№7 (59) от 1 марта 2023 г.
Иногда развитие современных технологий встречает серьезное противодействие: люди, например, боятся излучения от вышек сотовой связи. Особенно, если эти вышки установлены слишком близко к их домам. В Орле застройка достаточно плотная, и постоянно возникают конфликтные ситуации то тут, то там. А тут еще пред городскими властями возникла новая проблема: для развития сети сотовой связи следующего поколения (вероятно, речь идет о 5G) нужно гораздо больше опор, чем есть сейчас. Где их ставить, чтобы не возникало конфликтов? В феврале депутаты профильного комитета Орловского горсовета изучили предложения мэрии по разработке единой концепции размещения вышек сотовой связи на территории города. Забегая вперед, отметим: власти попытались максимально учесть интересы жителей и отодвинуть опоры от домов. Как это предполагается сделать? Расскажем подробно.
В прошлом году в администрацию города поступило 13 обращений от 6 различный компаний. Они просили предоставить земельные участки для размещения вышек сотовой связи. По 10 обращениям было отказано, так как земельные участки принадлежали или Объединенному муниципальному заказчику (ОМЗ), или же эти участки оказывались в границах охранных зон. Под конец года поступило еще 4 предложения, которые подсказали возможный вариант решения проблемы в масштабах всего города. Чем власти заинтересовал последний проект? Представленное техническое решение предполагает, что на вышках помимо оборудования для мобильных телефонов город мог бы разместить и свое оборудование. Причем совершенно разнообразное: системы видеонаблюдения, молниезащиты, наружного освещения, беспроводной связи, дорожные знаки, рекламу и так далее. Список довольно внушительный. Этот вариант очень заинтересовал власти. Начальник городского управления градостроительства Владимир Плотников отметил, что с каждым годом вышек становится все больше и больше. Возникает некрасивое нагромождение конструкций, да и жители все чаще выступают против такого соседства. Между тем в городе уже существует довольно обширная сеть различных высоких точек – это и опоры электропередач, и опоры контактной сети.
Обсудив ситуацию, власти решили с выездом на место изучить возможность замены уже действующих опор на опоры двойного назначения. То есть речь идет не об установке новых столбов, а о том, чтобы оборудование ставили там, где столбы уже стоят. Естественно, при этом придется менять всю старую конструкцию опоры. Но столбы и так постепенно ветшают, так что ничего страшного в этом нет. А вот возможность использовать опоры сразу в нескольких целях – это интересное решение. Визуально такой столб (если говорить, к примеру, о столбах линии освещения) будет просто выше, чем соседние. И на верхней части этой «мачты» будет установлено необходимое оборудование связистов. В средней же части возможна установка совершенно разных устройств – от вай-фай передатчиков до камер системы «Безопасный город». При этом, как отметил Плотников, в Орле очень много столбов, кроме ОМЗ, стоит на балансе «Облэнерго». Поэтому пока в первую очередь будут менять только столбы ОМЗ. Параллельно будут вестись переговоры с энергетиками.
Депутаты поинтересовались, как сейчас решаются вопросы с выдачей разрешения на установку вышек? Плотников отметил, что вопросы решаются в рабочем порядке. В основном отказы связаны с тем, что земельные участки уже предоставлены ОМЗ. Поэтому связисты ищут участки на неразграниченных землях (там разрешение выдает уже не город, а область). И задача ввести мораторий на установку вышек перед властями пока не стоит.
Также был задан вопрос, сколько времени уйдет на выработку конечной модели размещения вышек по городу? Плотников отметил, что на разработку системы уйдет довольно много времени. В первую очередь предстоит провести инвентаризацию всех опор, которые принадлежат городу, чтобы выявить все локации, где можно будет менять старые столбы на опоры двойного назначения. От этого зависит вся дальнейшая работа: кто будет разрабатывать стратегию установки столбов, кто будет отвечать за реализацию проекта, за ведение реестра и так далее.
Депутаты попросили учесть наличие и размеры охранных зон, которые должны быть у вышек сотовой связи. Чтобы не возникло проблем с тем, что вышку поставили вблизи жилых домов. И чтобы ранее установленные вышки не мешали развитию города и не выступали непреодолимым препятствием для строительства новых домов. Особенно это касается проекта комплексного развития территорий.
Что касается установки вышек сейчас, то сначала компания сотовой связи получает в городе разрешение на использование земельного участка. В дальнейшем сама фирма сотовой связи разрабатывает проект, устанавливает факторы негативного воздействия и получает в Роспотребнадзоре заключение, где указано, на каком расстоянии от вышки уже нет никакого негативного воздействия. В связи с вышесказанным принципиально никакой схемы потенциального размещения вышек в городе создано не будет. И только если кто-то обратится в город за разрешением на размещение вышки, новый инструмент будет работать. Операторы сами будут просчитывать, исходя из своих данных, наиболее «провальные» участки, где необходимо улучшить качество сигнала. И выдавать городу границы «пятна», в котором нужна новая вышка. А уже город будет выдавать разрешение на установку вышки там, где это принесет максимальную пользу.
В любом случае безопасность установки оборудования будет проверять Роспотребнадзор, так что жителям опасаться не придется. По сути, вышки «уйдут» из зоны плотной застройки на улично-дорожную сеть. Город перестанет обрастать уродливыми антеннами на крышах офисных зданий. Меньше проблем будет с перспективной застройкой, когда в чистом поле сначала ставят вышку, а потом вокруг нее вырастает микрорайон с кучей жилых домов. Кроме того, упростится и сам выбор новых мест размещения. Властям сейчас приходится бегать и искать свободный клочок земли. А в ближайшем будущем появится четкая схема уже имеющихся опор, и связистам предложат просто менять одну из существующих на более высокую, но уже двойного назначения.
Идея еще будет серьезно дорабатываться и перерабатываться. В частности, пока по этому вопросу неизвестно мнение самих операторов сотовой связи. Депутаты предложили поплотнее поработать со связистами и выяснить, могут ли они, например, кооперироваться друг с другом и ставить на одну вышку оборудование разных фирм? Если уж все равно будет идти замена опор на столбы двойного назначения, то почему бы не использовать их по максимуму? Дальнейшее обсуждение вопроса запланировано на мартовское заседание комитета.
Сергей МИЛЯХИН
