№21 (163) от 11 июня 2025 г.
Так охарактеризовал состояние современного древнего здания школы в деревне Овсянниково Орловского округа депутат Виктор Макаров. Строительство нового корпуса этого учебного заведения застопорилось, даже не начавшись – на этапе поиска подрядчика для проектно-изыскательских работ. Тему в очередной раз подняли на заседании профильного комитета по градостроительной деятельности и транспорту областного совета. Сейчас ученики занимаются в переполненном здании (при норме в 120 человек по факту здесь учатся более 350). Удастся ли наконец сдвинуть с мертвой точки вопрос со стройкой?
Школа с удобствами во дворе
Наше издание пишет о проблемах Овсянниковской школы уже не первый раз. Поэтому мы не будем углубляться в историю вопроса – все достаточно полно изложено в материале «В Овсянниково «храм знаний» – девятнадцатого века» в №24 (76) от 26 июля 2023 г. https://orelsredaplus.ru/v-ovsyannikovo-hram-znanij-devyatnadczatogo-veka/ А в статье «Школьные долгострои: главное – начать!» в №41 (93) от 29 ноября 2023 г. https://orelsredaplus.ru/shkolnye-dolgostroi-glavnoe-nachat/ мы приводили слова главы Орловского муниципального округа о том, что строительство новой школы в Овсянниково планировалось начать в 2024 году, а закончить уже в 2026-м.
Вкратце напомним, что здание школы 1893 года постройки, одноэтажное, стены кирпичные, перекрытия деревянные. Неоднократно к зданию пристраивались дополнительные помещения – в 1948-м и 1998-м годах. В настоящее время общая площадь школы – 728 квадратных метров, проектная мощность – 120 человек. В школе имеются 11 учебных кабинетов, где могут обучаться 148 школьников. Вместимость кабинетов при обучении в две смены – 296 человек в 22 классах. При этом на момент проведения комитета в школе фактически обучались 358 детей. А Роспотребнадзор ранее в ходе проверки выяснил, что в десяти из имеющихся одиннадцати кабинетов не соблюдается норма площади на одного обучающегося. Таким образом, установлена явная нехватка учебных площадей.
Еще несколько лет назад уполномоченный по правам ребенка выявил в Овсянниковской школе факты сдвинутого начала уроков, перемен, так называемого «подвесного» расписания занятий. За тремя классами не закреплены отдельные кабинеты, в которых дети должны обучаться всем предметам, за исключением требующих специального оборудования. Есть проблемы с организацией питания в столовой малой вместимости, в спортивном зале нет раздевалок для мальчиков и девочек, душевых, туалетов, отсутствует гардероб с оборудованными местами для каждого класса. Качественных условий для занятия физкультурой как внутри школы, так и на прилегающей территории нет. Кроме того, в населенных пунктах, «закрепленных» за данной школой, зарегистрировано свыше тысячи детей в возрасте от семи до восемнадцати лет.
Торги опять не состоялись
Итак, на календаре уже середина 2025-го, а по строительству нового корпуса, чтобы дети могли заниматься в нормальных условиях, все еще нет никакой конкретики. Что касается проектно-изыскательских работ, то торги объявлялись трижды. И каждый раз что-то мешало, – рассказал замглавы администрации округа по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Шибанов.
«Администрация округа на 2025 год выделила 39 млн на разработку ПСД. Первый раз конкурс мы объявили 31 января. Поступило очень много запросов на разъяснение. В основном по техзаданию. Мы техзадание поправили. 12 марта объявили повторно конкурс. На нас поступила жалоба в УФАС. УФАС нас поддержало. Мы отбились. Но все равно куча разъяснений по техзаданию была нам направлена. Мы опять отменили конкурс. Причина одна – отопление будущей школы. Мы предварительно взяли задание на техподключение у «Газпрома». Газпром дал точку подключения в районе ТРЦ «РИО». Газопровод протяженностью 4,5 км будет стоить ориентировочно 300 миллионов рублей. Это разработка проекта плюс прокладка самого газопровода. Также мы запросили техусловия на подключение к ТЭЦ «Квадра». Нам дали техусловия на подключение к теплотрассе – 270 млн рублей. На данный момент в соответствии с приказом Минстроя срок проектно-изыскательских работ – 16 месяцев. Но лимиты у нас доведены только на 2025 год. Поэтому мы лимиты разбиваем на 25–26-й годы. И будем объявлять конкурс на выполнение предпроектных работ с разработкой нового технического задания. И потом будем повторно конкурс объявлять на проектные работы», – описал ситуацию на конец мая господин Шибанов. В документах пока подвижек сроков нет. Строительство школы намечено на 2026–2027 годы. Планируемый общий объём финансирования превышает 736 млн рублей.
Оборудование для «точек роста» просто некуда поставить
Очень эмоционально о ситуации со школой рассказал депутат Виктор Макаров, который сравнил ситуацию со строительством с каким-то замкнутым кругом. Разговоры о строительстве идут с 2021 года, но до сих пор ничего конкретного так и не прозвучало – только планы. Виктор Макаров напомнил о заключении уполномоченного по правам ребенка, которое мы цитировали чуть выше, что нарушены права детей, обучающихся на данный момент в Овсянниковской школе!
