№11 (153) от 26 марта 2025 г.
Отчет о работе облправительства по самым разным направлениям деятельности рассматривали депутаты облсовета на заседаниях профильных комитетов. Доклад руководителя департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Алексея Субботина был образцом позитива и благополучия. И дороги у нас в регионе делаются, и объекты строятся. Правда, у депутатов комитета по градостроительной деятельности и транспорту сложилось иное мнение. Практически ни одна крупная стройка в Орле и области не обходится без срыва сроков и прочих скандалов. Уже после сдачи объектов вскрывается куча недоделок и серьезных просчетов. А две крупнейшие школы – в деревне Жилина и на улице Родзевича-Белевича, возведения которых очень ждут местные жители, вообще даже не начали строиться. При этом в ходе обсуждения оказалось, что покрыто мраком неизвестности и дополнительное финансирование работ (если они все же начнутся). Познакомим наших читателей с подробностями.
Зимой ледник, летом адское пекло?
В рамках нацпроектов облдепартамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ курировал освоение 7 млрд руб. Это в два раза больше, чем годом ранее. И проблем с освоением оказалось существенно больше. С одной из таких проблемных строек депутаты комитета и начали обсуждение услышанного доклада. Так, депутат Иван Устинов отметил, что, как только прошла информация о начале строительства ФОКа на улице Матвеева, он сразу же купил кроссовки. Они до сих пор пылятся в углу, так как возведение физкультурно-оздоровительного комплекса не завершилось ни в первый обозначенный срок, ни во второй. И после мартовского визита на объект у депутатов сложилось впечатление, что и третий заявленный срок окончания стройки не будет выдержан. Депутат Иван Устинов пообещал посещать этот объект еженедельно, чтобы для чиновников не стало неожиданностью, если там окажется мало рабочих или работы вообще приостановятся. Мы подробно описывали ситуацию со строительством ФОКа в материале «ФОКусы не заканчиваются?» №10 (152) от 19 марта 2025 г. https://orelsredaplus.ru/fokusy-ne-zakanchivayutsya/
Интересное дополнение сделал председатель комитета Виталий Рыбаков. По его мнению, проблемы с ФОКом могут проявиться не только по ходу, но и после окончания строительных работ. И дело здесь в проекте: «Проект непонятен – там большие витражи. Мы с председателем облсовета Леонидом Семеновичем Музалевским обсуждали, что там происходит. Я тоже был на стройке. Окна огромные – весь фасад открыт. Будут проблемы с отоплением зимой, и летом проблема с жарой будет огромная. Вместо радости получим негатив от подрастающего поколения. Необходимо еще разбираться, кто разрабатывал такой проект, откуда он взялся. Летом будут затраты большие сверхнормативные на вентиляцию, а зимой затраты колоссальные на отопление». Кстати, в ходе визита это подтвердили и представители подрядчика, отметившие возможность использования в зале «тепловых пушек». Но кто будет платить за электричество? Кстати, очень похожая проблема из-за «кривого» проекта и последующих бед с отоплением во всей красе проявилась в недавно перестроенном «Кванториуме». Наше издание также касалось этой темы в своих материалах в декабре 2024 года. Если сейчас не заняться темой отопления ФОКа, то может получиться дежавю.
Ученье – свет
Самое острое обсуждение по вопросу строек коснулось двух новых школ – на улице Родзевича-Белевича и в деревне Жилина (для иногородних читателей поясним – формально эта школа будет располагаться в Орловском округе, но реально – практически в городе Орле, в Болховском микрорайоне). Наше издание регулярно освещает тему затянувшихся строек школ, и в прошлом номере в статье «Прокурор не оценил «спектакль» в Жилино» https://orelsredaplus.ru/prokuror-ne-oczenil-spektakl-v-zhilino/ мы рассказывали читателям о визите на стройплощадку главы надзорного ведомства Алексея Тимошина. На комитете же облсовета вскрылись интересные подробности по поводу перспектив финансирования этих объектов.
Министерство просвещения согласилось перенести ранее выданные лимиты финансирования на 2025 год. Но! Только в том объеме, который оговаривался ранее. То есть объем федеральных средств остался таким же, который был два года назад, то есть порядка миллиарда двухсот миллионов рублей. При этом цена объектов значительно выросла (приблизительно в два раза), и естественно, председатель комитета поинтересовался: где область собирается искать недостающую сумму? Оказалось, что поиском допфинансирования профильный департамент вообще не занимается. И вот почему.
