№24 (76) от 26 июля 2023 г.
В течение семнадцати лет родители учеников Овсянниковской средней школы не могут добиться начала строительства нового здания — детям приходится учиться в постройке девятнадцатого века, которая давно не соответствует никаким современным нормам. Однако у них ничего не выходит: администрация Орловского муниципального округа почему-то считает, что и так сойдет: иначе как объяснить нежелание сменяющих друг друга глав района последовательно заниматься этой проблемой?
Примечательно, что Овсянниковская школа, как и сама деревня Овсянниково, находятся едва ли не в черте города, однако во многих более отдаленных от областного центра населенных пунктах уже не встретишь такой «древности». Или представьте себе такую школу, маленькую, одноэтажную, с пристройками, на Прокуровке или, к примеру, в Лужках. Поверьте, Овсянниковская школа в деревне Овсянниково выглядит не менее нелепо. Страдают учителя, дети, которые, по уверениям чиновников, «наше всё». И никому не стыдно.
– Старое здание не вмещает даже детей прикрепленных населенных пунктов, а так как школа находится в непосредственной близости от города, то и многих желающих городских учеников – а в округе ведется активная застройка, в том числе многоэтажная, ближайшие городские школы тоже переполнены, – рассказывают родители учеников Овсянниковской средней школы. – Кроме того, старое здание давно не соответствует современным требованиям для образовательных учреждений, нарушены конституционные права наших детей на качественное образование. До сих пор наша школа не включена в федеральный проект «Современная школа» из-за отсутствия проектно-сметной документации на строительство и бездействия региональных властей. Есть выигранный суд. А срок окончания проекта уже близок (2024 год), средства на проекте тоже почти закончились – из заявленного источника, Федерального бюджета, в размере 559,6 млрд руб., субъектам Российской Федерации уже передано 541,2 миллиарда рублей. То есть осталось совсем мало – 18,4 миллиарда, а, может, уже и их нет, так как последнее обновление по объемам финансирования проекта – от 7 марта 2023 года.
Еще в сентябре 2022-го года Орловский районный суд вынес решение в пользу детей и учителей: администрацию Орловского муниципального округа, а также Овсянниковскую среднюю школу обязали организовать обучение учащихся в соответствии с требованиями закона об образовании и санитарными нормами.
Суд рассмотрел гражданское дело по заявлению прокурора Орловского района к администрации Орловского муниципального округа и Овсянниковской школы к понуждению к совершению определенных действий.
Прокуратура указала, что в школе была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, и по её результатам выявлены нарушения. Связаны они с несоответствием проектной мощности здания количеству учеников, причём происходит это, как указывает суд, «на протяжении длительного времени». Здание школы 1893 года постройки, одноэтажное, стены кирпичные, перекрытия деревянные. Неоднократно к зданию пристраивались дополнительные помещения — в 1948-м и в 1998-м годах.
В настоящее время общая площадь школы — 728 квадратных метров, проектная мощность — 120 человек. В школе имеются одиннадцать учебных кабинетов, где могут обучаться 148 школьников. Вместимость кабинетов при обучении в две смены — 296 человек в 22 классах. На 1 сентября 2021 года в школе фактически обучались 350 детей.
В Овсянниковской школе побывал уполномоченный по правам ребенка в Орловской области, который установил факты сдвинутого начала уроков, перемен, так называемого «подвесного» расписания занятий. За тремя классами не закреплены отдельные кабинеты, в которых дети должны обучаться всем предметам за исключением требующих специального оборудования. Есть проблемы с организацией питания в столовой малой вместимости, в спортивном зале нет раздевалок для мальчиков и девочек, душевых, туалетов, отсутствует гардероб с оборудованными местами для каждого класса. Качественных условий для занятия физкультурой как внутри школы, так и на прилегающей территории нет.
На момент судебных заседаний в школе обучались 326 человек. Всего в населенных пунктах, «закрепленных» за данной школой, зарегистрировано 1129 детей в возрасте от семи до восемнадцати лет.
Согласно проверке управления Роспотребнадзора, в десяти из имеющихся одиннадцати кабинетов не соблюдается норма площади на одного обучающегося. Таким образом, установлена явная нехватка учебных площадей. Администрацией Орловского муниципального округа меры к исправлению ситуации не принимаются, в связи с чем еще 20 июля 2021 года главе округа было внесено прокурорское предписание.