Виктор Макаров
«В итоге выясняется, что дело по кругу вертится. Вот у меня пачка документов. Отписки, переписки. Я обратился к губернатору, что нужно его личное вмешательство. Дело сдвинулось с места, и было объявлено громогласно, что в 2024 году уже начнется строительство. И вот выясняется, что и место не то, и газ не тот, и канализации нету. Выход какой из этого положения? Надо принимать экстраординарные меры. Мы не можем позволить себе в XXI веке так издевательски относится к маленьким детям. Буквально на недавнем совещании я спрашивал у Андрея Евгеньевича, куда деньги делись с этой школы? Мне ответили, что деньги не пропали, их перенесли на 26-й год. А сейчас в докладе, что уже сроки надо переносить на 27–30-й годы. Какой бюджет 300 миллионов на газ выдержит? Или канализация за 200 миллионов – кто потянет? (…) Нельзя так подходить. Мы уйдем с вами скоро или не скоро, а детям еще учиться и учиться. Мы имеем не храм науки, а убожество науки! В школу завезли оборудование для точек роста. А им некуда поставить эту аппаратуру. У них библиотека 14 квадратных метров. Туалеты в XXI веке на улице – это нормально?» – эмоционально отметил депутат областного совета.
Немного понятнее ситуация стала после выступления представителя родительского комитета этой школы. По словам родителей, главные вопросы возникли по опубликованным жалобам к проекту. В частности, жителей смутил такой пункт в конкурсной документации, где заказчик предлагает подрядчику самостоятельно определить необходимость строительства котельной и в соответствии с этим выполнять или не выполнять ПСД на котельную. По мнению жителей, этот момент должен определять не разработчик ПСД, а как раз власти. Ведь тут очень много нюансов, на которые разработчик проекта никак повлиять не может. Например, кроме варианта с котельной, есть еще вариант с подключением к уже имеющейся теплотрассе. И почему тогда в документах не рассматривается этот вариант? – задались вопросом представители родительского комитета.
Представитель Орловского муниципального округа отметил, что ранее он озвучил два варианта и их стоимость – прокладка газопровода обойдется в 300 миллионов, а теплотрасса – в 200 миллионов. Обе суммы – это коммерческие предложения, поэтому цены вполне реальные. Но родители засомневались не только в реальности цены, но и в самой возможности дополнительно подключить к теплотрассе такого удаленного потребителя, как школа. Сергей Шибанов заверил, что давление подается от «Квадры» до улицы Рощинской, что гораздо дальше Овсянниковской школы. И если тепловики выдают необходимые разрешения на подключение, то все параметры теплоносителя здесь учтены. Так что за этот момент можно не волноваться – дети не замерзнут. Другое дело, что второй вариант предполагает строительство котельной за 40 миллионов, и до этой котельной еще необходимо тянуть газопровод за 300 миллионов. Поэтому вариант с подключением от «Газпрома» сейчас видится властям менее целесообразным.
Вопросы без ответов
В итоге жители объяснили, что постоянно сталкиваются с проблемами в получении информации от чиновников Орловского муниципального округа. Они просили наладить связь с людьми, чтобы родители детей имели информацию о ходе строительства. Вторая беда (которую, кстати, признают и сами чиновники) – это острая нехватка квалифицированных кадров. По мнению родителей, большое количество вопросов и разъяснений как раз и подтверждает, что разработкой конкурсной документации должен заниматься более квалифицированный человек. Иначе дело так и будет буксовать на этапе проекта.
Представитель управления образования отметила, что всего в округе учится 5 тысяч школьников в 25 школах. И 21 школа смогла перейти на работу в одну смену. В каких условиях учатся школьники Овсянниковской школы, докладчица не уточнила, повторив лишь все, что говорилось ранее о переносе финансирования. Но конкретики по срокам начала строительства так и не прозвучало.
Председатель комитета Виталий Рыбаков отметил, что отсутствие мест в школе в целом делает район непривлекательным для жизни – орловцы просто переедут туда, где есть вся необходимая инфраструктура. Потому и стоит задача – построить новую школу именно в этом населенном пункте. При этом вопрос о строительстве школы по большому счету вообще не должен был выноситься на обсуждение – все прекрасно знакомы с ситуацией. О переполненности этого учебного заведения есть и предписание прокуратуры, и заключение уполномоченного по правам ребенка. Задача чиновников была решить обозначенную проблему. Но очередное обсуждение показало, что никакой конкретики в этом вопросе нет. Конкурсная документация только разрабатывается. И с учетом уже отмененных конкурсов далеко не факт, что с третьей попытки все же получится перейти к конкретным работам. Президент поставил задачу решить вопрос с учебой детей в две смены. А по Овсянниковской школе звучат цифры, что она переполнена не в два раза, а в три! И в очередном докладе депутатов пытаются успокоить тем, что средства на строительство нового здания удалось перенести на будущее.
Коснулся Виталий Рыбаков и вопроса цен на газопровод: «Нам рассказали, что за прокладку газопровода «Газпром» просит 300 миллионов. Но «Газпром» – это поставщик газа. С ним надо на уровне Клычкова вести переговоры и решать вопрос – раз они поставщики, то они должны обеспечить поставку газа до конечных потребителей, как это сделано с частниками. Потом же газовики будут получать деньги за потребление. Как понимать – на одной чаше весов 300 миллионов, а на другой чаще весов – демография. Это наши дети! На следующем комитете мы снова вернемся к этому вопросу», – отметил Виталий Рыбаков.
Кстати, к школе прикреплено гораздо больше детей, чем там сейчас занимаются, напомнили родители, пришедшие на комитет. Плюс неподалеку выделили участки для индивидуального строительства многодетным семьям. Куда будут ходить подросшие детишки, если уже сейчас под завязку наполнена не только Овсянниковская школа, но и ближайшие городские школы? Ответы на эти и другие вопросы депутаты надеются получить уже на июньском комитете.
Сергей МИЛЯХИН
Фото на обложке – группа ВК МБОУ “Овсянниковская СОШ” Орловского м.о.