«Миллиарда двухсот из федерального бюджета никогда не было. 1,2 миллиарда – это максимальная сумма с учетом областного софинансирования. 854 (миллиона) примерно было из федерального. На сегодняшний день никаких существенных изменений контракта не существует. Вы правильно говорите, что стоимость строительства в ценах 2024 года – 2,2 миллиарда. Но в эту сумму идет и оборудование, и затраты на проектно-изыскательские работы, и так далее. Эта цифра на сегодняшний день НЕ ПОДТВЕРЖДЕНА. Как только эта цифра будет внесена в бюджет, и если будет внесена, тогда я, соответственно, все доложу. Любая цифра вносится в бюджет региона. Но поскольку никаких существенных изменений контракта нет, то и сумма не меняется», – отметил Алексей Субботин.
Что касается проекта школы по Родзевича-Белевича, то документация ушла на экспертизу. Срок окончания – 24 апреля. Изначально в документах было обнаружено более 500 замечаний. Осталось 167 замечаний. Но не факт, что их все удастся исправить в заявленный срок. Поэтому не исключен вариант продления экспертизы. И соответственно, сроки начала работ на этой школе будут сдвинуты.
Депутат Евгений Косогов попросил параллельно со стройкой школы решить вопрос с дорогами. Чтобы к учебному заведению вел не один проезд, а как минимум два. Плюс до возведения школы нужно проработать с жителями вопрос транспортной доступности этого квартала. Субботин ответил, что полномочия в этом вопросе муниципальные. Улицу Металлургов можно расширить с отдельной полосой для правого поворота на Раздольную. Возможность там изыскана, смета готовится. Финансирование предусмотрено. Также предусмотрены работы по выезду из микрорайона от Родзевича-Белевича. Здесь работа ведется по трем вариантам. Когда будет выбран наиболее удобный, деньги на него также будут выделены.
«Золотые ключики» строительных объектов
Уже в который раз на комитете была затронута тема разработки проектов «под ключ», которую активно стали продвигать при губернаторе Клычкове. Хотя чиновники не могут назвать ни одного успешного проекта, который бы был реализован по этой схеме, они с потрясающим упорством продолжают отстаивать именно такой способ реализации крупных проектов. Каждый раз выясняется, что самое слабое (или одно из самых слабых звеньев) – это разработка проектов. И раз за разом чиновники доказывают, что разрабатывать проекты должны не профессиональные организации, а сами же строители, зачастую не имеющие опыта в этой сфере.
«У нас регионе по всем объектам нацпроектов проблемы. Например, подрядчик, заведомо соглашаясь поучаствовать в конкурсе, не видит ни ПСД, ни места предстоящих работ. По удаленному доступу участвует в конкурсе, соглашается на эту сумму. Выигрывает миллиардный конкурс с уставным капиталом в 10 000 рублей. Все это, не имея никакой материально-технической базы, а потом начинается самое интересное. Это ноу-хау «Клычкова и компании» – проекты «под ключ». Вы тоже, кстати, в этой компании. Эта порочная практика уже не на одном объекте вылезает нам и простым жителям боком. Как это «под ключ»? Сам под себя проект делает и сам под себя экспертизу проходит? Эта порочная практика закончится «цугундером» – попомните мое слово!» – наступил на больную мозоль департамента председатель комитета Виталий Рыбаков и попросил уточнить ситуацию по еще одному объекту нацпроекта – по поликлинике Мценской ЦРБ.
«Как я отметил в своем докладе, по поликлинике Мценской ЦРБ – существенное отставание и нарекание подрядчику к проектной документации, которая была разработана, но уже переработана. «Под ключ» не всегда хорошо работает, но с любым инструментом можно работать. По Мценской документация уже переработана. Ожидаем подписание соглашения по переносу средств федерального бюджета – там 20 миллионов на текущий год. И соответственно, дальше завершаем работы по контракту. Готовность там 73%. Сейчас работы без подписания допсоглашения ведутся неудовлетворительно. Все необходимые меры с точки зрения штрафов применяются, но наша задача – завершить объект», – рассказал Алексей Субботин.
