№19 (161) от 28 мая 2025 г.
Необычное развитие получила история затяжного конфликта орловских УК и газовой компании, занимающейся обслуживанием внутридомового оборудования. Мы уже знакомили читателей с началом этой эпопеи в материале «Между ремонтом и катастрофой» в №13 (155) от 9 апреля 2025 г. https://orelsredaplus.ru/mezhdu-remontom-i-katastrofoj/ На майском комитете облсовета по ЖКХ депутаты решили вернуться к проблеме, поскольку нет никаких подвижек в ее решении. На этот раз в зал пришли представители обеих сторон спора и познакомили со своими взглядами на происходящее.
Версия газовиков
Главный инженер АО «Газпром газораспределение Орёл» Сергей Белашов напомнил, что с 1 сентября 2023 года вступил в силу закон № 71-ФЗ, закрепляющий исключительное право газораспределительных организаций на осуществление технического обслуживания и ремонта внутридомового оборудования. В Орловской области таким правом обладает только одна организация – «Газпром газораспределение Орел». К 1 января 2024 все управляющие компании должны были заключить договоры с АО «Газпром газораспределение Орел», чтобы осуществлять корректное газовое обслуживание домов. Ранее в Орле были ситуации, когда даже на одной лестничной площадке у людей были договоры с разными организациями, наравне с теми, кто вообще никаких договоров не заключил. Теперь ситуация стала прозрачной – одна организация видит все договоры всех жителей. Кроме того, в список обязательных работ были добавлены несколько позиций, например опрессовка на герметичность. Изменился и состав бригады, в который теперь входят два слесаря и мастер.
Депутат Руслан Фрайда уточнил, насколько изменилась цена услуг газовиков после вступления в силу нового федерального законодательства? Тут-то и началось самое интересное. Конкретную цифру докладчик так и не назвал, объяснив это тем, что стоимость определяется исходя из расчёта конкретных особенностей газового оборудования, данные о котором предоставляют управляющие компании, а также минимального перечня обязательных работ, предусмотренных постановлением Правительства № 410. Депутаты просили назвать цену для типовой четырехподъездной пятиэтажки. Но и тут докладчик цифру не назвал, как будто в Орле все хрущевки отличаются в разы и по числу газовых плит, и по разводке газовых сетей. Впрочем, нежелание называть конкретные цифры очень подробно описали представители УК, отметив, что по разным домам стоимость услуг с 2020 года выросла от 4 до 20 раз! Даже с учетом включения в перечень услуг дополнительной опрессовки и увеличения бригады с 2 до 3 человек – такой скачок в стоимости выглядит странно. Особенно, если посмотреть на цены в соседних регионах, где трубы сделаны из такого же материала, пятиэтажки строились примерно в те же хрущевские годы, да и газовые плиты в других регионах вряд ли существенно отличаются от орловских. Так, депутаты сами нашли информацию, что во Мценске был предложен тариф порядка 19,5 рубля за кв. м. В то же время в столице эта же самая услуга оказалась 5,85 рубля. То есть для не самого крупного города Орловщины тариф был назначен в 4 раза выше, чем в Москве! Ответ газовиков: «Почему УК не обращаются к нам сами? Это их обязанность – дать нам перечень газового оборудования! Мы им пересчитаем. Может быть, гораздо ниже выйдет». Депутаты отметили, что не только в столице, но и в ряде соседних регионов тариф также в разы ниже орловского.
Вице-спикер облсовета Михаил Вдовин напомнил, что ситуация возникла после ряда взрывов бытового газа в домах по всей стране. Тогда же стало понятно, что на рынке действует куча организаций типа «Рога и копыта», которые собирают с жителей деньги за обслуживание газового оборудования, но никаких работ фактически не производят. В Орле также были случаи, когда в домах вентили и прочее оборудование не обслуживалось десятками лет. Поэтому и было принято решение монополизировать эту услугу.
Другой вопрос – прозрачность тарифа. По мнению Вдовина, УК обязаны были заключить договоры и потом уже в суде оспаривать непомерный рост тарифа и его составляющие. УК не выполнили свою обязанность и теперь страдают жители. Однако не все депутаты поддержали такую точку зрения. Самое главное – где брать деньги на такое увеличение стоимости работ? Понятно, что у самих УК таких средств нет. Рост квартплаты ограничен на федеральном уровне. А единственный источник для удовлетворения возросших аппетитов газовиков – это кошельки жителей. Если бы УК подписали договор, то откуда им брать средства? Снимать со строки на содержание общего имущества?
