№36 (223) от 11 ноября 2026 г.
Безусловно, главной новостью прошлой недели стало известие о задержании руководителя «Орелгосзаказчика» Александра Ященко и его бывшего заместителя Дмитрия Штыкова. Оба по решению суда заключены под стражу. В сизо им предстоит пробыть как минимум до Нового года.
Можно только догадываться
По данным федеральных и местных СМИ, Ященко подозревают в превышении полномочий. Как сообщает «Коммерсант-Черноземье» со ссылкой на источник в правоохранительных органах, расследованием дела занимается УМВД России по Орловской области.
Александр Ященко
Что инкриминируют Штыкову, пока неизвестно. Нет официальной информации и о том, какие именно деяния Штыкова и Ященко стали поводом для возбуждения уголовного дела. По нашим данным, оба были задержаны в Москве.
Дмитрий Штыков
Орловские СМИ резонно предполагают, что дело может быть связано с печально известными долгостроями, на которые из бюджета были выделены колоссальные средства, и ни один из которых до сих пор не сдан в эксплуатацию, хотя все мыслимые и немыслимые сроки давно прошли. Речь идет о таких объектах, как «Титаник» (корпус областной клинической больницы), аэропорт «Южный», школы в Болховском микрорайоне (д. Жилина) и на ул. Родзевича-Белевича. Во всех случаях заказчиком работ выступал «Орелгосзаказчик», во всех случаях подрядчики получали многомиллионные авансы, после чего строительные работы либо приостанавливались, либо практически не велись, почти во всех случаях подрядчики не платили субподрядчикам. Последний скандал разразился на «Титанике»: в конце октября представители субподрядной организации из Уфы, которым не выплатили отработанные деньги и отказывались подписывать акты выполненных работ, были вынуждены открыто обратиться к премьер-министру Михаилу Мишустину и руководству правоохранительных органов в том числе и с жалобой на то, что в данной ситуации «Орелгосзаказчик» просто «умыл руки». Тогда же стало известно о задержании учредителя компании-генподрядчика – ООО «Стрела» Геннадия Федорова, который ныне также находится в сизо.
Еще более интересная информация появилась уже после задержания Штыкова и Ященко, и касается она строительства двух школ.
Оказывается, еще в июле этого года Счетная палата РФ по итогам камеральной проверки выдала «Орелгосзаказчику» предписание, которое тот не выполнил. Об этом рассказало издание «ОрелТаймс». Цитируем:
«Пока КУ ОО «Орелгосзаказчик» продолжает тянуть за уши подрядчиков строительства школ на 1225 мест в Орловском МО и в Орле [а по школе в Жилина власть и вовсе засекретила подробности заключения контракта с АС «Монтаж»], Счётная палата РФ ещё в июле 2026 года по итогам камеральной проверки выдала предписание в отношении «Орелгосзаказчика», содержащее выводы о наличии в действиях казённого учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и требования о принятии мер по устранению нарушений (здесь и далее – выделено нами. – Прим. ред.).
Обе школы должны были быть введены в эксплуатацию ещё в 2024 году.
Требования Счётной палаты в выданном представлении следующие:
расторгнуть контракт от 3.04.2023 на строительство объекта «Школа на 1225 учащихся, расположенная в д. Жилина Неполодского с/п Орловского МО» в одностороннем порядке, обеспечить возврат выплаченных по госконтракту авансовых платежей в сумме 664,5 млн рублей;
расторгнуть контракт от 31.03.2023 на строительство объекта «Общеобразовательная школа на 1225 мест по адресу: ул. Родзевича-Белевича, 15, мкр. № 8, г. Орёл» в одностороннем порядке, обеспечить возврат выплаченных по госконтракту авансовых платежей в сумме 711,2 млн рублей;
направить в ФАС обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «АС Монтаж» и ООО «Управление капитального строительства»;
направить подрядчику ООО «АС Монтаж» требование и обеспечить уплату неустоек (пеней) в сумме 400,8 млн рублей ввиду непредставления в установленный срок информации обо всех субподрядчиках, заключивших с ним договоры на общую сумму более чем 10% цены контракта;
направить подрядчику ООО «Управление капитального строительства» требование и обеспечить уплату неустоек (пеней) в сумме 80 млн рублей ввиду непредставления в установленный срок информации обо всех субподрядчиках, заключивших с ним договоры на общую сумму более чем 10% цены контракта;
направить подрядчику ООО «АС Монтаж» требование и обеспечить уплату неустоек (пеней) в сумме 75,8 млн руб. ввиду нарушения сроков выполнения строительно-монтажных работ по контракту.
