№9 (196) от 25 марта 2026 г.
Странный скандал, возникший в последние недели вокруг МУП РОУ, не на шутку обеспокоил жителей Орла. Еще бы – ведь граждан основательно напугали, что, дескать, в недалеком будущем ритуальные услуги могут резко подорожать. А все из-за того, что муниципальное предприятие ритуально-обрядовых услуг будет ликвидировано, и тогда частные похоронные конторы взвинтят цены. И виноват в этом якобы Орловской горсовет. Страшную историю жителям Орла поведали сами сотрудники МУП РОУ. Ну, или якобы сотрудники.
Итак, пару недель назад в орловских СМИ появились пугающие граждан сообщения о возможном скором подорожании ритуальных услуг сразу на 30-40 процентов. Все якобы из-за того, что Орловский горсовет отклонил предложение администрации города Орла реорганизовать муниципальное унитарное предприятие Ритуально-обрядовых услуг в ООО. И что якобы из-за этого МУП РОУ теперь будет ликвидировано.
Обращение сотрудников МУП РОУ (заметим, составленное явно не рядовыми сотрудниками), опубликованное в соцсетях, процитировали средства массовой информации. Вот что, в частности, писало издание «ОрелТаймс»:
«Сотрудники орловской похоронной службы просят региональную власть обратить внимание на сложившуюся проблему, в которой оказалось МУП РОУ г. Орла».
Это предприятие в ближайшее время могут ликвидировать, потому что МУП попадает под «расстрельную» статью федерального закона. По закону есть два варианта решения проблемы – реорганизовать предприятие или ликвидировать его.
Ликвидация муниципальной похоронной службы может привести к удорожанию похорон. Сотрудники МУПа отвечают за выполнение функций, которые не приносят прибыли, но жизненно необходимы городу. Это содержание погостов, уборка территорий захоронений и, что особенно важно, погребение тех, у кого нет родственников. Под сокращение в случае ликвидации попадут ещё и 60 сотрудников предприятия, которые сейчас всяческими способами пытаются защитить себя от ликвидации. В официальном сообществе МУП «РОУ г. Орла» появилось обращение работников, в котором они просят помощи у региональной власти.
«Маниакальное желание Орловского городского Совета народных депутатов избавиться от никак непотопляемого МУП РОУ выходит на поверхность. Это несомненно идёт вразрез с публичными заявлениями горсовета о желании сохранить жизнь муниципального предприятия. Однако Администрация города Орла, продолжая бороться за жизнь социально-значимого предприятия, не меняет свою позицию и продолжает настаивать на реорганизации МУП «РОУ», а значит и продолжении его деятельности. Обмен письмами, любезно предоставленные нам сочувствующими специалистами, прилагаем.
Неплохо было бы на эту ситуацию обратить внимание Администрации Орловской области и Орловского областного Совета народных депутатов.
В преддверии осенних выборов в Орловский областной Совет народных депутатов не исключено, что депутаты из оппозиционных фракций будут пытаться разыграть и эту карту… По мнению ряда экспертов, ущерб от ликвидации МУП «РОУ» для выборного процесса будет колоссальным. Существует мнение, что бОльшего доверия у избирателей добьется именно тот, кто публично вступится за МУП «РОУ» и поставит точку в перетягивании каната между законодательной и исполнительной городскими властями. Кто это будет?» – сказано в обращении сотрудников МУПа».
Действительно, федеральный закон №485 не допускает деятельности унитарных предприятий на конкурентном рынке, каковым, безусловно, является рынок ритуальных услуг. Есть, правда, исключения, но о них чуть позже.
Таким образом, как уже говорилось, МУП должен быть либо реорганизован, либо ликвидирован по требованию Федеральной антимонопольной службы. Однако в федеральном законе не сказано, в какую форму должно быть реорганизовано унитарное предприятие. То есть реорганизация МУПа в ООО – это исключительно прихоть мэрии.
При этом Орловский горсовет, который ритуальщики почему-то решили сделать виновным в возможной ликвидации МУПа, к этой самой ликвидации не имеет ровно никакого отношения. О чем говорится в комментарии представительного органа, появившемся в СМИ после панических публикаций. Цитируем:
«В производстве Арбитражного суда Орловской области находится дело №А48-3 653/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области к МУП «Ритуально-обрядовых услуг города Орла» (далее – МУП РОУ г. Орла) и управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла о ликвидации юридического лица.
Данные исковые требования обусловлены Федеральным законом №485-ФЗ.
Орловский городской Совет народных депутатов поддерживает позицию администрации города Орла в части того, что орган местного самоуправления вправе самостоятельно определить конкретную организационно-правовую форму создания специализированной службы, уполномоченную выполнять функции, предусмотренные для таковой ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», согласно позиции ВС РФ в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам 01.06.2018 N 36-КГПР18-3.3. Отсюда следует, что данная организация имеет право вести свою деятельность в форме муниципального унитарного предприятия.
Вопрос ликвидации МУП РОУ г. Орла на рассмотрение городского Совета не вносился и городским Советом не рассматривался».