Версия «неуправляемых» УК
Очень интересную точку зрения на происходящее высказали представители УК. И их мнение было бы очень авторитетным, если бы не одно весомое «но». Вице-спикер облсовета Михаил Вдовин периодически в ходе обсуждения вопроса напоминал, что выступающие представляют те самые управляющие компании, которые категорически не хотят предоставлять жителям подробные отчеты о проделанной работе на домах. Уже много лет орловцы не могут добиться от УК, чтобы они подписывали у старших по домам акты выполненных работ. Да и в целом в области создана такая «неуправляемая» схема управления домами, что жалобы от людей на действия УК вышли в лидеры среди всех других обращений к депутатам. Поэтому насколько можно верить звучащим заявлениям – вопрос открытый. Репутация – это такая вещь, которую зарабатывают годами. И орловские УК уже заработали себе репутацию, благодаря которой любые заявления представителей этой сферы воспринимаются с очень большой долей скептицизма. В частности, мы уже писали в прошлой статье, что до вступления в силу новых правил сами УК не проводили необходимого обслуживания газового оборудования, хотя средства за эту работу собирали с жителей исправно.
Впрочем, перейдем к аргументам второй стороны. Наиболее активных выступающих было двое: представитель группы мценских УК и орловских. Представитель УК Советского района отметил, что договор подписывается двумя сторонами. После получения образца договора от газовиков со стороны УК был подготовлен протокол разногласий. Но ни один пункт из этого протокола газовиками даже не обсуждался. В итоге УК вынуждена была обратиться в суд с предложением – пролонгировать договор того образца, который уже действовал на территории региона до 2023 года. Но сторона «Газпрома» отвергла и это предложение. Суд тянется уже второй год.
Депутат Евгений Косогов порекомендовал газовикам действовать по отработанной в регионе схеме – прийти в профильный областной департамент, обосновать там все расходы и виды работ, которые необходимо проводить с газовым оборудованием. И когда тариф будет обоснован, вряд ли у кого возникнет желание судиться. Зато все увидят прозрачность и обоснование заявленных цифр. Пока же получается так, что есть «хорошие» УК, которым установлен низкий тариф, и – по непонятной причине – есть «нехорошие» УК, для которых тариф в разы выше. Такая ситуация, по мнению депутата, недопустима – плата за обслуживание дома не может назначаться друзьям одна, а остальным – другая.
Наиболее полную и исчерпывающую картину представила юрист, представлявшая группу УК Мценска. Она отметила, что по закону УК обязаны были расторгнуть договоры, если они были заключены с другими организациями, и заключить новые – со структурой «Газпрома», либо пролонгировать договор, если такой уже был заключен с организациями газового монополиста. И тут же возникла первая странность – пролонгировать договоры по прежнему прейскуранту газовики отказались. Хотя, по закону, если договор уже заключен, он должен действовать. Именно такая ситуация и сложилась в Мценске – там не было никаких других организаций, кроме «Газпрома».
В новом документе, на подписании которого настаивают газовики, перечислены совершенно другие виды услуг, и цена договора выросла минимум в 4 раза. Второй момент, на которой обратила внимание юрист: есть минимальный перечень услуг, который определен федеральным законом. И логично было бы предположить, что в Мценске просто скопируют те же самые наименования видов работ, чтобы не было никакой путаницы. Однако по факту в мценский прейскурант включили такие наименования услуг, которые не совпадают с упомянутыми в федеральном постановлении. В итоге разобраться, «кто на ком стоял», просто нереально.
Были существенные вопросы и к возросшим аппетитам газовиков. Например, по каждому стояку вводится опрессовка, которая существенно дороже других способов проверки на герметичность. По мнению мценских юристов, опрессовку необходимо делать только после проведения ремонтов. Так же проводят опрессовку поземных газпроводов. Но в «Газпроме» настаивают на ежегодной опрессовке всех газопроводов, независимо от того, были ли ремонты. Также газовики хотят опрессовывать вообще все сети, а не только подземные, как это прописано в федеральных документах. И за все должны платить жители.