«Провести проверки по каждому выявленному факту нарушения законодательства РФ, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц учреждения, допустивших указанные нарушения, и принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений», – указывается в документации Арбитражного суда Орловской области.
Всё это КУ ОО «Орелгосзаказчик» должно было сделать до 31 августа 2026 года» (конец цитаты).
Повторим, предписание Счетной палаты «Орелгосзаказчик» не выполнил, контракты не расторгли, авансы не вернули, виновных к ответственности не привлекли. Мало того, «Орелгосзаказчик» обратился в Арбитражный суд Орловской области с иском к Счетной палате, требуя признать выданное ему представление недействительным. Как сообщает «ОрелТаймс», «18 августа 2026 года Арбитражный суд Орловской области определил: «Приостановить действие представления Счётной палаты Российской Федерации до принятия судебного акта по делу и вступления его в законную силу».
Словом, орловский арбитраж в очередной раз оправдал свою репутацию суда, к решениям которого возникает все больше вопросов. Впрочем, Счетная палата предприняла попытку переиграть ситуацию и обратилась в Арбитражный суд Орловской области с ходатайством о передаче дела в Арбитражный суд города Москвы. Надо ли говорить, что орловский арбитраж в удовлетворении ходатайства отказал. Тогда СП оспорила решение в Девятнадцатом Арбитражном апелляционном суде в Воронеже. «Но и в данном случае в удовлетворении требования было отказано, – пишет «ОрелТаймс». – На время указанных разбирательств (с августа по октябрь текущего года) действие представления Счётной палаты было приостановлено.
И вот, после вступления в силу решения Девятнадцатого апелляционного суда, 27 октября уже Арбитражный суд Орловской области назначил судебные заседания для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу и рассмотрении дела по существу на 23 ноября 2026 года», – сообщает издание.
Ну, а менее чем через неделю после назначения даты заседания руководитель «Орелгосзаказчика» Ященко и его бывший зам Штыков были задержаны. Повлияет ли данный факт на решение орловских судей – вопрос, конечно, интересный…
Как выбирали подрядчиков?
Как отмечается в процитированной выше публикации наших коллег, орловские власти «засекретили» подробности заключения контракта с подрядчиком по строительству школы в д. Жилина – компанией «АС «Монтаж». Действительно, еще в сентябре журналисты издания попытались выяснить, каким образом заключался контракт на строительство школы и почему в качестве подрядчика была выбрана именно эта организация. Вопросы возникли не случайно. По информации «ОрелТаймс», «во-первых, согласно данным портала «Госзакупки», соответствующие торги и по сию пору обозначены как «Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) приостановлено по жалобе». И нет никакой информации ни по новым торгам, ни по заключению контракта.
Во-вторых, на этапе торгов один из участников подал жалобу в УФАС. Антимонопольщики выдали предписание устранить нарушения и пересмотреть заявки. Заказчик пытался оспорить это решение, но суды трёх инстанций подтвердили правоту ФАС. Однако по итогу контракт стоимостью почти 1,2 млрд рублей, выделенных федеральным центром в рамках нацпроекта «Образование», всё-таки заключается с «единственным оставшимся участником» – подмосковной компанией ООО «АС Монтаж». Что происходило между решением ФАС, пересмотром заявок и последующим заключением контракта – тайна, покрытая мраком».
Ответы чиновников на официальные запросы информации ситуацию не прояснили. Документ, на основании которого был заключен контракт, не представили, сославшись на то, что распоряжение правительства Орловской области «не подлежит официальной публикации, его содержание содержит служебные сведения».
