№33 (175) от 24 сентября 2025 г.
На сентябрьской сессии облсовета в рамках правительственного часа депутаты в очередной раз затронули крайне болезненную для жителей Орла проблему – строительство двух школ – в Болховском микрорайоне (деревня Жилина) и на улице Родзевича-Белевича в Орле. Строят их давно – и построить никак не могут. Потому что по факту строительство не ведется. А авансовые деньги то ли потрачены неизвестно на что, то ли украдены.
Алексей Субботин, руководитель департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ, проинформировал депутатов об изменениях на двух стройплощадках, произошедших за последние месяцы. Как выяснилось, особых изменений не произошло – одна школа не строится, вторая строится ни шатко, ни валко.
Что касается школы в деревне Жилина, то Алексей Субботин напомнил, что разрешение на строительство здания было выдано в апреле 2025 года, после чего строители залили фундамент.
Алексей Субботин (фото – пресс-служба Орловского облсовета)
– За истекший период времени принят первый этап работ по контракту – это разработка проектной и рабочей документации. Распоряжением правительства Орловской области от 30 июня принято решение о внесении изменений в существенные условия государственного контракта в части сокращения размера авансового платежа и корректировки цены контракта, Подрядной организацией только 5 сентября 2025 года в полном объеме предоставлено обеспечение исполнения контракта, позволяющее заключить дополнительное соглашение к контракту (соглашение заключено 13 сентября. – Прим. ред.), – доложил Алексей Субботин и перешел к самому главному:
– Фактически в настоящее время на строительной площадке работы не ведутся. Заказчиком ведется работа по проверке исполнительной документации на выполненные работы на сумму порядка 100 миллионов рублей. В ближайшее время подрядчик обещает возобновить работу с количеством людей не менее 60. Если ситуация на объекте за октябрь не изменится, заказчиком будут приняты меры по расторжению в одностороннем порядке данного контракта, – обрисовал Субботин нерадостную картину и переключился на второй объект – школу на улице Родзевича-Белевича.
– Завершены проектные работы. 1 июля 2025 года экспертизой выдано положительное заключение на проектную документацию, которая утверждена постановлением правительства Орловской области. 25 августа 2025 года выдано разрешение на строительство, после чего активно приступили к фундаментным работам и возведению цокольного этажа, – отрапортовал чиновник и добавил, что в контракт на строительство этой школы, как и школы в д. Жилина, также внесены изменения: сокращен авансовый платеж, и скорректирована цена контракта.
Субботин также проинформировал, что подрядчик пока не предоставил обеспечение исполнения контракта, но до конца сентября он планирует это сделать.
– В связи с выполнением строительных работ на объекте до получения разрешения на строительство, в целях оценки качества выполненных работ подрядной организацией заключен договор с экспертной организацией о проведении экспертизы и предоставлении заключения до конца сентября текущего года. В свою очередь заказчику строительства школ – «Орелгосзаказчику» – поручено усилить контроль за действиями подрядных организаций на строительной площадке и активизировать работу по подготовке дополнительных соглашений. В постоянном режиме ведется взаимодействие с правоохранительными органами в связи с нарушением условий исполнения заключенных государственных контрактов на строительство школ, – довольно бодро завершил свой доклад Субботин.
– И все-таки мы главное не услышали: когда вы планируете построить школы, и когда у вас сроки сдачи в эксплуатацию двух этих объектов? – уточнил спикер Музалевский.
Ответ был предсказуем: в конце 2026 года. Однако не все депутаты в это поверили. Первым выступил председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту Виталий Рыбаков:
Виталий Рыбаков
– Не так давно Клычков с заместителем министра Файзуллиным закладывали на школе в Жилина капсулу – как начало строительства. Или, как коммунисты говорили, великий почин. Раньше уважаемый «Орелстрой» строил школы в течение полугода. Пример – 52-я школа в Новой Ботанике. С апреля начали – в октябре дети пошли в школу. А команда Клычкова придумала ноу-хау: строительство объектов под ключ. И даже Субботин на одном из комитетов признал, что это порочная практика. Я скажу, что будет дальше. И это не сон. В октябре с горе-подрядчиком контракт придется расторгать – это сто процентов. У них проблемы. Мало того, что есть уголовное дело, кто-то там под домашним арестом, но главный вопрос: подрядчик получил 550 миллионов, закрыл свои долги – около 146 миллионов в Брянской области по исполнительным документам, часть пошла на зарплату, купили себе машины в лизинг, под прикрытием, и вишенка на торте – 124 миллиона рублей обналичено. И мы не знаем, куда эта наличка пошла. Но я знаю, что там, где наличка, там – криминал. Сейчас Субботин нам, депутатам, объясняет: «дали поручение», «усилить контроль»… А где вы, гражданин Субботин, были раньше, почему в режиме реального времени не смотрели за ситуацией? Почему вы допустили такие риски, выдав 550 миллионов неизвестно кому, а сейчас ситуация – держи вора! Я считаю, что здесь – корень зла. Сейчас вы говорите, что откроете школу в 2026 году. Но школа подорожала в два раза. Национальный проект, инициированный нашим президентом, в два раза подорожал. Плюс уголовное дело. И вы, занимая столь высокую должность, говорите, что откроете школу в 2026 году. Я сомневаюсь. Сейчас одна из черных дыр – этот как раз школа в Жилина. В октябре подрядчик не приступит к работе. Он сошел с дистанции. И что мы получим? Так получилось! И что интересно, из команды Клычкова не будет виноватых, в том числе Ященко, который не ходит на комитет, потому что ему не о чем отчитываться. Ситуация такова, что мы получим очередной долгострой. У меня вопросов к Субботину вообще нет. Я его не вижу как руководителя департамента, потому что что ни национальный проект, то проблема: удорожание, уголовные дела и хищения.
