средств индивидуальной защиты в больницу скорой помощи имени Семашко, которая произошла несколько лет назад, в бытность главврачом Игоря Дробязгина.
– Во время пандемии закупались средства индивидуальной защиты, которые, по имеющейся информации, не соответствовали ГОСТам, нормам и так далее, – напомнил Рыбаков. – И сейчас, по агентурным данным, это все лежит в тюках в подвалах. Проведите, пожалуйста, служебное расследование (к теперешнему руководителю претензий никаких) за период работы прежнего руководства, куда тратились деньги, обоснованно или нет.
Депутат Виктор Макаров поднял вопрос об обеспечении жильем медицинских работников в районах области. В частности, Макаров предложил привлекать частный капитал для покупки квартир или домов для медиков.
– Съездите в Должанский район, я вам назову два хозяйства – они покупают и квартиры, и дома, чтобы привлечь медицинских работников, – обратился депутат к главе департамента и задал еще один вопрос:
– Неужели это только в Орловской области все время увеличивается кредиторская задолженность этих несчастных больниц, в том числе в районных центрах? Или в других еще хуже?
Как выяснилось, не только орловские больницы ходят в записных должниках.
– В других субъектах Российской Федерации тоже присутствует проблема с просроченной кредиторской задолженностью, – пояснил Константин Бобраков, добавив, что в некоторых регионах размеры долгов переваливают за миллиард. Не так давно проблему даже обсуждали в Министерстве здравоохранения. Впрочем, как признал начальник депздрава, есть и более успешные субъекты, где долгов у медучреждений нет.
Что касается проблемы жилья для медработников, то Бобраков заявил, что готов предметно рассматривать все возможности для решения этого вопроса, в том числе и за счет средств частных компаний.
Депутат Игорь Рыбаков выразил надежду, что с приходом Константина Бобракова на должность главы депздрава наконец-то закончится кадровая чехарда руководителей департамента.
Игорь Рыбаков
– Я надеюсь, что Константин Евгеньевич проработает долго – я это желаю от души, потому что, когда человек работает долго, знает проблемы, знает, как их решать, он в курсе всех тем, – таким оптимистичным заявлением депутат предварил свой вопрос.
Как проинформировал Игорь Рыбаков, с прошлого года в отделении офтальмологии больницы имени Семашко вышло из строя оборудование, необходимое для удаления катаракты, и оборудование для узи-диагностики.
– В этом году мы решим этот вопрос? – поинтересовался депутат.
Как выяснилось из ответа Константина Бобракова, оборудование в отделении есть, и оно даже исправно, но работать действительно не может из-за отсутствия расходников, которых в России нет, а из-за границы их поставить невозможно из-за санкций.
– Медицинская организация подала заявку на сумму 6,5 миллиона рублей, сейчас с этой заявкой проводится работа, чтобы соблюсти очень жесткие необходимые правила – в частности, чтобы быть убежденными в том, что оборудование, которое будет поставляться, в будущем не имело проблем в части поставки расходных материалов. Поэтому я надеюсь, что мы решение найдем и найдем то оборудование, которое удовлетворит по своему качеству и врачей, и пациентов, – пояснил Бобраков.
Отвечая на вопрос депутата Потемкина, Бобраков признал, что средства орловскому здравоохранению нужны – и немалые, в первую очередь – на льготное лекарственное обеспечение.
– Минимум полтора миллиарда, правильно? – уточнил спикер Музалевский.
Бобраков возражать не стал.
В результате обсуждения депутаты приняли постановление, в котором прописали ряд рекомендаций, которые должны поспособствовать повышению эффективности работы медучреждений, погашению кредиторской задолженности и улучшению качества медицинской помощи.