Между тем еще два с лишним года назад заместитель Ященко Елена Деменина разъяснила процедуру выбора подрядчиков по строительству школ в Жилина и на Родзевича-Белевича. Происходило это на встрече тогдашнего вице-губернатора Владимира Ивановского с депутатами Справедливой команды городского и областного советов. Вот что сообщила тогда госпожа Деменина депутатам:
«По этим двум школам мы выбирали подрядчика конкурентным способом. Эти лица не были единственными подрядчиками, они вышли на торги. В рамках процедуры определения подрядчика поступила от так называемого профессионального жалобщика жалоба на обе эти закупки. ФАС России признала в наших действиях нарушение. Забегая вперед скажу, что мы судились с ФАС России, мы выиграли этот суд, их решения были признаны незаконными. Но так как время уже уходило, а нужно было начинать строить школы, то через распоряжение правительства Орловской области были заключены два контракта именно с теми же лицами, которые изначально победили в конкурентных процедурах и по предложенной ими цене. Одна школа – по начальной максимальной, по второй было понижение».
Как видим, версия госпожи Демениной о том, что решения ФАС были признаны незаконными, расходится с информацией «ОрелТаймс» о том, что суды трех инстанций подтвердили правоту антимонопольной службы, но сходится в главном: контракт заключили на основании распоряжения правительства области, о чем, кстати, сообщили журналистам и сами чиновники: «Контракт с единственным подрядчиком (ООО «АС Монтаж») на основании распоряжения Правительства Орловской области от 31 марта 2023 года №205-р был заключён с учётом предписания ФАС России».
Как известно, правительство области возглавляет губернатор Клычков. Остается выяснить, кто подписал данное распоряжение и чем этот подписант руководствовался, выбирая конкретную фирму.
Ну а мы вернемся к встрече депутатов с Ивановским, которая проходила в июле 2024 года, и уже тогда здравомыслящим людям было ясно, что ни одна из двух школ в срок (в ноябре 2024-го) сдана не будет.
Запах уголовщины
Процитируем выступление депутата облсовета Виталия Рыбакова, который еще два года назад, а именно 11 июля 2024 года, предупреждал областные власти о больших проблемах со строительством двух школ.
«Я как председатель комитета по градостроительству хочу вас (Ивановского. – Прим. ред.) информировать и предупредить: если по школе на Зеленина мы имели маленькие проблемы, то по школе в Жилино мы будем иметь большие проблемы, – заявил Рыбаков. – Я был там в декабре. На моих глазах стали демонтировать ранее установленный башенный кран, а это значит, что у них или денег нет, и они не платят зарплаты, или они деньги куда-то дели, или просто не думают строить вообще. Потом я приехал туда в апреле. Осмотрел территорию. Аванс выдан и завизирован «Госзаказчиком» на сумму 397 миллионов рублей. На площадке – один котлован, стройматериалов нет, даже арматуры нет никакой. Я сделал выводы, – заключил депутат.
При этом Рыбаков попросил Владимира Ивановского как профильного заместителя губернатора изучить банковские проводки и разобраться, кому был перечислен аванс и кто в результате его получил.
– Такая же ситуация – на Родзевича-Белевича, – продолжил депутат. – Выдали аванс тоже в пределах 400 миллионов. Единственному подрядчику. На объекте рабочих нет. Есть немного стройматериалов, что не соответствует объему перечисленного аванса. Если эти подрядчики сейчас исчезнут, будут вопросы к Ященко со Штыковым (руководитель «Орелгосзаказчика» и его заместитель. – Прим. ред.). У нас сложилась порочная практика. Ященко заводит какого-то подрядчика, поручает ему же делать проект, и он же должен строить объект. И что мы видим? Взят аванс, проходят какие-то экспертизы, где 1200 замечаний к ПСД, а воз и ныне там. А школы должны были сдать в ноябре этого года. Я обращался к Клычкову – сроки перенесли на год. Но я вас уверяю как строитель: школы вы не получите и в следующем году. Потому что динамика строительства никакая. И будут вопросы, куда они дели по полмиллиарда рублей. Это попахивает уголовщиной… Чтобы все было хорошо по школам, надо уволить Субботина, Штыкова и Ященко, – предложил Виталий Рыбаков. – И все станет на свои места. Если проанализировать все эти стройки – заход единственных подрядчиков, которым поручают готовить проекты, проходить экспертизы, которым доверяют по полмиллиарда – увидим, что это какой-то нонсенс, – констатировал депутат».