Я недавно был на этом объекте, разговаривал с рабочими, они говорят: как мы будем строить, если у нас нет денег даже на арматуру. По зарплате тоже проблемы. Сейчас будет всплывать еще один национальный проект с проблемой – не выдают зарплату на строительстве студенческого кампуса. Работу сделали – зарплату не выдают. И опять Субботин не виноват, – сыронизировал депутат.
К разговору подключился спикер Музалевский, признав, что ситуация серьезная:
– Что с деньгами, действительно ли их украли, какая ситуация, ведутся ли там работы, и вообще, что вы планируете сделать с подрядчиком? – выдал целый ворох вопросов председатель облсовета.
Субботин сообщил, что подрядчик внес обеспечение исполнения контракта в размере 35 миллионов, и засомневался, что рабочие могли говорить о невыплате зарплаты – ведь в сентябре работы не велись.
– Вчера у меня были представители подрядчика, обещают в ближайшее время, а именно в октябре возобновить стройку с количеством людей 60. В случае, если этого не произойдет, то заказчик приступит к расторжению контракта, – повторил Субботин сказанное чуть ранее.
Дискуссию продолжил депутат Игорь Рыбаков, попытавшийся воззвать к человеческим чувствам чиновника Субботина.
– Просто этот вопрос не касается вас лично. Вы работаете как типичный чиновник из окружения Клычкова. Отчитались… Найдете кучу причин, почему это нельзя сделать, почему то не делается. Вы когда начнете работать и начнете ли вообще? Если бы это вас лично касалось, вы бы уже все давно сделали, вы бы били во все колокола – и никакой подрядчик не ушел бы, вы бы в полицию писали, КРУ туда направляли бы. Но этого не делается. Значит, есть какая-то причина? – предположил Игорь Рыбаков и тут же поинтересовался, когда после затянувшегося ремонта откроется школа №39.
Отвечая Игорю Рыбакову, Алексей Субботин, во-первых, заметил, что он все делал в рамках законодательства и во взаимодействии с правоохранительными органами. А во-вторых, сообщил, что ремонт в школе №39 будет завершен в текущем году. Конкретных сроков, правда не назвал.
Следующий пакте вопросов озвучил депутат Евгений Косогов, и касались они строительства школы на улице Родзевича-Белевича:
Евгений Косогов
– Сколько изначально по действующему контракту стоила школа? Сколько по времени одна должна была строиться, и когда должны были её сдать? И во сколько теперь обойдется федеральному, областному бюджету строительство данной школы? Ну, и главное: какое количество строителей находится на объекте?
Субботин ответил по пунктам:
– Первое: контракт от апреля 2023 года. Второе: нормативный срок, о котором я неоднократно говорил, пятьдесят четыре месяца. Третье: цена контракта — один миллиард 182 миллиона рублей на текущий момент, и она не изменена. На сегодняшний момент изменений нет, поскольку нет надлежащим образом представленного обеспечения. Работ выполнено на объекте — порядка 224 миллионов рублей, работает экспертная организация. Людей на объекте — двадцать пять человек.
Депутат Виталий Рыбаков, в свою очередь, проинформировал коллег, что написал обращение к Клычкову о том, чтобы, пока подрядчик не отчитается за весь аванс в размере пятисот пятидесяти миллионов, следующий аванс выделять нельзя. Субботин подтвердил: никаких дополнительных авансовых платежей не выделялось. Виталий Рыбаков тем не менее повторил свой прогноз: в октябре подрядчик не приступит к работе.
А Евгений Косогов вернулся к вопросу численности рабочих на стройке:
– Я не просто так спросил о количестве строителей на объекте «школа на Родзевича-Белевича». Алексей Сергеевич сказал, что там работает двадцать пять человек, так вот, если и дальше там будет продолжать работать двадцать пять человек, то школу эту минимум за два-три года, дай бог, осилят, – пояснил депутат и попросил спикера Музалевского дать поручение «усилить» объект, чтобы на строительстве школы работало хотя бы сто двадцать пять человек
– Тогда там будет хотя бы какой-то результат в ближайшей среднесрочной перспективе. Прошу вас подключиться. Очень долго приходилось сдвигать с мертвой точки начало строительства данной школы и хотелось бы, чтобы строительство велось адекватными темпами, – заключил Евгений Косогов.
В итоге спикер дал поручение комитету по образованию и комитету по строительству выезжать на школьные стройплощадки в еженедельном режиме и мониторить, сколько человек работает на объектах.
– Двадцать пять человек — это ненормально. Шестьдесят-восемьдесят человек на объекте — да, но то, что сегодня от нас жители ждут две школы — это факт.
Добавим: зато вовсе не факт, что жители в обозримом будущем этих школ дождутся. Перспектива, что контракты с подрядчиками могут быть расторгнуты, и все начнется заново, на наш взгляд, весьма серьезна. Прецеденты, как говорится, имеются – взять хотя бы тот же аэропорт. Кстати, тот же спикер Музалевский признал даже не то чтобы вероятным, а вполне приемлемым такой вариант развития событий. Так, в завершение обсуждения вопроса он, обратившись к Субботину, посоветовал при наличии рисков расторгнуть контракты и «поговорить» с «Орелстроем», чтобы компания «экстренно зашла и закончила» строительство школ. Остается только спросить: а что, так можно было?