Как видим, позиция горсовета четкая и ясная: депутаты не то что не испытывают «маниакального желания» избавиться от МУП РОУ – напротив, они прямо выступают за сохранение предприятия именно в существующей форме и ссылаются при этом на позицию Верховного суда. Как мы понимаем, эта позиция учитывает одно из тех самых исключений, предусмотренных в ФЗ-485. В частности, запрет на создание и деятельности унитарных предприятий не распространяется на случаи, предусмотренные федеральными законами (в данном случае – ФЗ «О погребении и похоронном деле»).
Так или иначе, вопрос о существовании МУПа будет решать арбитражный суд, заседание назначено на 30 марта. А до этого времени от имени сотрудников МУП РОУ предпринята мощная атака на горсовет, причем с ярко выраженным политическим контекстом – даже предстоящие выборы в облсовет к «похоронке» пристегнули. Очевидно, кому-то очень нужно добиться согласия депутатов на реорганизацию МУПа в ООО. Почему именно в ООО, а не в бюджетное предприятие, например? Этим вопросом задается вице-спикер облсовета Михаил Вдовин.
«С удивлением наблюдаю за ситуацией, связанной с реорганизацией МУП РОУ, – пишет Вдовин на своей странице ВКонтакте. – Впрочем, эта ситуация не нова. Когда я был депутатом городского Совета, ситуация была аналогичной, нас отчаянно убеждали, что муниципальное предприятие необходимо ликвидировать, при этом подкрепляя свои аргументы позицией соответствующих служб. Но мы выстояли, сохранили социально значимое предприятие и вот сейчас опять очередная попытка.
Почему нельзя предприятие реорганизовать в бюджетное, почему преобразование должно быть именно в ООО, почему позиция администрации города такая? Кто при этом будет выполнять мобилизационные задания в «особый» период, и что будет с имущественным комплексом МУП РОУ и кто его уже присмотрел?
На эти вопросы я не нахожу ответа. Впрочем, всё становится на свои места, если предположить, что в этом есть чья-то личная заинтересованность.
Прав я или не прав – время покажет», – заключает вице-спикер.
Заметим, что предположения Вдовина о том, что в реорганизации МУПа в ООО есть чья-то заинтересованность, вряд ли беспочвенны. И вопрос, кто присмотрел имущественный комплекс предприятия небезоснователен.
Так, например, недавно «Орловской среде-плюс» стало известно, что муниципальное двухэтажное здание, в котором до недавнего времени располагалась столовая, расположенное по соседству со зданием МУП РОУ, (принадлежало УМИЗу), кто-то выкупил, сейчас там идет ремонт, а имущество оттуда по распоряжению УМИЗ вынесли и перемесили на склад МУП РОУ. По имеющейся информации, в здании планируется разместить офис ООО РГС – одной из частных фирм, занимающейся как раз оказанием ритуальных услуг… Еще интереснее информация о том, что на первом этаже этого же здания якобы будет находится отдел захоронений УКХ города Орла, хотя УКХ перебирается в здание администрации Советского района. Что наводит на нехорошие подозрения. Скажем, приходит человек в отдел захоронений оформлять документы, а тут же тебе под боком и частная фирма, оказывающая соответствующие услуги – и ходить далеко не надо. Особенно, если порекомендуют обратиться именно туда и даже скидку пообещают.
Вопрос, зачем МУП РОУ, руководство которого так печется о сохранении предприятия, под самым боком фирма-конкурент, пока остается открытым. Неясно также, за чей счет проводился ремонт в двухэтажном здании – уж не за счет ли МУП РОУ? Наконец, не положил ли кто-либо глаз и на второе, пятиэтажное здание? Ну не случайно же с таким напором продавливают преобразование МУПа в ООО?
Кстати, как болтают злые языки, и замечают зоркие глаза, руководитель МУП РОУ господин Мачалов частенько объявляется в офисе РГС, где любит выпить кофе, а также на складах данной частной фирмы. Интересно, что он там делает? Неужели обменивается опытом? Вполне может быть, ведь эта фирма, например, смогла получить контракты на содержание воинских захоронений, в отличие от МУП РОУ, который, как говорится в обращении его же сотрудников, вынужден выполнять функции, не приносящие прибыли. К слову о сотрудниках: те же злые языки болтают, что их, сотрудников то есть, уже заставили написать заявления об увольнении – не дожидаясь ликвидации. Наверное, врут…
Ну, и наконец, о самом страшном – о ценах на ритуальные услуги. После серии публикаций в СМИ в редакцию «ОС-плюс» обратились представители частных компаний, оказывающих ритуальные услуги и сообщили, что в случае ликвидации МУПа цены на 30-40 процентов взлететь не могут, потому что сейчас именно у МУП РОУ самые высокие цены в городе, за исключением услуг транспорта (перевозки), которые стоят дешевле, чем у других фирм, но явно убыточны для самого МУПа.
В общем, вопросов в этой истории пока явно больше, чем ответов, и, как нам представляется, прояснить ситуацию могла бы компетентная проверка деятельности МУП РОУ Контрольно-счетной палатой или прокуратурой. И желательно, чтобы она состоялась до момента реорганизации или ликвидации предприятия. Если таковая, конечно, состоится.
