№7 (149) от 26 февраля 2025 г.
В распоряжении «Орловской среды-плюс» оказался уникальный документ: обращение в прокуратуру Железнодорожного района пенсионера, ветерана труда и инвалида второй группы, жителя города Орла Н.
Он просит прокуратуру направить исковое заявление в суд о выплате ему департаментом здравоохранения 120 тыс. рублей в качестве компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) департамента здравоохранения в части необеспечения его лекарственными препаратами на льготной основе.
Дело в том, что до 2020 года пациент онкодиспансера Н. не имел существенных проблем с получением льготных лекарств, однако в 2020 году эта проблема возникла и усугубилась. До такой степени, что Н. в 2023 году и вовсе отказался от льготных лекарств, а в 2025 году пытается взыскать моральный вред с депздрава за три года.
Так чем же уникален этот документ? Свидетельствами невероятно «творческого» подхода чиновников департамента здравоохранения к придумыванию, как теперь принято говорить, «отмазок». Эти таланты у наших с вами земляков раскрылись в полной мере с приходом в Орловский регион нового руководителя депздрава — белгородского специалиста, ныне осужденного Ивана Залогина. Судите сами.
Пожизненную инвалидность Н. имеет с 2011 года, приблизительно с этого же времени он имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального, а также областного бюджетов.
«С 2011-го по 2020-й годы я обеспечивался лекарственными препаратами на льготной основе почти в полном объеме, хотя срывы и имели место, – рассказывает Н. – Но то, что началось потом… Вот конкретный пример: в одном из писем департамента здравоохранения, от 15.06.2020 г., приводятся доводы, не совместимые один с другим:
п.5. Закупка лекарственных препаратов по заявкам БУЗ ООО «Поликлиника №1» на 2020 год проведена в полном объеме;
п.7. Для дальнейшего вашего обеспечения лекарственные препараты Линекс Форте и Экспортал находятся в процессе закупки;
п.8. В настоящее время квоты, выделенные для онкодиспансера, закончились;
п.9 – …в т. ч. льготного лекарственного обеспечения рекомендуем вам обратиться в БУЗ ООО «Поликлиника №1».
– Следующую шоковую терапию я получил после ответа департамента здравоохранения на моё исковое заявление от 15 сентября 2020 года, в котором сказано, что юрлица, созданные РФ, субъектами РФ и т. д., оказывается, не отвечают по их обязательствам, и в связи с этим департамент здравоохранения Орловской области является ненадлежащим ответчиком.
Н. даже пришлось направить письмо в Минздрав, чтобы уточнить этот щепетильный момент, и оттуда пришел ожидаемый ответ: функция лекарственного обеспечения на льготной основе возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ, в нашем случае это – департамент здравоохранения Орловской области.
В 2020 году в суде представитель департамента заявлял, что необходимые Н. лекарственные препараты имелись в наличии, а истец … сам виноват: за рецептами на их получение в поликлинику не обращался.
– Многочисленные доводы департамента в защиту мундира были опровергнуты всеми судебными решениями, – замечает Н. – Так, в возражении от 9 ноября 2020 года депздрав опять указывает, что является ненадлежащим ответчиком, и излагает доводы, от которых у нормального человека мутнеет в глазах и повышается давление, что, собственно, со мной и происходило. К примеру: истец (то есть я) не оформлял рецепты на лекарства, рецепты не предъявлялись в аптеку, обращался в аптеку с оформленным рецептом уже после покупки лекарственного средства, или «все предъявленные рецепты были обслужены в полном объеме». 18 ноября 2020 года решением Советского районного суда в мою пользу были взысканы денежные средства в сумме 27 112 рублей с депздрава — расходы за приобретенные мной лекарства, так что все приведенные депздравом доводы — это пыль в глаза.
– В 2021 году Минздрав опять указал орловскому депздраву на то, что обеспечение лекарственными препаратами на льготной основе – это его прямая обязанность. В январе 2021 года департамент получил от Росздравнадзора предостережение в части обеспечения меня льготными лекарствами, – продолжает Н. – Депздрав был вынужден принять срочные меры, и в аптеке мне выдали лекарства на пять месяцев вперед! Однако обманным путем меня заставили расписаться в журналах и вместо всегда получаемого мной лекарства мне выдали аналог. На мои возражения сказали: «Расписался в журнале – вопрос закрыт». Однако я все же принял решение вернуть лекарство. С трудом, но мне это удалось. Необходимое лекарство я купил в государственной аптеке, сумму затрат позже вернул через суд. Однако департамент пытался доказать, что замена лекарства была произведена правильно, что заставило меня усомниться: а верно ли я поступил, что отказался от замены лекарства? Я много переживал по этому поводу. Сами понимаете, в моём состоянии тяжело сохранять спокойствие. Ведь всё это происходит на фоне болезни, лечения, бесконечных судов… И везде сплошные ложь и отговорки. Главное для них — не помочь больному, а скрыть свои упущения.
Очередной шок я испытал после ответа заместителя председателя правительства Орловской области, в котором было сказано: все лекарства закуплены, имеются в наличии, и вы имеете право их получить. Иными словами, меня опять пытались убедить, что с обеспечением лекарствами у департамента полный порядок. Мне всё меньше хотелось продолжать иметь с ними дело.