В судебном заседании директор школы требования прокурора поддержала, заявив, что необходимо построить новое здание школы, так как по причине нехватки площади приходится сокращать прием детей. Проектная мощность близлежащих школ составляет: Платоновская школа — семьдесят учащихся, Лепешкинская школа — пятьдесят. Во исполнение предписания управления Роспотребнадзора на 2022-2023 учебный год сокращен прием детей в первые классы: вместо 56 первоклассников приняты 36 человек.
Представитель администрации Орловского муниципального округа заявил в суде, что здание школы требует проведения масштабных работ по его реконструкции или нового строительства.
Минимальным разумным сроком для исполнения решения он назвал два-три года. Ответчиком якобы направлен запрос на выполнение работ по проектированию школы, получено конкретное коммерческое предложение.
Как сообщила администрация Орловского муниципального округа, потребность в строительстве школы на 500 мест в Овсянниково имеется, в связи с чем даже сформирован земельный участок и ведется «подбор проекта школы». В адрес регионального департамента образования неоднократно направлялись письма для включения объекта «Школа на 500 мест в деревне Овсянниково» в заявку на предоставление субсидий из федерального бюджета субъектам РФ. Однако, как указывается, утвержденная сумма доходов на 2022 год не обеспечивает запланированные обоснованные потребности бюджетополучателей, поэтому «выделить ассигнования на изготовление проектно-сметной документации для строительства новой школы не имеется возможности».
Тем не менее прокурор просил суд обязать администрацию округа и школы организовать обучение учащихся в соответствии с требованиями законодательства в течение трех лет с момента вступления в силу решения суда.
Суд решил заявление прокурора Орловского района удовлетворить и обязать администрацию Орловского муниципального округа, а также Овсянниковскую школу организовать обучение учащихся в соответствии с требованиями закона об образовании и санитарными требованиями. Реализовать в течение трех лет.
Стоит отметить, что за полгода до принятия решения суда вопрос строительства нового здания школы в деревне Овсянниково контролировала депутат Госдумы Ольга Пилипенко. По крайней мере так было заявлено в репортаже «Вести. Орел» от 1 марта 2022 года.
Вот что рассказали побывавшие на месте журналисты:
«В школе, которая недавно отметила 130-летний юбилей, учатся 350 человек. Ходить на занятия они вынуждены в две с половиной смены. Здание, в котором расположены одиннадцать кабинетов, вместить сразу всех учеников не может. Вход в столовую строго по пятнадцать человек, размер помещения – четырнадцать квадратных метров… Спортивный зал, он же актовый, тоже миниатюрный. Зимой, когда погода позволяет, уроки физкультуры проходят на улице.
То, что здание пора расширять, в школе задумались впервые пятнадцать лет назад. Сейчас уже точно уверены: пристройка не поможет. Нужно строить новое здание как минимум на 500 учеников.
Директор школы Майя Фролова:
– Придет в какой-нибудь класс ребенок — мы будем ему отказывать, парту новую поставить — вы сами видите, что даже этого мы не можем сделать.
Ирина Гоцакова — региональный координатор проекта партии «ЕР» «Новая школа»:
Утром дети идут иногда по темноте, во вторую смену по такой же темноте возвращаются из школы, это по всем нормам и требованиям недопустимо.
Ученики даже поделились своими мыслями, что они хотели бы видеть в новом храме знаний:
Чтобы в спортзал добавили бассейн, и чтобы спортзал был большой…
Чтобы большие кабинеты были.
Чтобы для уроков музыки был отдельный кабинет.
Чтобы сделали специальное место, где можно кататься на велосипедах…
Депутат Государственной Думы Ольга Пилипенко вопрос строительства новой школы взяла под личный контроль. Ключевая задача на ближайшее время – войти в федеральную программу или нацпроект по образованию.
Ольга Пилипенко, депутат Государственной Думы ФС РФ: «Орловский район выделил землю под строительство школы. Сейчас наша задача вместе с правительством области найти дополнительные средства для создания проектно-сметной документации».
Ориентировочно сумма эта составит от пяти до семи миллионов рублей. И если документация будет оформлена вовремя, то уже в 2024 году здесь начнется строительство учреждения образования».
Как видим, поиск средств на проектно-сметную документацию продолжается больше года. Напомним, решение суда должно быть реализовано в течение трех лет, то есть к сентябрю 2025 года овсянниковские школьники должны получить новое здание школы. Если правительство области будет «искать» деньги на проект еще два года, а, по словам жителей Овсянниково, строительства новой школы они добиваются уже семнадцать лет, это учебное учреждение могут просто-напросто закрыть. И тогда никаких нарушений там уже точно не обнаружат.
Наталья Зарубина