https://orelsredaplus.ru/vo-vsem-vinovaty-organy
Как видим, прогноз депутата Рыбакова оправдался в той части, что школы не построены до сих пор. Как и в той, что дело пахло уголовщиной. Напомним, в конце прошлого года фигурантами уголовного дела, связанного с хищением бюджетных средств, выделенных на строительство школы в Жилина, стали руководители ООО «АС Монтаж» Дмитрий Чуркин и ООО «Кристалл» (фирма-субподрядчик) Сергей Буланов. По версии следствия, Чуркин, изначально не планируя исполнять контракт по строительству школы в Жилина в полном объёме, вступил в сговор с Булановым, оформил с его компанией договор субподряда, после чего часть авансовых средств, выделенных на строительство школы, по фиктивным основаниям перевели на счета ООО «Кристалл» и других юридических лиц, которые фактически не вели хозяйственной деятельности. Затем эти деньги «обналичили». Кроме того, за счёт похищенных средств оплачивали лизинговые платежи за дорогостоящее транспортное средство. В итоге из бюджета было похищено более 56 миллионов рублей.
Преступление выявили в ходе прокурорской проверки. Сейчас дело рассматривает Советский районный суд города Орла.
Заметим, в июле нынешнего года в Арбитражный суд Орловской области поступило исковое заявление областной прокуратуры к КУ Орловской области «Орелгосзаказчик» и ООО «АС Монтаж» о признании незаконным бездействия КУ ОО «Орелгосзаказчик». Прокуратура просила обязать «Орелгосзаказчик» в одностороннем порядке расторгнуть контракт и взыскать с ООО «АС Монтаж» ущерб, причиненный в результате нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и условий контракта в размере 711 252 480 руб. 33 коп. Информации о том, какое решение принял по данному делу орловский арбитраж и принял ли вообще, не имеется. Зато известно, что контракт не расторгнут до сих пор…
Между тем более двух лет назад, на той самой встрече Ивановского с депутатами, заместитель Ященко Елена Деменина прямым текстом обвиняла в срыве сроков выполнения работ… органы прокуратуры, которые – о ужас! – оштрафовали подрядчика за то, что тот начал работы без разрешения на строительство. Она же выдала и следующий пассаж:
«У нас в области, к сожалению, почему-то такая сложилась практика работы контрольных, надзорных и правоохранительных органов, что у нас разбежались все сотрудники, которые вели строительный контроль. Потому что уголовные дела на пустом месте возбуждаются зачастую. И против подрядчиков тоже… На мой взгляд, у нас в Орловской области в надзорных органах до сих пор существует так называемая «палочная» система. Им главное написать что-нибудь, цифру побольше, уголовное дело и так далее…»
Интересно, как юрист Деменина расценит возбуждение уголовного дела и задержание своего начальника Ященко и бывшего коллеги Штыкова? Неужели как очередное проявление палочной системы, где главное «написать что-нибудь»?
Полагаем, в скором времени станут известны подробности дела и, возможно, даже имена его новых фигурантов. Ждем официальной информации.
Справочно
«Коммерсант-Черноземье»
Впервые Александр Ященко возглавил учреждение («Орелгосзаказчик») в 2012 году, проработав на посту около пяти месяцев, после чего перешел на должность начальника регионального департамента строительства, транспорта и ЖКХ. В 2014 году, по данным издания, покинул регион. Согласно Rusprofile, в 2018–2019 годах был первым замглавы администрации Кирова, в 2022-м – и. о. зампреда правительства Забайкальского края – министра планирования и развития. В сентябре 2022 года вернулся на пост руководителя «Орелгосзаказчика».