Виталий Рыбаков отметил, что заезжал в поликлинику – там с декабря никаких работ не ведется. Подрядчик, по словам Субботина, отказался продолжать работы без допсоглашения. «Вначале объект нужно обеспечить финансированием, а потом уже работать. В части того, что рабочих с декабря на объекте не было – это не так. Работы велись все-таки, но незначительными темпами. Около 10 человек там бывало. Подписываем допсоглашение и завершим этот объект. Я думаю, что в апреле закончим», – парировал Алексей Субботин.
Коснулись на комитете и проблемы ремонта отремонтированного. Был перечислен целый ряд недоделок и недочетов, которые вскрылись на относительно недавно сданных объектах. Алексей Субботин уверял, что у департамента есть все рычаги, чтобы исправить недочеты, даже если они вскрылись уже после приемки работ. Ведь все объекты находятся на гарантии. И даже если подрядчик сам не захочет что-либо исправлять, то ремонт делается за счет бюджета, а средства потом взыскиваются с подрядчика по суду. Но в действительности все немного иначе, чем утверждает докладчик. Например, температурные швы на мосту Дружбы народов, изначально сделанные не по проекту, теперь каждый год приходится латать за счет нищего городского бюджета – гарантия на мост вроде как есть, но фирмы, к которой можно было бы предъявить претензию, уже не существует.
По мнению председателя комитета, на ситуацию негативно влияет практика, когда основные финансовые документы по приемке этапов работ подписывают не сами руководители подведомственных департаменту организаций (например, «ОМЗ» и «Орелгосзаказчик»), а их заместители. Обычно это оформляется либо как командировка, либо как больничный первого лица. Такое положение дел получило очень широкое распространение. Поэтому на комитете Алексея Субботина в очередной раз попросили разобраться с таким уходом от ответственности.
Нацпроекты через пень-колоду
«Все объекты нацпроектов имеют большие проблемы от самого начала и сталкиваются с трудностями в процессе. Вы нам рассказали, что все хорошо, все идет своим чередом. Но, как в той поговорке, «гладко было на бумаге». По факту депутаты видят совсем другую картину. Переоценка смет. На объектах людей нет, финансирование тоже непонятно откуда и как будет производиться. Расскажите не оптимистичную, а реалистичную картину», – попросил председатель комитета.
«Я свой доклад начал с того, что недостатков и замечаний достаточно много. Но по каждому из них по всем объектам принимаются меры, чтобы достичь результата – завершить работы по объектам», – ответил Субботин.
«В 2022 году были проблемы по нацпроектам, в 2023-м, в 2024-м. Каждый год вы наступаете на одни и те же грабли. И вы, как в кино: «поправим, заменим, снесем», а воз остается там же. Просто у меня сердце кровью обливается, когда я выезжаю на объекты по Мценской ЦРБ, по Кромской – через пень-колоду все делается. И я не знаю, как у вас хватает мужества нам делать такие оптимистические доклады, когда реальности все не соответствует. Я вчера был во Мценске – рабочих нет. И не видно, что там ведутся отделочные работы. Я видел в декабре там пять человек, которые спали днем в маленькой отапливаемой комнатке. Я им оставил телефон, и рабочие позвонили, рассказали, что их «кинули» на деньги. Это уже третья бригада строителей. Я буду их искать и брать с них на видео показания – кто и как их кинул. Вы перечислили деньги генподрядчику, а он субподрячикам средства не отдал. А субподрядчики не могут рабочим выдать зарплату. Я не знаю, можете ли вы контролировать, но вы как глава департамента являетесь стабилизатором строительной активности в регионе. Потому что, если вы не будете контролировать, как подрядчики относятся к рабочим, то все разбегутся. Солидные подрядчики уже не хотят иметь дело с командой Клычкова», – отметил Виталий Рыбаков.
Кстати, уже после комитета наши коллеги из издания «ОрелТаймс» написали, что очередной аукцион по выбору подрядчика не состоялся. «Подведены итоги электронных торгов на выполнение работ по объекту «Строительство поликлиники БУЗ Орловской области «Поликлиника №1» (разработка рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ)». Они признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. Не помогло ни увеличение до 1,352 млрд рублей стоимости контракта, ни перенесение сроков на 2027 год. Неужели солидные застройщики поставили крест на Орловщине с её многочисленными уголовными делами на федеральных проектах?» – задаются вопросом наши коллеги. https://oreltimes.ru/news/obshhestvo/orlovskaja-vlast-snova-ne-nashla-podrjadchika-na-stroitelstvo-polikliniki-1/
Сергей МИЛЯХИН