12 мая 2021 года Минздрав в своем письме еще раз подтвердил, что «финасирование льготного обеспечения решается за счет средств бюджета и внебюджетных источников». Повторно была указана ответственность департамента здравоохранения в этом вопросе. Однако далее вновь последовала целая череда судов. Май, июнь, июль, август, мои иски, возражения депздрава, наконец, суд вновь выносит решение в мою пользу о возмещении затрат на лекарства. Департамент вновь направляет возражение, где опять указываются искаженные факты, и мне приходится в Орловский областной суд представлять свои возражения уже с протоколом врачебной комиссии.
Позже департамент здравоохранения пишет в своем письме, что, вдумайтесь: если больному при лечении в стационаре назначается один лекарственный препарат, то при лечении амбулаторно ему обязаны выписывать тот же препарат, и тут же провизорам отдается приказ выдавать мне новое лекарство.
Эпопея с нарушениями моих прав и судами продолжалась и в 2022 году. В мае 2022 года я направил обращение председателю Правительства Российской Федерации Мишустину и попросил рассмотреть вопросы обеспечения льготными лекарствами инвалидов в Орловской области. К тому времени я практически уже принял решение отказаться от льготных лекарств. Так как мне приходилось бороться не с болезнью, а с чиновниками департамента здравоохранения. А это постоянная нервотрепка: будут лекарства или нет, причем отношение к нам, как к каким-то изгоям, бездушное, канцелярское, как будто они никогда не слышали о клятве Гиппократа. Что на самом деле происходит: регулярные перебои с обеспечением лекарствами, обман; провизорам, как я понял, дают указания отпускать другие лекарства и по просроченным рецептам, не ставить свои подписи на копии рецепта больного при их отсутствии. Все это побудило меня отказаться от льготного лекарственного обеспечения в 2023 году. Соцфонд возвращает мне ежемесячно 1500 рублей, лекарства я теперь покупаю только на свои деньги и принимаю их по рекомендации врачей. Мои дополнительные затраты составляют пять тысяч рублей в месяц.
Я мог бы еще очень долго рассказывать о своих «взаимоотношениях» с департаментом здравоохранения, продолжающихся еще судебных тяжбах… Кроме ежеквартального обследования в онкодиспансере нормой стали для меня посещения кабинетов поликлиники: невролога, терапевта, а с 28 октября по 7 ноября 2024 года на фоне постоянного стресса иммунная система моя ослабла настолько, что у меня развился тяжелый поясничный герпес. Я лечился больше месяца.
Сейчас я придерживаюсь простого принципа «помоги себе сам». Да, есть финансовые затруднения, но зато я обхожусь без нервных потрясений и их последствий. И я не имею больше дел с депздравом, – заключил Н.
Стоит отметить, что в декабре прошлого года прокуратура Железнодорожного района города Орла направила в суд исковое заявление в интересах онкобольного Н. Ответчиками были названы департамент здравоохранения Орловской области, региональный департамент финансов, ГУП ОО «Орелфармация», БУЗ ОО «Поликлиника №1».
Прокуратура указала, что провела проверку по обращению Н. по вопросу необеспечения его за счет бюджетных денежных средств лекарственными препаратами.
Прокуратура также отметила, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь. Прокуратурой района в связи с этим принято решение обратиться в суд в интересах Н.
Зампрокурора района просит взыскать с департамента здравоохранения за счет казны Орловской области в пользу Н. компенсацию морального вреда в размере 120 тысяч рублей.
К этому остается добавить, что заседание суда по данному вопросу должно было состояться 18 февраля 2025 года, однако истец — он же прокурор – на первое заседание суда не явился, и оно было отменено…
Ольга Рождествина
Врезка
Ретроспектива
Бывшему главе орловского депздрава дали три года условно
«Вечерний Орел», 31 мая 2022 года
Бывший руководитель департамента здравоохранения Орловской области Иван Залогин признан виновным в превышении должностных полномочий, сообщило региональное управление Следственного комитета.
Суд приговорил его к трем годам лишения свободы условно.
Подчиненный Иван Залогина, бывший сотрудник департамента, который проходил вторым фигурантом по этому уголовному делу, также признан виновным. Он приговорен к полутора годам лишения свободы условно и лишен на два года права занимать должности на госслужбе.
В 2020 году медицинская компания ООО «Диализный центр НЕФРОС-КАЛУГА» обратилось в департамент здравоохранения региона с заявлением о переоформлении лицензии на работу. Компания планировала открыть гемодиализный центр в Орле. Однако ей было отказано без законных оснований. При этом другая медицинская компания с тем же профилем и примерно с такими же условиями лицензию оформила.
– Обвиняемый, используя свое служебное положение, имея иную личную заинтересованность, дал незаконные устные указания одному из своих подчиненных, направленные на недопущение переоформления лицензии в ходе проводимой в отношении общества проверки, а также на проведение в кратчайшие сроки проверки в отношении другой организации и подготовку документов о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности этой организации на территории Орловской области, – говорится в сообщении орловского СК.