Добиться калькуляции от газовиков УК было очень сложно, так как формулировки в прейскуранте не совпадают с формулировками в минимальном перечне. А некоторые одинаковые по составу услуги вообще упомянуты в перечне орловских газовиков дважды под разными наименованиями. По мнению юриста, именно поэтому и могла сложиться ситуация, что одним УК выставили тариф, в разы отличающийся от тарифов других УК – ведь одинаковые по сути услуги названы разными именами и имеют разную цену. Следовательно, «хорошим» УК можно ставить одну цену в прейскурант, а «плохим» – совершенно другую. Устранить это достаточно просто – необходимо лишь привести региональные документы в соответствие с федеральным перечнем.
Что касается бригад, то в методических рекомендациях есть нормы по человеко-часам в зависимости от стояковых соединений. Если квартир в доме немного, то это одни нормы, а если дом – высотка с большим числом квартир, то и нормы совершенно другие. Орловские газовики для всех домов берут максимальные нормы, – заявила юрист. В затраты постоянно включают работу мастера, хотя по факту на объекте могут работать и одни слесари. По мнению юриста, это совершенно недопустимо – необходимо считать, кто реально работал над устранением аварии. Иначе в затраты можно включить не только зарплату мастера, но и зарплату генерального директора, а также главбуха. И прописывать эту сумму в каждом выезде на место. При разборе по фактическим затратам оказалось, что на место и не может каждый раз выезжать мастер, так как в штатное расписание включено всего 0,5 ставки. Различается даже набор услуг для Мценска и для Орла, хотя трубы и там, и там совершенно одинаковые. Регион-то один.
Очередные заложники
В ходе обсуждения вопроса депутаты задали вопрос: если запах газа ощущается в одной квартире, почему отключают вентиль на весь дом? Ведь очевидно, что проблема может быть решена перекрытием газа в конкретном помещении? На худой конец есть вентиль, который отключает конкретный проблемный подъезд – зачем перекрывать трубу на все 4 или 5 подъездов? Главный инженер АО «Газпром газораспределение Орёл» Сергей Белашов отметил, что есть регламент действий в аварийной ситуации. И в аварийной ситуации бригада обязана исключить угрозу для жителей. Зачастую попасть в квартиру, откуда ощущается запах, невозможно. Поэтому отключается весь подъезд. Затем необходимо приступить к регламентным работам. Но на их проведение необходим тот самый договор, который УК отказываются заключать. Без договора работать газовики не имеют права. Почему отключенным оказывается весь дом, а не проблемный подъезд, депутатам так и не пояснили.
В рамках дискуссии председатель комитета Сергей Кутенев отметил, что в споре между двумя организациями страдают жители, и попросил докладчика предоставить комитету перечень тарифов на услуги компании на территории области в сравнении с тарифами в других регионах. По итогам обсуждения парламентарии заключили, что необходимо выработать прозрачный и фиксированный механизм тарификации услуг газораспределительной компании и обеспечить соблюдение действующего законодательства обеими сторонами. Рассмотрение проблемы решено было продолжить на очередном заседании комитета с привлечением представителей профильных департаментов и организаций.
Пока материал готовился к печати, стало известно об очередной пятиэтажке, ставшей заложником спора УК и газовиков. Наши коллеги с сайта «ОрелГрад» https://orelgrad.ru/2025/05/21/orlovcy-zhaluyutsya-na-trjokhdnevnoe-otsutstvie-gaza-v-mnogoehtazhke/ опубликовали обращение жильцов дома №5 по улице Антонова. Это пятиэтажный дом с пятью подъездами, который находится в Советском районе. «Целиком отключили многоквартирный дом от газоснабжения! Люди сидят без тепла и горячей воды, банально даже поесть приготовить не могут», – рассказали орловцы. Также они утверждают, что представители коммунальных служб не хотят отвечать на их вопросы и вносить хоть какую-то ясность в сложившуюся ситуацию. Так продолжается уже третий день, – пишет издание. Поясним, что в пятиэтажных домах горячая вода подогревается газовыми колонками. Если нет газа, нет и горячей воды. Синоптики же предрекают орловцам самое жаркое лето за весь период наблюдений за погодой. И сколько еще орловских домов окажется без возможности помыться и приготовить еду – никто не знает.
Сергей МИЛЯХИН