Сотрудники учреждения не раз становились фигурантами уголовных дел. Так, в конце 2022 года экс-руководителю Алексею Васильеву назначили два с половиной года колонии-поселения. Летом того же года 12 месяцев принудительных работ получил бывший главный специалист отдела строительного контроля. Еще один бывший руководитель «Орелгосзаказчика» и по совместительству экс-глава областного департамента строительства и ЖКХ Денис Блохин был приговорен к условному сроку. Всех их осудили за превышение должностных полномочий».
https://www.kommersant.ru/doc/9080010
Комментирует депутат Орловского облсовета, председатель комитета по развитию территорий и транспорту Виталий Рыбаков:
Виталий Рыбаков
– Как говорила моя бабушка Пелагея Сидоровна, птица видна по полету… Варяга Александра Ященко я знаю давно, еще до его второго пришествия в «Орелгосзаказчик», и помню, как он по совету «несклоняемого» Гармаша получил в течение трех часов расчет и отбыл в неизвестном направлении после попытки аферы с установкой оборудования на станции обезжелезивания воды. Но, видимо, жажда «поработать» с бюджетными деньгами в Орловском регионе сорвала в этом человеке все тормоза. Депутаты Справедливой команды и я лично были категорически против назначения на должность руководителя «ОРЕЛГОСЗАКАЗЧИКа» гражданина Ященко! Свое мнение мы неоднократно высказывали на заседаниях облсовета и профильных комитетов.
За это время Ященко, по моим наблюдениям, совсем потерял страх! Полагаю, это он и другие чиновники, рангом повыше, придумали якобы уникальную схему заключать контракты по строительству объектов в рамках национальных проектов «ПОД КЛЮЧ» (когда один и тот же подрядчик разрабатывает проект и затем ведет строительство объекта, а главное, сразу же получает крупный аванс – 50% от стоимости контракта. – Прим. ред.).
Депутаты Справедливой команды и я лично не раз заявляли, что это порочная практика, и, судя по фактам, на сегодняшний день все подтвердилось! Очевидно, чиновники Ященко, Штыков и другие, рангом повыше, думали, что номер с рядом объектов, которые были проторгованы «ПОД КЛЮЧ», пройдет на ура, и они получат «свое», но всё пошло не так, как предполагалось! Не учли реалии времени…
Кто поверит, что подрядчик «АС МОНТАЖ», обналичив сто двадцать четыре миллиона, все забрал себе? По факту этого странного обналичивания было возбуждено уголовное дело, но прошло немало времени, а о результатах расследования неизвестно! Депутаты Справедливой команды с нетерпением ждут завершения этого дела, когда мы сможем узнать, для кого была обналичена такая большая сумма и как потрачена остальная часть аванса, сумма которого составила более полумиллиарда рублей из федерального бюджета.
После моих обращений на имя вице-премьера Хуснуллина и министра Файзуллина, который присутствовал на торжественной закладке капсулы на месте строительства школы в д. Жилина, дело сдвинулось с мертвой точки. Счетная палата провела проверку с ожидаемым отрицательным для «Орелгосзаказчика» результатом.
Я уверен, что это будет очередное громкое уголовное дело с конечным результатом. Но депутатов Справедливой команды волнует главный вопрос: кто вернет в полном объеме деньги, о которых заявляет Счетная палата Российской Федерации? Рычаги для этого есть – в виде гражданской и субсидиарной ответственности. А что касается организаций-подрядчиков с маленьким уставным капиталом, думаю, надо применять санкции к учредителям. В этом случае им хоть что-то придется вернуть. А тем, по чьей вине это было организовано, следует предложить на выбор: либо вернуть деньги, выведенные из федерального бюджета, либо получить суровое наказание в виде тюремных сроков. Думаю, после такого предложения фигуранты активно начнут давать показания – КТО, КОМУ и СКОЛЬКО дал и сколько каждому надо вернуть в казну – по другому в наше трудное время не получится!
